【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)保部門在收到被申請人答辯狀，且當(dāng)事人雙方均表示接受對損害賠償調(diào)解的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)簽發(fā)《環(huán)境污染損害賠償調(diào)解受理通知書》（附件30）。第五十八條對已受理的案件，環(huán)保部門指派2名以上持有 19 行政執(zhí)法證件、且與案件當(dāng)事人均無利害關(guān)系的工作人員為調(diào)解員，負責(zé)環(huán)境污染損害賠償調(diào)解。對有環(huán)境違法行為的，按照行政處罰程序進行查處。第五十九條符合下列條件的，環(huán)境污染行為人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任：（一）污染行為人有排污行為；（二）有污染損害事實；（三）污染行為人排放污染物的種類、濃度和數(shù)量，與污染后果有因果關(guān)系。對不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)及時結(jié)案。第六十條 對應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的案件，調(diào)解員在雙方當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上，充分聽取當(dāng)事人雙方陳述，對賠償金額、支付方式、支付期限進行調(diào)解。調(diào)解員認為必要時，經(jīng)部門負責(zé)人同意，可以召集雙方當(dāng)事人及證人到場，進行協(xié)商。在調(diào)解過程中，應(yīng)做好記錄，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽章后存檔備查。第六十一條經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人雙方達成一致意見的，制作《環(huán)境污染糾紛處理調(diào)解書》（附表31）。《環(huán)境污染糾紛處理調(diào)解書》一式三份，當(dāng)事人雙方和執(zhí)法單位各執(zhí)一份，采用直接送達方式送達當(dāng)事人?！董h(huán)境污染糾紛處理調(diào)解書》經(jīng)當(dāng)事人簽名蓋章、加蓋執(zhí)法單位印章后生效。第六十二條在案件調(diào)解過程中，當(dāng)事人任何一方提出不服環(huán)保部門處理決定的，調(diào)解工作應(yīng)予中止或終止。對中止或終止的案件，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人進一步處理的程序。第七節(jié)文書送達第六十三條環(huán)保部門送達的下列行政處罰相關(guān)法律文書，必須附有《送達回證》（附件32）：（一）行政處罰事先告知書；（二）行政處罰聽證告知書；（三）行政處罰聽證通知書；（四）行政處罰決定書；（五）環(huán)境違法行為改正或限期改正決定書；（六）暫扣、查封決定書以及解除暫扣、查封決定書；（七）其他涉及相對人權(quán)利和義務(wù)的法律文書。第六十四條送達上述法律文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人或者該法人、組織負責(zé)收件的人簽收；受送達人有代理人的，可以送交其代理人簽收。第六十五條受送達人或他的同住成年家屬拒絕簽收的，送達人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或所在單位的代表到場，說明情況，21 在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把文書留在受送達人住所，視為送達。見證人不愿簽名的，由送達人在送達回證上記明拒收情況，并攝存影像證據(jù)。第六十六條直接送達文書有困難的，可以委托其他環(huán)保部門代為送達或者用特快專遞郵寄送達。委托其他環(huán)保部門代為送達的，委托的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)出具委托函，并附所需送達的文書和送達回證，以受送達人在送達回證上簽收的日期為送達日期。用特快專遞送達的，在郵件詳情單上必須注明所送達文書的名稱和份數(shù)，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。第六十七條當(dāng)事人下落不明，或者用其他方式無法送達的，公告送達。公告送達應(yīng)當(dāng)將行政處罰法律文書張貼在當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營場所或者經(jīng)常居住地，同時可在環(huán)保部門的公告欄張貼、門戶網(wǎng)站公告，也可以在報紙上刊登；并用影像記錄公告的內(nèi)容和相關(guān)背景，以證明公告時間和地點。公告送達自公告發(fā)出之日起經(jīng)過六十天，視為送達。公告送達，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。第八節(jié)行政處罰執(zhí)行與監(jiān)督第六十八條對已送達的行政處罰決定，法制工作機構(gòu)負責(zé)對當(dāng)事人履行行政處罰決定的情況進行核查，監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)對當(dāng)事人履行行政處罰決定情況的督促落實，填寫《行政處罰決定履 22 行情況表》（附件33），將當(dāng)事人履行情況及時通報法制工作機構(gòu)。監(jiān)察機構(gòu)對當(dāng)事人履行行政處罰決定及處理決定情況進行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場勘察筆錄》，攝存相關(guān)影像證據(jù)，并送交法制工作機構(gòu)。第六十九條行政處罰決定生效后，當(dāng)事人逾期不履行的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)向人民法院申請強制執(zhí)行。申請人民法院強制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰強制執(zhí)行申請書》（附件34）。第三章行政處罰案卷規(guī)范第七十條 行政處罰案件執(zhí)行完畢之后，應(yīng)制作結(jié)案報告（附件35）附卷。第七十一條行政處罰案件案卷，應(yīng)當(dāng)做到一案一卷，材料齊全、編排有序、目錄清楚、裝訂規(guī)范、易于保管。第七十二條行政處罰案件卷宗按照有利于保密、方便利用的原則，可分為正卷和副卷。依法不能公開的案件材料和行政處罰實施機關(guān)案件集體審議記錄，裝入副卷。第七十三條行政處罰案件卷宗，應(yīng)當(dāng)按照下列順序排放文書：（一）行政處罰決定書和送達回證；（二）立案文書材料；（三）調(diào)查取證文書材料；（四）定案處理材料；（五）執(zhí)行文書材料；（六）結(jié)案文書材料。第七十四條不能隨案裝訂立卷的證據(jù)材料，應(yīng)放入證據(jù)袋中，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)名稱、數(shù)量、種類、制作的時間、地點和所在案件卷宗號。第七十五條調(diào)查取證收集的文書材料按取證時間順序或者按證明對象分類排列。同一證明對象的證據(jù)材料，按照辦案程序的客觀進程形成文書材料時間的自然順序，兼顧文書材料之間的內(nèi)在聯(lián)系進行排列。第七十六條同一證據(jù)材料按照下列要求排列：（一）正本在前，定稿在后；（二）正件在前，附件在后；（三）原件在前，復(fù)制件在后；（四）批復(fù)在前，請示在后。第七十七條每份案卷的《案卷封面》（附件36）上應(yīng)當(dāng)載明：類別、案號、案由、當(dāng)事人姓名或名稱、立案時間、結(jié)案時間、辦理結(jié)果、承辦人、歸檔時間和保存期限等內(nèi)容。第七十八條《案卷目錄》（附件37）應(yīng)按照文書材料的排列順序逐件填寫，一份文書材料編一個順序號，并寫明每件文書材料的起頁，最后一件文書材料要注明終止頁。第七十九條卷宗裝訂前，要對文書材料進行檢查，材料不完整或者破損的，要補充或者修補完整；文書材料中的文字不能耐久保存的，要進行復(fù)制；文書材料過小或者過大的，要進行襯貼或者折疊；需要附卷的信封，要展開并加貼襯紙，郵票不得取掉；文書材料上的金屬物必須剔除干凈。第四章附則第八十條本規(guī)范由省環(huán)境保護廳政策法規(guī)處負責(zé)解釋。各級環(huán)保部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依據(jù)本規(guī)范作出相應(yīng)調(diào)整并實施。第八十一條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。第二篇：山西省環(huán)境保護行政處罰實施規(guī)范山西省環(huán)境保護行政處罰實施規(guī)范目錄第一章 總則 第二章 一般規(guī)范第一節(jié) 立案、不予立案、移送及銷案 第二節(jié) 調(diào)查取證 第三節(jié) 暫扣、查封 第四節(jié) 告知和聽證程序 第五節(jié) 行政處罰決定 第六節(jié) 損害賠償 第七節(jié) 文書送達第八節(jié) 行政處罰執(zhí)行與監(jiān)督 第三章 行政處罰案卷規(guī)范 第四章 附則第一章 總 則第一條 為規(guī)范環(huán)保行政處罰行為，進一步提高環(huán)保行政處罰案件質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國檔案法》和《環(huán)境保護行政處罰辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)范。第二條 本規(guī)范適用于全省各級環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）實施的行政處罰案件。第三條 各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將實施行政處罰工作納入本單位行政執(zhí)法責(zé)任制和目標責(zé)任制考核范圍，提高依法實施行政處罰水平，加大行政處罰力度。第四條 省環(huán)保局政策法規(guī)處負責(zé)全省環(huán)保系統(tǒng)行政處罰案件的指導(dǎo)監(jiān)督工作，具體履行下列職責(zé)：（一）制定和修改行政處罰案件文書的格式；（二）法人應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法登記或取得法定資格；（三）其他組織應(yīng)當(dāng)依法成立，有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，能獨立承擔(dān)法律責(zé)任；（四）未經(jīng)依法登記的，以其對外所使用的名稱為當(dāng)事人。沒有或者不能確定對外使用的名稱的，以實際經(jīng)營者（自然人的姓名）為當(dāng)事人。環(huán)保行政處罰案卷中應(yīng)當(dāng)附有證明當(dāng)事人主體資格的有關(guān)材料；當(dāng)事人應(yīng)使用全稱，且前后一致。第九條 違法事實是指違反環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，并由相關(guān)證據(jù)證明的事實。第十條 在行政處罰文書中，必須準確適用法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項、目，并使用法律、法規(guī)和規(guī)章的全稱。全省統(tǒng)一使用省環(huán)保局制定的并由市環(huán)保局印制和統(tǒng)一編號的行政處罰法律文書。第十一條 環(huán)保部門實施行政處罰的方式、步驟、順序、時限、內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，真實記錄和全面反映行政執(zhí)法過程。環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)案件處理的需要使用相應(yīng)文書。制作的文書應(yīng)當(dāng)合法、完整、客觀、準確，符合本規(guī)范的要求。第一節(jié) 立案、不予立案、移送及銷案第十二條 環(huán)保部門對通過檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、控告、移送、交辦以及媒體等披露的符合下列條件的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)予以審查，并在7個工作日內(nèi)立案：（一）有違反環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章的事實；（二）有明確的違法嫌疑人（法人或者自然人）；（三）依法可能給予行政處罰；（四）屬于本部門管轄；（五）違法行為在二年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的或違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的。第二節(jié) 調(diào)查取證第十八條 環(huán)保行政處罰案件的調(diào)查取證工作，由2名以上持有行政執(zhí)法證件（環(huán)境監(jiān)察證件）的執(zhí)法人員進行，并指定一名負責(zé)人。未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政處罰案件的調(diào)查取證工作，已經(jīng)取得的證據(jù)，不具有證明力。第十九條 環(huán)保行政處罰證據(jù)表現(xiàn)為七種形式：書證；物證；視聽資料；證人證言；當(dāng)事人的陳述；監(jiān)測報告和其他鑒定結(jié)論；勘驗筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄。環(huán)保行政處罰的證據(jù)必須符合法定形式，證據(jù)的取得必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。第二十條 收集書證作為行政處罰證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）收集證據(jù)原件、原本。正本和副本均屬于書證的原件。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對無誤的復(fù)印件、照片或節(jié)錄本；但需提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)印件、照片或節(jié)錄本上簽字或加蓋公章。（二）收集由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章；（三）收集報表、圖紙、會計賬冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻等書證的，應(yīng)當(dāng)附有文字說明材料。第二十一條 收集計算機數(shù)據(jù)、錄音或者錄像等視聽資料作為認定違法行為的證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）收集原始載體。收集原始載體確有