【文章內容簡介】 下，即使農村人口能夠減少，也不能解決實際的根本問題。放棄農業(yè)也是不行的，從古至今農業(yè)都占有非常重要的地位，即使是在發(fā)達的國家。民以食為天，目前沒有什么東西可以代替糧食為人類解決溫飽問題，所以必須要保證農業(yè)的發(fā)展空間。只有給農業(yè)定好位，制定的農業(yè)政策和農業(yè)制度才會合理，利于農業(yè)的發(fā)展。現在城市化進程很快，并且是沒有止境的，這就使農村在不斷的縮小，這種城鄉(xiāng)的此消彼長使農業(yè)處于一個尷尬的地位。農業(yè)很重要，但是古老的農耕方式不適應現代化的要求，所以各國通過不斷的創(chuàng)新、發(fā)展、改進，逐步實行農業(yè)的現代化，用機器代替人的操作。近年來，我國政府對農村經濟水平發(fā)展十分重視，對此也制定了許多惠民政策。對于此次調研，主要是走進農村，了解相關的惠農政策?；蒉r政策指政府為了支持農業(yè)的發(fā)展、提高農民的經濟收入和生活水平、推動農村的可持續(xù)發(fā)展而對農業(yè)、農民和農村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。農業(yè)部對此發(fā)布了50項惠農政策補貼。、新型農業(yè)經營主體、主產區(qū)傾斜政策。、水稻最低收購價政策。(油)大縣獎勵政策。。。。規(guī)劃中的農業(yè)環(huán)境治理措施主要包括：一是開展耕地重金屬污染治理。二是開展農業(yè)面源污染治理。三是開展地表水過度開發(fā)和地下水超采治理。四是開展新一輪退耕還林還草。在25度以上陡坡耕地、嚴重沙化耕地和1525度重要水源地實行退耕。五是開展農牧交錯帶已墾草原治理。六是開展東北黑土地保護。七是開展?jié)竦鼗謴团c保護。2015年，國家將在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發(fā)展農村合作金融，選擇部分地區(qū)進行農民合作社開展信用合作試點，豐富農村地區(qū)金融機構類型。國家將推進社區(qū)性農村資金互助組織發(fā)展，這些組織必須堅持社員制、封閉性原則，堅持不對外吸儲放貸、不支付固定回報。國家還將進一步完善對新型農村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監(jiān)管職責，鼓勵地方建立風險補償基金，有效防范金融風險。對于種植業(yè)保險，中央財政對中西部地區(qū)補貼40%，對東部地區(qū)補貼35%，對新疆生產建設兵團、中央單位補貼65%，省級財政至少補貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險，中央財政對中西部地區(qū)補貼50%，對東部地區(qū)補貼40%，對中央單位補貼80%，地方財政至少補貼30%。對于公益林保險，中央財政補貼50%，對大興安嶺林業(yè)集團公司補貼90%，地方財政至少補貼40%。對于商品林保險，中央財政補貼30%，對大興安嶺林業(yè)集團公司補貼55%，地方財政至少補貼25%。中央財政農業(yè)保險保費補貼政策覆蓋全國，地方可自主開展相關險種。、農墾危房改造政策。農民收入的提高與持續(xù)增長是事關農業(yè)發(fā)展基礎是否穩(wěn)固、農村發(fā)展后勁能否增強的關鍵問題，也是事關農民能否公平分享社會成果的重大問題，取消農業(yè)稅后，農民負擔減輕，主要表現在以下幾個方面：一、農民自主經營、自負盈虧，不再為農業(yè)稅而強迫生產經營。同時也提高了農民種地的積極性。二、放寬放活農民增加收入面，農民不再通過單一的農業(yè)生產增加收入，也通過外出務工、承包經營、養(yǎng)殖等各種渠道增加收入。三、農民打破傳統(tǒng)經營模式，不再受土地束縛，大旱之年，農民離開土地仍然沒有經濟負累。惠農政策愈來愈多，愈來愈好，廣大農民受益頗深，主要表現在以下幾個方面：一、農民最低生活保障制度，從根本上解決了低收入家庭的溫飽問題二、糧食直補與農資綜合補貼政策的實施，降低了農民的種糧成本，提高了種糧收益，促進了農民增收；良種補貼政策的實施，改良了小麥品種，提高了糧食產量；農機補貼政策的實施，加快了農業(yè)新機具、新技術的推廣步伐，提高了農業(yè)機械化程度，增強了農業(yè)綜合生產能力，促進了糧食生產和農民增收。三、家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)，鼓勵農民踴躍改善生活條件，減輕經濟負擔，不僅加快了農村消費升級，同時也提高了農牧民生活質量。四、大病救助，徹底解決了農民看病難的問題，寄宿生生活補助，徹底解決了適齡兒童上學難的問題。各項惠農政策均是?？顚Ｓ茫a貼資金100%發(fā)放到農戶，但在落實惠農政策中，牽扯的部門多，召開的會議多，印制的材料多，支出業(yè)務費用多，需要人力多，一些電視講話，補貼公示等活動均需要經費，而這些惠農政策都需要縣級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村去實施，上級沒有專項的工作經費，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村更是經費緊張，對此宣傳力度不到位等，同時還存在一系列的問題。對惠農政策的建議和對策（一）進一步加大支農惠農政策宣傳力度 采取各種宣傳方式，充分利用電視、報紙、文件、資料、村務公開欄等，對國家支農惠農政策進行廣泛宣傳，深入到村、組、戶，力爭做到家喻戶曉，人人皆知，真正讓干部清楚、群眾明白。把各項惠農政策宣傳到群眾中，同時還要著力培養(yǎng)一批惠農政策明白人。力爭使各項惠農政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農政策的全面落實營造良好的工作氛圍。（二）進一步健全完善惠農政策落實體系對惠農政策項目從登記到發(fā)放各個環(huán)節(jié)上，都要建立健全各項管理機制，形成相互牽制、相互監(jiān)督、不相容職務分離的相關控制制度。加強對政策落實人員，特別是“一線人員”的教育、培訓和監(jiān)管，建立健全責任體系和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計、監(jiān)察和財政部門的監(jiān)督作用。加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴防惠農補貼被截流、套取，確保各項惠農政策在落實工作中不走樣。保證惠農資金做到?？顚Ｓ?，使各項惠農補貼按時、按標準發(fā)放到農戶手中。（三）進一步嚴格政策標準，規(guī)范操作程序各級政府要督促惠農政策主管部門嚴格把握政策范圍，嚴格執(zhí)行政策標準，確保惠農政策落實到人、落實到戶。對惠農項目和資金的使用，有關部門要摸清底數，抓好落實，做到?？顚Ｓ谩π←溋挤N補貼、農機具補貼等不能普惠的政策，要制定科學合理的分配方案和兌現流程，真正體現在惠農政策面前機會均等。（四）進一步調整補貼方向，科學設置補貼項目一是研究現有的各項惠農補貼的經濟社會效果，政策依據和政策目標實現的效果，適時加以調整。隨著現代農業(yè)及產業(yè)化的推廣和各地的農業(yè)現狀，以及農戶參保意識的提高，擴大試點范圍和試點品種勢在必行。如家禽、水產養(yǎng)殖、瓜果、蔬菜、苗木等是否能加入農業(yè)保險范圍均不同程度受到農戶關注，尤其是種養(yǎng)大戶，參保愿望更加迫切。二是研究是否有更需要補貼的項目有待立項，使財政補貼資金配置更合理、效益最大化。如農業(yè)生產的水費，由于難以準確計量，定價不合理，很難體現商品的特性，每年鄉(xiāng)村收取水費的行政成本又過大，如果能取消向農民收取水費，改由各級政府補貼，既使農民得到實實在的好處，又減少了鄉(xiāng)村收取水費的行政成本，同時能徹底消除用水矛盾。