【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 道治理扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)安全度汛。，京津風(fēng)沙源治理、未來科技城濱水公園、新城濱河森林公園景觀提升等項(xiàng)目有序?qū)嵤?，收繳建設(shè)代征綠地124萬平方米，%。深入開展“拆違打非”專項(xiàng)行動(dòng)，全面整治違法“大棚房”項(xiàng)目，率先啟動(dòng)小產(chǎn)權(quán)房拆除工作，全年拆除違法建設(shè)680處、%。利用國(guó)家土地例行督察、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果，研究制定了土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理共同責(zé)任機(jī)制“1 7”文件。建立環(huán)境秩序“月檢查、月曝光、月排名”制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，掛賬整治突出環(huán)境問題5621件。組建了區(qū)環(huán)衛(wèi)中心，理順了區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體系。19項(xiàng)環(huán)境建設(shè)提升重點(diǎn)項(xiàng)目全面完工?！?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。研究出臺(tái)了系列政策和實(shí)施細(xì)則，設(shè)立了3支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。：42：，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重分別提高到14%和25%，三產(chǎn)完成增加值、投資額、財(cái)政收入約占全區(qū)總量的56%、89%和63%?？萍忌虅?wù)產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢(shì)初顯，駐昌金融投資類企業(yè)累計(jì)達(dá)到1037家。文化、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，樂多港假日廣場(chǎng)開工建設(shè)，金隅萬科廣場(chǎng)、泰華龍旗廣場(chǎng)、華聯(lián)回龍觀2號(hào)店開業(yè)運(yùn)營(yíng)。30個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目按期推進(jìn)，科興生物新疫苗產(chǎn)業(yè)基地、神霧熱能節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。成功舉辦首屆北京農(nóng)業(yè)嘉年華，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效。招商引資成效顯著，18個(gè)央企項(xiàng)目成功落戶，三一集團(tuán)總部搬遷進(jìn)展順利。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中關(guān)村昌平園企業(yè)總數(shù)突破2100家，產(chǎn)業(yè)總收入增長(zhǎng)23%，企業(yè)利潤(rùn)總額將近翻一番，入園億元級(jí)企業(yè)達(dá)到142家，累計(jì)15家科技型中小企業(yè)登陸“新三板”。初步建立了未來科技城成果轉(zhuǎn)化跟蹤服務(wù)體系，央地雙方已共同篩選出47個(gè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目。成功召開了第二次科技創(chuàng)新大會(huì)，順利通過全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)復(fù)審驗(yàn)收，%，駐昌“千人計(jì)劃”入選人才達(dá)到162位，新培育了北郵、北影2家大學(xué)科技園區(qū)。盤活閑置產(chǎn)業(yè)用地225畝，置換引入了中國(guó)氣象科技園等一批高端項(xiàng)目。國(guó)企改革改制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同步推進(jìn)，鹿牌保溫瓶廠停產(chǎn)和職工安置工作全面完成。組建了區(qū)級(jí)綜合性投融資平臺(tái)及水務(wù)、市政等專業(yè)公司，成功發(fā)行了未來科技城企業(yè)債、私募債，全年融資規(guī)模達(dá)到124億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于可控水平?！y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)入新階段。加快“三城一區(qū)一基地”建設(shè)，未來科技城累計(jì)竣工面積110萬平方米，主要市政基礎(chǔ)設(shè)施完成80%，公共服務(wù)區(qū)首批項(xiàng)目落地，6家央企研發(fā)中心入駐運(yùn)行。TBD云集中心項(xiàng)目率先啟動(dòng)。沙河大學(xué)城北師大新校區(qū)如期開工。新城東區(qū)文化創(chuàng)意新區(qū)確定了建設(shè)發(fā)展方案。國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地入駐項(xiàng)目初具規(guī)模。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城昌平園、北汽福田新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地等專業(yè)化園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。軌道交通昌平線二期全面開工，地鐵“昌八線”開通運(yùn)營(yíng)，崔昌路東延、水南路西延、沙陽路等道路竣工通車。昌平園西區(qū)供熱廠煤改氣及霍營(yíng)、海鶄落變電站等工程投入使用，信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全力推動(dòng)拆遷項(xiàng)目掃尾工作，6326套定向安置房實(shí)現(xiàn)入住，15921人完成轉(zhuǎn)居安置。在東小口地區(qū)3個(gè)新設(shè)街道辦事處探索實(shí)行了“大部制”模式。城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村改造、新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)建設(shè)深入推進(jìn)。產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度改革持續(xù)深入，實(shí)現(xiàn)按股分紅的村占到93%。農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量質(zhì)量居全市前列。推廣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在線審計(jì)，研發(fā)了集體經(jīng)濟(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)。啟動(dòng)延壽等重點(diǎn)溝域建設(shè)，搬遷山區(qū)險(xiǎn)村險(xiǎn)戶41戶，實(shí)施對(duì)口支山項(xiàng)目47個(gè)?！纳泼裆ｌ硪姷叫鲁尚?。啟動(dòng)充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建工作，出臺(tái)促進(jìn)綠色就業(yè)的政策措施，推動(dòng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院實(shí)體化建設(shè)，累計(jì)幫扶城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)9381人。完成社保整建制改革，社保制度覆蓋人群達(dá)到191萬人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)福利水平逐年提高，養(yǎng)老助殘、社會(huì)救助、社會(huì)慈善等工作深入開展。學(xué)前教育、中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃有序?qū)嵤?，新增幼兒園學(xué)位2160個(gè)，改擴(kuò)建中小學(xué)14所，北京十五中南口學(xué)校等名校項(xiàng)目具備開學(xué)條件。積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)開診運(yùn)營(yíng)，區(qū)醫(yī)院成功晉級(jí)三級(jí)綜合醫(yī)院，首都醫(yī)科大學(xué)昌平教學(xué)醫(yī)院掛牌成立，成功創(chuàng)建了北京市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)。推動(dòng)文化創(chuàng)新發(fā)展，文脈梳理、文物修繕、文化惠民等工作深入開展。圓滿完成亞洲大學(xué)生魔術(shù)交流大會(huì)、第三屆“環(huán)京賽”等重大賽事活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)。成立了保障房建設(shè)投資管理有限公司，全年新建收購(gòu)保障房21937套，備案家庭住房解困率達(dá)到81%。88萬平方米老舊小區(qū)綜合整治和8500戶農(nóng)宅抗震節(jié)能改造工程同步實(shí)施。制定加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理配套措施，實(shí)施了52項(xiàng)折子工程，實(shí)行了部門與鎮(zhèn)街雙向考評(píng)機(jī)制。實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋體系二期工程、網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)步伐加快?！傲蜕鐓^(qū)”、農(nóng)村示范社區(qū)創(chuàng)建等工作穩(wěn)步推進(jìn)。順利完成第九屆村委會(huì)換屆選舉。深入推動(dòng)“平安昌平”、“法治昌平”建設(shè)，安定和諧局面不斷鞏固。啟動(dòng)了全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作。全國(guó)雙擁模范城“八連冠”創(chuàng)建規(guī)劃正式實(shí)施。——政府自身建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、市委十五條意見和區(qū)委十項(xiàng)措施，政府會(huì)議、%、10%，“三公經(jīng)費(fèi)”支出進(jìn)一步壓縮，蘋果文化節(jié)、溫泉文化節(jié)實(shí)現(xiàn)節(jié)儉辦會(huì)。按時(shí)辦復(fù)市、區(qū)人大代表建議274件、政協(xié)委員提案182件。調(diào)整組建了食品藥品監(jiān)督管理局、城管執(zhí)法監(jiān)察局等機(jī)構(gòu)。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，開通了央企審批服務(wù)專線和“綠通項(xiàng)目”推進(jìn)管理服務(wù)系統(tǒng)。完善政府績(jī)效管理體系，推行重點(diǎn)工作掛賬督辦制度，進(jìn)一步提高了抓落實(shí)的能力。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、政府信息公開等工作不斷加強(qiáng)。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面啟動(dòng)。深入開展國(guó)內(nèi)外交流合作，與西班牙托雷洪市建立了國(guó)際友城關(guān)系，與中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、北大方正集團(tuán)等單位建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。各位代表，過去一年取得的成績(jī)來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，區(qū)政協(xié)支持幫助，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向廣大駐昌單位、機(jī)構(gòu)、企業(yè)和部隊(duì)，向所有關(guān)心支持昌平發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著不少躲不開、繞不過的問題，主要是：人口規(guī)模調(diào)控和服務(wù)管理壓力日益加大，生態(tài)建設(shè)、污染治理、拆違打非、環(huán)境整治任務(wù)繁重，破解人口資源環(huán)境矛盾還需付出艱苦努力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)供給不足，入學(xué)難、看病難、交通堵等問題依然突出，城市綜合服務(wù)功能還不能很好地滿足群眾期盼。產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)剛剛起步，“三城一區(qū)一基地”尚在建設(shè)期，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)需要加快培育。政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)還有差距，重審批、輕監(jiān)管等現(xiàn)象仍然存在，抓服務(wù)、抓落實(shí)的能力亟待提高。我們一定牢記職責(zé)使命，采取有力措施加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民重托。二、2014年主要任務(wù)黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的總部署、總動(dòng)員，今年是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。剛剛召開的區(qū)委四屆六次全會(huì)，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，指出昌平轉(zhuǎn)型發(fā)展正處在船到中流、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)刻，明確提出要緊抓全面深化改革的重大歷史機(jī)遇，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展向縱深邁進(jìn)。面對(duì)新的形勢(shì)要求，我們必須強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，突出改革導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新貫穿于各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、促民生改善。突出問題導(dǎo)向，不回避轉(zhuǎn)型過程中的復(fù)雜矛盾，正視問題，敢于擔(dān)當(dāng)，努力破解人口資源環(huán)境等制約瓶頸。突出群眾導(dǎo)向，把群眾滿意作為政府工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)回應(yīng)群眾過上美好生活的新期待。通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，力爭(zhēng)在深度轉(zhuǎn)型的各個(gè)方面取得更大進(jìn)展。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆一中、二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和總書記一系列重要講話精神，按照市委、市政府和區(qū)委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，著力破解發(fā)展障礙和難題，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力探索新型城鎮(zhèn)化，著力保障和改善民生，著力轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8%和9%左右。公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低5%，主要污染物減排指標(biāo)達(dá)到北京市要求。圍繞上述目標(biāo)要求，著力抓好五個(gè)方面工作：(一)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙全面落實(shí)中央和市委、市政府的改革部署，從昌平最突出的問題、最關(guān)鍵的領(lǐng)域改起，為深度轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大動(dòng)力。深化行政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，更多地把工作重心轉(zhuǎn)到公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和環(huán)境保護(hù)上來。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，加快行政審批制度改革，承接好國(guó)家和北京市下放的審批事項(xiàng)，繼續(xù)優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限。健全區(qū)綜合行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心、村級(jí)代辦室三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，拓展政務(wù)網(wǎng)站便民服務(wù)功能，不斷提高審批服務(wù)效率和效益。落實(shí)新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，同步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。圍繞重點(diǎn)功能區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)，健全“一盤棋”的工作統(tǒng)籌機(jī)制，打破部門、屬地界限，打通手續(xù)辦理、項(xiàng)目融資、土地供應(yīng)、招商引資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)完整的工作鏈條。擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)范圍，在市政、教育、醫(yī)療、社會(huì)治理等領(lǐng)域先行先試。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)退調(diào)整，探索由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持區(qū)屬國(guó)企與央企、市企、民企共贏合作，引導(dǎo)國(guó)有資本向高端產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域布局。推動(dòng)工商登記制度改革，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，完善非公有制經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，不斷激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。加大金融財(cái)稅改革力度。健全多元化投融資體系，建好用好區(qū)級(jí)綜合性投融資平臺(tái)，提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平。深入開展銀政合作、銀企對(duì)接，積極探索集體資金委托貸款、股