【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)化大預(yù)防深入開(kāi)展建立預(yù)委會(huì)、預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，是推進(jìn)社會(huì)化大預(yù)防的新思路。各鎮(zhèn)（辦事處）、市直局以上單位，務(wù)必按照市預(yù)委會(huì)[2006]1號(hào)文《關(guān)于成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，應(yīng)依照《預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)》的要求開(kāi)展工作，根據(jù)本部門的實(shí)際，制定具體的工作計(jì)劃、措施或方案，重點(diǎn)抓好制度、特別是財(cái)務(wù)制度的落實(shí)，同時(shí)，注重收集和積累工作中好的做法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求實(shí)效。市預(yù)委會(huì)成員單位要與所管轄部門或相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和督促。預(yù)委會(huì)辦公室要深入調(diào)查研究、檢查和指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展預(yù)防工作。同時(shí)，抓好信息反饋。為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組的，市預(yù)委會(huì)擬上半年舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)培訓(xùn)班，按江門市預(yù)委會(huì)的要求建立責(zé)任考核機(jī)制。下半年擬對(duì)預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組的預(yù)防工作進(jìn)行一次調(diào)研和抽查，并對(duì)責(zé)任考核機(jī)制征詢意見(jiàn)。（二）著力開(kāi)展五個(gè)專項(xiàng)預(yù)防加大公有企業(yè)改革預(yù)防職務(wù)犯罪工作的力度近年來(lái)，我市公有企業(yè)改革循序漸進(jìn)，目前，已有257家公有企業(yè)實(shí)現(xiàn)徹底產(chǎn)權(quán)改革，仍有208家公有企業(yè)將在今年和明年進(jìn)行徹底的產(chǎn)權(quán)改革。為了使公有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在公有企業(yè)改革中必須加大預(yù)防職務(wù)犯罪的工作力度，尤其注意產(chǎn)權(quán)交易中的職務(wù)犯罪，警惕濫用職權(quán)、巧立名目、變相瓜分，防止國(guó)有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)制前或轉(zhuǎn)制過(guò)程中流失，使國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，力求取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。該項(xiàng)工作由資產(chǎn)辦牽頭，與企改辦、監(jiān)察局、審計(jì)局聯(lián)手把監(jiān)督寓于常態(tài)管理之中，貫穿于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全過(guò)程，確保產(chǎn)權(quán)交易公平、公開(kāi)、公正有序健康進(jìn)行。對(duì)在國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中瞞報(bào)、虛報(bào)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，對(duì)弄虛作假、提交虛假評(píng)估報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，對(duì)徇私舞弊的評(píng)標(biāo)人，對(duì)未按規(guī)定把關(guān)失職的責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，視情節(jié)追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)辦理。將責(zé)任追究落實(shí)到國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的各個(gè)環(huán)節(jié)，減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。資產(chǎn)辦要完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)功能和各項(xiàng)監(jiān)管制度，積極探索建立企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制的形成。開(kāi)展對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪專項(xiàng)預(yù)防建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是重大而長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。預(yù)防農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。因此，各鎮(zhèn)（辦事處）的領(lǐng)導(dǎo)小組，要緊密結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)活動(dòng)來(lái)開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防工作，一是要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織村委會(huì)干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律，增強(qiáng)廉政自律自覺(jué)性，從思想上構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪的防線；二是要結(jié)合固本強(qiáng)基工程的開(kāi)展，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治、民主管理的建設(shè)，切實(shí)落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，從制度上遏止職務(wù)犯罪；三是要結(jié)合省政府《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的實(shí)施，加強(qiáng)土地管理。重點(diǎn)抓好三方面工作：第一，抓好《管理辦法》的學(xué)習(xí)和宣傳。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，使鎮(zhèn)、村干部明確自己的職權(quán)、職責(zé)，防止越權(quán)、擅權(quán)。同時(shí)要使廣大村民清楚了解自己的權(quán)利和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的程序，懂得如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。第二，建立細(xì)化方案，依章管理。市國(guó)土局會(huì)同農(nóng)業(yè)、民政、土地交易中心等部門，依據(jù)《管理辦法》第十五條之規(guī)定，制定集體建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租公開(kāi)交易的程序和實(shí)施細(xì)則，避免因規(guī)定不明、程序不清給不法分子有機(jī)可乘。第三，主管部門各盡職責(zé)、齊抓共管。國(guó)土、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、勞動(dòng)保障、民政等行政主管部門要按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。各鎮(zhèn)（辦事處）要配合職能部門依法實(shí)施。繼續(xù)深化醫(yī)療醫(yī)藥系統(tǒng)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作醫(yī)療、醫(yī)藥問(wèn)題，關(guān)系到人民群眾的切身利益，牽涉千家萬(wàn)戶，也是社會(huì)反映的熱點(diǎn)之一。醫(yī)療、醫(yī)藥系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防大為重要。市衛(wèi)生行政主管部門要完善我市藥品采購(gòu)招投標(biāo)制度，推廣院務(wù)公開(kāi)制度，改革績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。探索建立以醫(yī)療效果為中心的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)建設(shè)。對(duì)違反執(zhí)業(yè)醫(yī)師法規(guī)定的，要依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。食品藥品監(jiān)督管理部門和工商行政管理部門要依法規(guī)范藥品供應(yīng)商行為，建立廉政準(zhǔn)入制度。對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)，向醫(yī)院和管理人員、醫(yī)生給予回扣或非法經(jīng)營(yíng)的藥品供應(yīng)商及其從業(yè)人員，要視其情節(jié)分別作出警告、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格等處分。依法以資格制推進(jìn)有效預(yù)防。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)違法犯罪苗頭和線索，及時(shí)提出審計(jì)建議，并主動(dòng)配合紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院推進(jìn)懲治和預(yù)防工作。物價(jià)部門要認(rèn)真履行職能，依據(jù)物價(jià)法的規(guī)定，嚴(yán)格審核藥價(jià)。紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院要合力推進(jìn)醫(yī)療系統(tǒng)違法違紀(jì)預(yù)防工作。積極開(kāi)展廉潔從醫(yī)教育活動(dòng)。推進(jìn)教育系統(tǒng)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作教育問(wèn)題是當(dāng)前公民投訴和關(guān)注的熱點(diǎn)。關(guān)心下一代人才的成長(zhǎng)，構(gòu)建廉潔教育服務(wù)，政府和教育行政部門責(zé)無(wú)旁貸。結(jié)合我市實(shí)際，教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)從四個(gè)方面著力：一是學(xué)位資源管理。學(xué)校招生計(jì)劃、條件、分?jǐn)?shù)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。招收擇校生要納入統(tǒng)一招生計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行“限錢數(shù)、限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)”的政策，錄取人數(shù)、分?jǐn)?shù)和收費(fèi)要堅(jiān)持省定標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁以任何名義擠占計(jì)劃內(nèi)招生指標(biāo)；嚴(yán)禁擅自降低錄取分?jǐn)?shù)線和擴(kuò)大擇校生比例；嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或在擇校費(fèi)限定金額外收取其他任何費(fèi)用。二是教學(xué)必需品的采購(gòu)，包括教材、教學(xué)設(shè)備、校服、基建工程等，要參照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合教學(xué)采購(gòu)的特點(diǎn)，制定公開(kāi)采購(gòu)的實(shí)施細(xì)則，以制度規(guī)范采購(gòu)活動(dòng)，防止商業(yè)賄賂侵蝕教學(xué)必需品采購(gòu)活動(dòng)。三是教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理和收費(fèi)審計(jì)，加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定和教育收費(fèi)公示制度，把有限的資金全部用于教育事業(yè)發(fā)展。教育、監(jiān)察和糾風(fēng)部門要切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的亂收費(fèi)案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。四是規(guī)范人事管理。對(duì)教師的招聘錄用、教學(xué)