【文章內(nèi)容簡介】 。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當(dāng)家渠堰、整修當(dāng)家泵站）為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達(dá)到750公里，75%的村解決了行路難的問題；，占農(nóng)村總戶數(shù)的45%?！獜?qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個(gè)能力”（承載經(jīng)濟(jì)和人口的能力）和改善城市的“兩個(gè)環(huán)境”（投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境）為目標(biāo)，以建設(shè)宜商宜居的山水園林城市為契機(jī)，狠抓中心城區(qū)建設(shè)。目前，中心城區(qū)建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區(qū)面積達(dá)到30平方公里，常住人口達(dá)到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點(diǎn)工程。與此同時(shí)，我們狠抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為中心城區(qū)與鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個(gè)重點(diǎn)門戶鎮(zhèn)，并擬每年重點(diǎn)扶持一個(gè)鎮(zhèn)，召開一次小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公會，研究出臺扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個(gè)城鎮(zhèn)成為市域經(jīng)濟(jì)的副中心?！獜?qiáng)力發(fā)展社會事業(yè)，加快和諧社會建設(shè)進(jìn)程。近年來，我們堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持把中央和省市的政策性資金和地方可用財(cái)力用在改善民生上。一是有效解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)問題。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于義務(wù)教育、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進(jìn)行配套。目前，全市義務(wù)教育鞏固率、完成率達(dá)到100%；，%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到10萬人；%以內(nèi)。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，辦了“十件實(shí)事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發(fā)生赴省進(jìn)京滋事事件，未發(fā)生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產(chǎn)傷亡事故。四是切實(shí)做好信訪工作，促進(jìn)社會和諧?！觯ㄗ髡呦抵泄菜勺淌形瘯洠┑谌河趾糜挚彀l(fā)展正確理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整：主要是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整等。：（1）市場為導(dǎo)向（2）效益為目標(biāo)（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；地區(qū)經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)。：（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槿螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)素質(zhì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向，依靠科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場多種需求。（2）“消費(fèi)、投資、出口”結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。（3）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要對資產(chǎn)進(jìn)行改組，改變低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，組建有競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。（4）地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，退耕還林還草，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)支援技術(shù)、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。農(nóng)村剩余勞動力問題嚴(yán)重，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了就業(yè)壓力，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以至于農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。為了增加農(nóng)民收入，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，在城市化的過程中，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。全面把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動“三農(nóng)”的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題，始終是一個(gè)關(guān)系國家全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理流動；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策；推進(jìn)農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，全面建設(shè)小康社會重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。通過稅收等政策的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會的必要措施。（1）城鎮(zhèn)化是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本出路，是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的必由之路。提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊和持久的動力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，（2）發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和