【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 統(tǒng)的實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 本省各級(jí)林業(yè)行政主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托的林業(yè)執(zhí)法單位（以下簡(jiǎn)稱林業(yè)行政執(zhí)法部門），實(shí)施林業(yè)行政處罰，適用本實(shí)施辦法。第三條 本實(shí)施辦法所稱行政處罰裁量權(quán)，是指林業(yè)行政執(zhí)法部門依照法定職權(quán)實(shí)施林業(yè)行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類、處罰幅度內(nèi)，綜合考慮違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等相關(guān)因素，合理確定處罰種類、處罰幅度或者不予處罰的權(quán)限。第四條 各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政執(zhí)法部門，可以結(jié)合本地實(shí)際，在省自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上作出規(guī)定，經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定后向社會(huì)公布，并作為規(guī)范性文件按程序報(bào)同級(jí)政府法制部門和省林業(yè)行政主管部門備案。第五條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：（一）不滿14周歲的人有違法行為的；（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；（四）違法行為超過(guò)法定2年追究時(shí)效的，但法律另有規(guī)定的除外；（五）其他依法不予行政處罰的。第六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；（二）受他人脅迫、誘騙、教唆實(shí)施違法行為的；（三）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（四）積極配合行政執(zhí)法部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情形。第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）能夠主動(dòng)改正或者及時(shí)中止違法行為的；（二）對(duì)人身健康、生命安全、公共安全、社會(huì)安定、森林資源保護(hù)、生態(tài)安全造成危害影響較小，或者尚未產(chǎn)生社會(huì)危害后果的；（三）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；（四）因殘疾等原因，生活確實(shí)困難的人有違法行為的；（五）其他依法可以從輕或者減輕處罰的。第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：（一）隱匿、銷毀違法證據(jù)；拒不提供相關(guān)證明材料或者篡改有關(guān)證據(jù)材料的，作虛假陳述的；（二）妨礙林業(yè)執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的；（三）不聽(tīng)勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；（四）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社會(huì)安定、森林資源保護(hù)、生態(tài)安全等違法情節(jié)惡劣，造成危害后果的；（五）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的；（六）在共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；（七）多次實(shí)施違法行為，屢教不改的；（八）在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件或其他非常情況下，實(shí)施違法行為的；（九）擅自轉(zhuǎn)移、隱匿已被采取行政強(qiáng)制措施物品的；（十）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。第九條 當(dāng)事人的違法行為沒(méi)有減輕、從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以一般行政處罰。第十條 實(shí)施行政處罰時(shí)原則上應(yīng)當(dāng)按照《浙江省主要林業(yè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》或各地補(bǔ)充制定的《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》行使自由裁量權(quán)，確定處罰種類和幅度。對(duì)降低或者提高處罰標(biāo)準(zhǔn)超出《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的行政處罰，應(yīng)當(dāng)特別報(bào)請(qǐng)本部門或者機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人（包括分管負(fù)責(zé)人）決定。第十一條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化或者執(zhí)法工作的實(shí)際情況，及時(shí)補(bǔ)充、修訂或者完善本系統(tǒng)的行政處罰裁量權(quán)《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，并按規(guī)定公布和備案。第十二條 林業(yè)行政執(zhí)法部門對(duì)于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為決定在自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)作出適用聽(tīng)證程序的林業(yè)行政處罰或者對(duì)具有本實(shí)施辦法第八條規(guī)定的情形決定從重給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，并在作出決定之日起15日內(nèi)將處罰決定書(shū)和必要的說(shuō)明材料抄報(bào)本級(jí)政府法制部門和上一級(jí)林業(yè)主管部門備案。第十三條 違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。第十四條 林業(yè)行政執(zhí)法部門的辦案機(jī)構(gòu)建議采取不予行政處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的，應(yīng)當(dāng)在處罰意見(jiàn)書(shū)、處罰事先告知書(shū)、處罰決定書(shū)中說(shuō)明理由，并附相應(yīng)的證據(jù)材料。審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)在案件中未說(shuō)明理由或者未附相應(yīng)的證據(jù)材料，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)作退卷處理，要求辦案機(jī)構(gòu)作補(bǔ)充說(shuō)明或者補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)。審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)在案件中所建議的處罰檔次缺少必要證據(jù)證明，應(yīng)當(dāng)要求辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查有關(guān)證據(jù)或變更處理意見(jiàn)。第十五條 上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)下級(jí)林業(yè)主管部門行政處罰裁量權(quán)行使情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，有?quán)按照本實(shí)施辦法和《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》責(zé)令糾正。第十六條 有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，依法追究有關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法，并被上級(jí)林業(yè)主管部門列為錯(cuò)案的；（二）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（三）行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?；（四）因行使自由裁量?quán)不當(dāng)，給當(dāng)事人造成重大損失，或者在社會(huì)上造成不良影響的。對(duì)有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的林業(yè)行政執(zhí)法人員，發(fā)證機(jī)關(guān)或持有行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證的人員可給予其批評(píng)教育，責(zé)令限期改正或暫扣執(zhí)法證；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其執(zhí)法證；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第十七條 各級(jí)林業(yè)行政執(zhí)法部門規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的工作情況，作為行政執(zhí)法部門推進(jìn)依法行政工作的一項(xiàng)重要工作，納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核。第十八條 《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)裁量權(quán)的規(guī)定，所稱“以下”不包括本數(shù)，所稱“以上”包括本數(shù)；所稱“至”，下限數(shù)包括本數(shù)，上限數(shù)不包括本數(shù)，若是最高一檔處罰則包括上限數(shù)。第十九條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。第四篇：沈陽(yáng)市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法沈陽(yáng)市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)合法、合理地行使行政處罰自由裁量權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)、授權(quán)或者受委托實(shí)施行政處罰的組織（以下統(tǒng)稱行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)），在法定范圍內(nèi)，對(duì)違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及給予何等幅度行政處罰進(jìn)行自主判定的行政權(quán)力。第三條本市行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條市和區(qū)、縣（市）人民政府法制部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督工作。第五條行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、過(guò)罰相當(dāng)、同過(guò)同罰的原則。行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合并以教育為主的原則，教育公民、法人和其他組織自覺(jué)守法。第六條行使行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法流程應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，自由裁量結(jié)果除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，允許社會(huì)公眾查閱。第七條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施糾正違法行為，對(duì)可能造成違法的行為不得先放任，待其既成違法事實(shí)后，實(shí)施行政處罰；不得因已實(shí)施行政處罰而放任違法行為持續(xù)存在。第八條行政管理相對(duì)人的同一個(gè)違法行為，同時(shí)違反由一個(gè)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施的不同法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施行政處罰的，對(duì)同一種類的行政處罰不得合并。第九條行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，全面考慮以下情況：（一）違法行為人的年齡及精神狀況；（二）違法行為人的主觀過(guò)錯(cuò)程度；（三）兩年內(nèi)是否有兩次以上同類違法行為；（四）違法行為的具體方法或者手段；（五）違法所得或者非法財(cái)物的數(shù)量；（六）違法行為對(duì)具體對(duì)象造成的破壞程度及社會(huì)影響；（七）對(duì)違法行為所采取的措施及效果；（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他因素。第十條市級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)