【文章內(nèi)容簡介】 礎(chǔ)作用，努力構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。一是抓班子，帶隊伍。黨委堅持在中心組學(xué)習(xí)會和黨課教育中宣貫反腐倡廉教育內(nèi)容。組織安排專題座談會，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中紀委十七屆第三次會議上的“加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)弘揚良好作風(fēng)，繼續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”的講話精神，由黨委成員主講黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨課，全體中層以上干部以“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，強化執(zhí)行力，提高管理水平，推動創(chuàng)品牌工作”為主題，進行專題發(fā)言。中心組堅持每年舉辦兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)中央和集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件。2009年結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和各黨支部黨員在召開專題組織生活會前，認真組織學(xué)習(xí)中紀委“八條禁令”，國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“七不準”等廉政建設(shè)文件精神，并結(jié)合崗位實際和個人實際工作，努力查找不足，制定加強部室建設(shè)實施方案。二是反腐倡廉教育注重形式多樣化，經(jīng)?；?。2009年以來，組織開展了中層以上干部學(xué)習(xí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》百題知識競賽活動；舉辦專題廉政教育黨課3次；組織黨員干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員參觀反腐倡廉圖片展；舉辦管理人員學(xué)習(xí)征集反腐倡廉警句格言活動；聘請縣檢查院領(lǐng)導(dǎo)進行反職務(wù)犯罪法制講座；組織中層以上干部、黨員、重要崗位人員觀看反腐倡廉警示片《沉重的代價》、《慎獨慎微》，組織參觀北京市反腐倡廉教育基地——北京監(jiān)獄；舉辦黨風(fēng)廉政監(jiān)督員培訓(xùn)班等。三是以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，進一步建立完善黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、“流動紅旗黨支部”考核評比辦法。組織開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，堅持每月一次黨委中心組學(xué)習(xí)會制度，堅持每季度一次黨課制度，落實黨支部月度學(xué)習(xí)教育計劃，把黨員教育與黨支部標準化考核工作及創(chuàng)建“三型”（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型）校區(qū)工作相結(jié)合，黨委書記在中心組學(xué)習(xí)擴大會議上帶頭宣講解讀中共中央辦公廳2010年2 月8日印發(fā)的《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》,堅持每季對各黨支部各項工作進行一次考評，堅持每季度一次政治工作例會，并把反腐倡廉建設(shè)工作與其他政治工作同部署，同檢查。通過形式多樣連續(xù)不斷的教育活動，增強了黨員干部和重要崗位人員廉潔從業(yè)法律意識和思想道德素質(zhì)，為反腐倡廉建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)。三、充分發(fā)揮培訓(xùn)基地獨特作用，有效推動公司系統(tǒng)“大紀檢”和廉潔文化建設(shè)華電高培中心（黨校）在扎實做好本單位紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨校在集團公司人才強企戰(zhàn)略基地的作用，針對黨校培訓(xùn)教學(xué)，在多個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)班中，聘請集團公司領(lǐng)導(dǎo)及國家部委辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安排黨風(fēng)廉政、審計監(jiān)察工作課程，組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉典型案例教學(xué)研討，針對工程基建、項目前期、經(jīng)營管理等關(guān)鍵領(lǐng)域，從廉潔從業(yè)理論到業(yè)務(wù)操作、規(guī)范流程等方面深入剖析近幾年來集團公司出臺的一系列措施和辦法，用以促進公司系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性，帶頭做好懲治和預(yù)防腐敗體系各項工作。四、抓好制度建設(shè)，確保權(quán)力正確行使堅持把制度建設(shè)放在突出位置，形成了全面規(guī)范、有機結(jié)合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的制度體系，確保權(quán)力的正確行使。一是組織人力對近年來形成的各項管理制度進行“改立廢”工作，重新修訂行政、經(jīng)營等管理制度約170多項，建立“三重一大”集體決策相關(guān)制度11項，黨、工、團、紀檢等管理制度約50多項。進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督、經(jīng)營監(jiān)督、民主監(jiān)督制度建設(shè)，針對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使，增強了成本控制管理水平和預(yù)警防控能力。去年7月，根據(jù)集團公司要求，開展了推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)自查工作，對查出問題及時進行整改，進一步完善教育、制度、監(jiān)督長效機制，加強了紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，加強了重點環(huán)節(jié)懲防體系建設(shè)。二是黨委始終堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，按規(guī)定要求每年定期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，認真征求職工意見，領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持在職工代表大會上進行述職、述學(xué)、述廉，接受廣大職工民主評議和民主測評。三是黨委高度重視職工代表大會在企業(yè)管理中的積極作用，凡是涉及到企業(yè)發(fā)展中較重大問題，涉及到廣大職工切身利益問題都注意通過職工代表大會討論通過，把民主管理、企務(wù)公開落到實處，2009—2010年8月份，共召開職工代表大會四次。五、強化監(jiān)督制約，加大從源頭上預(yù)防腐敗力度發(fā)揮專業(yè)部門監(jiān)督職能，注重從源頭治理，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，積極探索開展“大紀檢”、“大監(jiān)督”，從而提高懲防體系在反腐倡廉中的保障作用。一是認真開展 “三重一大”集體決策效能監(jiān)察，進一步增強科學(xué)決策水平。第三篇：懲防體系建設(shè)匯報懲防體系建設(shè)工作匯報青海省三江集團有限責(zé)任公司今年以來，青海省三江集團公司堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會和中紀委十七屆五次、省紀委十一屆四次全會精神，全面落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和省委《貫徹意見》，按照省紀委、省監(jiān)察廳、省國資委黨委《關(guān)于在全省國有企業(yè)開展“促進懲防體系建設(shè)，保障企業(yè)健康發(fā)展”主題活動的安排意見》精神和要求，結(jié)合本企業(yè)實際，不斷加強懲防體系建設(shè)工作，取得了一定成效,初步形成了教育有效、制度健全、監(jiān)督有力的良好機制。一、認真抓好政治理論學(xué)習(xí)認真組織干部職工學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會和中紀委十七屆五次、省紀委十一屆四次全會精神及《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。學(xué)習(xí)堅持分類指導(dǎo)的原則，對黨員干部按不同層次、不同水平區(qū)別對待，不搞一刀切。針對農(nóng)牧企業(yè)生產(chǎn)時令性、季節(jié)性強的特點，本著“忙時少學(xué)、閑時多學(xué)”的原則，合理靈活安排學(xué)習(xí)時間地點，有時在生產(chǎn)間隙，有時在下雨停工時間，有時在田間地頭，有時在生產(chǎn)工棚。學(xué)習(xí)內(nèi)容形式不搞千篇一律，時勢政治、政策宣傳、法律常識、制度宣講、企情分析、問題探討等等都列 入學(xué)習(xí)內(nèi)容，請人講、自己講、大家談，中心組、組織生活會、黨員活動日、板報宣傳欄都成為學(xué)習(xí)教育活動的有效載體，特別是少數(shù)民族比較多的單位，堅持把法制教育、民族宗教政策教育作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，實行漢藏雙語講解，最終目的是能夠真正取得實際效果。二、積極扎實開展系列主題實踐活動結(jié)合公司黨委開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)開展“促進懲防體系建設(shè)、保障企業(yè)健康發(fā)展”主題實踐活動，公司成立了以黨委書記、總經(jīng)理韓選民同志為組長，紀委書記袁衛(wèi)寧同志為副組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，并召開動員大會，統(tǒng)一思想、提高認識、明確要求。通過認真動員部署，使廣大干部職工深刻理解開展主題活動的重要意義，了解活動的基本內(nèi)容和主要目標，積極支持和參與活動，使企業(yè)上下統(tǒng)一思想認識，明確活動要求，協(xié)調(diào)工作步驟。（一）高度重視宣傳教育手段在懲治和預(yù)防腐敗工作中的運用，從完善機制、創(chuàng)新形式、與廉政文化建設(shè)有機整合入手，充分發(fā)揮了宣傳教育在反腐倡廉工作中的防范作用。我們始終把反腐倡廉宣傳教育作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，將各項目標任務(wù)分解落實到有關(guān)部門，實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，其他各部門各負其責(zé)”的宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制，為“大宣教”工作格局的形成打下了堅實的基礎(chǔ)。下屬各單位結(jié)合各自實際，廣泛開展了以廉潔誠信為主的企業(yè)文化建 設(shè)教育宣傳。一是逐步形成反腐倡廉宣傳教育的長效機制。二是將廉政教育納入干部、職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，經(jīng)常開展廉政知識宣傳教育。（二）加強制度建設(shè)，整合監(jiān)督力量。在制度建設(shè)中，我們立足企情，圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，以強化人、財、事監(jiān)督管理為重點，相繼制定出臺了一系列制度規(guī)定，初步形成了規(guī)范重點領(lǐng)域、重點崗位權(quán)力運行的制度體系。一是圍繞干部任免、調(diào)動等工作抓制度建設(shè)。全面實行了以干部實績考核、考察預(yù)告、差額考察、民主推薦、民主評議、民主測評等為主的干部管理制度。先后制定并完善了領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦、民主測評、征求群眾意見、考察公示等制度，從而促進了干部使用管理的規(guī)范化。二是圍繞重點工作、重要資金的管理使用抓制度建設(shè)。以工程項目、資金管理使用為重點，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、廠務(wù)公開制度及工程項目建設(shè)招投標、大宗物資購銷等各方面制度，將預(yù)防和治理腐敗寓于制度建設(shè)之中。三是圍繞職工關(guān)注的熱點難點問題抓制度建設(shè)。針對職工關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)干部吃、住、行等熱點難點問題，不斷健全完善制度，對外出參觀學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)接待、公務(wù)用車購置、通訊費用報銷等問題提出了明確要求，形成了按制度辦事、靠制度管人的良好機制。集團公司在已有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進一步健全完善了“三談兩述”制度、民主生活會制度、中心組學(xué)習(xí)制度、項目管理、資產(chǎn)財務(wù)管理等十多項規(guī)章 制度。下屬各單位也對本單位各項規(guī)章管理制度進行了一次全面清理，對過時或無法執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定及時廢止，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。通過深入調(diào)查研究，在熟悉和掌握企業(yè)實情的基礎(chǔ)上，形成新的規(guī)范性文件，清理、廢止、修訂和完善了一批規(guī)章制度，確保規(guī)章制度的實效性和可操作性。（三）繼續(xù)開展效能監(jiān)察，深化廠務(wù)公開。效能監(jiān)察、廠務(wù)公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進和完善企業(yè)懲防體系的有效抓手，通過開展“促進懲防體系建設(shè)，保障企業(yè)健康發(fā)展”主題活動，各企業(yè)黨委、紀委及工會組織將進一步強化效能監(jiān)察、廠務(wù)公開和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作作為主題活動的有效載體，認真謀劃，扎實推進，強化落實，取得了實效。根據(jù)公司下屬單位多且生產(chǎn)經(jīng)營形式各不相同的特點，各單位以“突出重點，分類指導(dǎo)”為原則，以職工代表大會為主，簡報、公開欄、廣播、電視等載體為輔的形式，不斷從內(nèi)容上加以規(guī)范，擴大廠務(wù)公開工作的覆蓋面，并將效能監(jiān)察、廠務(wù)公開工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標管理。多年來，始終堅持將企業(yè)重大決策問題、生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的問題、涉及員工切身利益方面的問題、業(yè)務(wù)招待費用、差旅費、領(lǐng)導(dǎo)干部通訊電話費等費用支出情況全面公開，受到了廣大職工群眾的好評。三、繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實在集團公司召開的第七次工作會議上，對2009年紀檢工作進行了全面安排部署，公司黨委同所屬各單位簽訂了2010年《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營一 起安排，一起部署，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。堅持廉政談話制度，對存在的苗頭性問題，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，有針對性地開展提醒、誡勉談話，與崗位調(diào)整、新提任等領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政談話20多人次。根據(jù)省國資委紀委《關(guān)于對監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人年薪發(fā)放中違紀違章情況檢查的通知》精神和要求，5月份，由公司紀委牽頭，抽調(diào)人事、財務(wù)部人員組成督查組，歷時一個多月，對全公司系統(tǒng)各單位年薪發(fā)放情況、企業(yè)固定資產(chǎn)管理、社會養(yǎng)老金、工傷保險金、醫(yī)療保險金、住房公積金的繳納情況，以及黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、工會工作等進行了專門督導(dǎo)檢查，在年薪發(fā)放方面沒有發(fā)現(xiàn)多發(fā)或超標準發(fā)放等違紀問題。四、切實做好矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作各單位普遍開展了矛盾糾紛排查活動，針對排查結(jié)果，進行分類指導(dǎo)，對排查結(jié)果逐一審核，逐一消除隱患，堅持以預(yù)防為主，制定整改措施，積極化解矛盾，解決突出問題。針對在維穩(wěn)工作中存在的問題，立足當(dāng)前，著眼長遠，建立了切實可行、便于操作和較為完善的應(yīng)急預(yù)防機制。積極掌握職工思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭、掌握情況，做到第一時間上報，第一時間介入，第一時間排查。按照全省信訪工作會議精神和要求，6月份集團公司對各單位存在的矛盾糾紛進行了一次全面排查。截止目前集團公司共接待群眾來信來訪80多人次，處理群眾來信16件。近年來，公司系統(tǒng)信訪量大幅度下降，信訪 工作取得顯著成效。五、全力作好維穩(wěn)工作，確保社會穩(wěn)定做好維穩(wěn)工作是一直三江集團公司各項工作的重中之重，為此，公司黨委專門成立了維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、總經(jīng)理韓選民任組長，副總經(jīng)理韋懷亞、紀委書記袁衛(wèi)寧任副組長，所屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。先后組織傳達學(xué)習(xí)了省委宣傳部編發(fā)的《**集團“中間道路”就是圖謀“西藏獨立”》、《關(guān)于中央政府有關(guān)部門適時同**方面進行接觸的宣講提綱》等宣講材料及有關(guān)文件精神，所屬各單位及時組織安排學(xué)習(xí)宣講。集團公司維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開維穩(wěn)專題會議，對維護穩(wěn)定工作進行了全面安排部署。采取了一系列行之有效的防范措施，沒有發(fā)生任何問題，確保了維穩(wěn)工作的順利開展。一是明確并落實了各單位維護穩(wěn)定工作實行法人負責(zé)制和責(zé)任追究制度。同時要求各單位領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負責(zé)維穩(wěn)工作，將維穩(wěn)工作列為當(dāng)前和今后一個時期本單位重要工作，一抓到底；二是注重解決職工群眾的實際困難，注意解決好職工群眾的“熱”、“難”點問題，把矛盾化解在一線，注意發(fā)揮基層調(diào)解組織、工會、婦聯(lián)等群團組織作用；三是各單位在簽訂維穩(wěn)工作目標責(zé)任書的基礎(chǔ)上，將責(zé)任落實到人。建立了24小時值班制度，堅持做到領(lǐng)導(dǎo)帶班；四是既要抓穩(wěn)定工作，又要安排好春耕春播、秋收等生產(chǎn)經(jīng)營工作，作到“兩手都要抓，兩手都要硬”；五是以省委宣傳部編 發(fā)的宣傳材料為主，做好職工群眾的思想教育和勸說工作；六是突出抓好基層黨建工作，進一步加強基層組織建設(shè)，積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用；七是進一步加強工會組織工作，發(fā)揮工會等組織的橋梁紐帶作用，積極協(xié)助做好維穩(wěn)工作。六、加強督導(dǎo)檢查，落實目標任務(wù)為保證制定的各項目標任務(wù)得到全面落實，6月、11月公司組成調(diào)研督查組，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后兩次對公司所屬各單位職工收入、黨建、紀檢、工會等工作情況進行了全面督導(dǎo)檢查，從總體來看，各單位認真貫徹落實集團公司第五次工作會議精神，紀檢組織健全，規(guī)章制度比較系統(tǒng)和完善。開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、“抓作風(fēng)建設(shè)，促工作落實”、和“促進懲防體系建設(shè)，保障企業(yè)健康發(fā)展”等主題活動有聲有色，成效明顯。七、取得的成效和幾點體會通過“促進懲防體系建設(shè)、保障企業(yè)健康發(fā)展”主題活動的開展，主要取得了以下幾方面的成效。第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上管理人員，尤其是黨政主要干部對反腐倡廉及懲防體系建設(shè)重要性的思想認識有了進一步提高；第二，各單位領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識明顯