【文章內(nèi)容簡介】 ?中華人民共和國公務(wù)員法?和事業(yè)單位人員管理的各項規(guī)定，堅持凡進(jìn)必考，嚴(yán)禁未按公務(wù)員考錄標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序選拔企事業(yè)單位人員直接進(jìn)入公務(wù)員隊伍；要制定政策措施，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員隊伍穩(wěn)定，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員老化的問題。五、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，把深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作列入重要議事日程抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間關(guān)系，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革平穩(wěn)進(jìn)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正常運轉(zhuǎn)。（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和機構(gòu)編制紀(jì)律，確保政令暢通。各行業(yè)主管部門要從大局出發(fā)，積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究解決改革中遇到的實際困難和問題，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位按職責(zé)分工開展工作，不得以任何理由干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)臵、編制核定和人員安臵等工作，任何部門不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下對口設(shè)臵機構(gòu)或增設(shè)機構(gòu)、增加人員編制。職能調(diào)整和職責(zé)增加的，所需編制在核定的總編制內(nèi)調(diào)整解決?？h委、縣政府將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，對不按規(guī)定設(shè)臵機構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制招調(diào)人員的，要嚴(yán)肅處理。組織、編制、監(jiān)察、財政、審計、人社、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)部門要按照改革的要求，研究制定配套政策，做好干部人事、職能劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)處臵等工作，妥善安排涉及工作調(diào)整和崗位變動的人員。要嚴(yán)明組織紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)禁私分財物、突擊調(diào)整人員；要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，嚴(yán)禁突擊花錢；要強化責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，確保改革順利進(jìn)行。第三篇：膠州市機構(gòu)改革實施意見中共膠州市委文件膠發(fā)〔2010〕22號————————— ★ —————————中共膠州市委膠州市人民政府 關(guān)于膠州市人民政府機構(gòu)改革的實施意見（2010年9月1日）根據(jù)?中共青島市委、青島市人民政府關(guān)于〖膠州市人民政府機構(gòu)改革方案〗的批復(fù)?（青委〔2010〕105號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)，積極探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，著力解決制約膠州經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，建設(shè)人民滿意的政府，為膠州經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供體制機制保障。（二）基本原則——精簡、統(tǒng)一、效能原則。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織機構(gòu)，明確和強化責(zé)任，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，完善體制機制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能?！獔猿謱⑸霞壱笈c膠州實際相結(jié)合的原則。努力構(gòu)建既與青島市政府機構(gòu)改革相銜接、又適應(yīng)膠州市經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政管理體制?！獔猿址e極穩(wěn)妥、審慎推進(jìn)的原則。既堅決貫徹落實上級的改革部署，又統(tǒng)籌兼顧，突出重點，循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥實施。二、主要任務(wù)（一）轉(zhuǎn)變政府職能加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，大力培育和發(fā)展市場中介組織和社會組織，盡快將不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，將政府機關(guān)承擔(dān)的輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性事務(wù)工作交給事業(yè)單位和市場中介組織承擔(dān)。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，深化行政審批制度改革，精簡審批事項，規(guī)范審批行為，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用。在全面正確履行政府職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強社會管理體系建設(shè)。更加注重完善基層公共服務(wù)體系，著力解決民生問題；更2 加注重強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強處臵突發(fā)事件和社會治安綜合治理的能力。大力推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變管理方式和工作作風(fēng)，加強和改進(jìn)直接面向基層和群眾的“窗口”機構(gòu)的服務(wù)和管理，健全辦事制度和程序，優(yōu)化辦事流程，提高工作的透明度和公信力。（二）理順職責(zé)關(guān)系進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街道辦事處）及政府工作部門之間的事權(quán)關(guān)系，合理確定各層級、各部門的職責(zé)，切實解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順問題。堅持一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，確需多個部門管理的事項，分清主辦和協(xié)辦的關(guān)系，明確牽頭部門。建立健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，形成工作合力。（三）明確和強化責(zé)任把明確和強化責(zé)任作為市政府機構(gòu)改革的重要內(nèi)容。按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，在賦予部門職權(quán)的同時，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。不斷推進(jìn)政務(wù)公開、績效考評、行政問責(zé)等制度建設(shè)，強化責(zé)任追究，切實解決權(quán)責(zé)脫節(jié)問題。（四）調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)1．組建市工業(yè)和信息化局，為市政府工作部門。將市企業(yè)發(fā)展局有關(guān)行政管理職責(zé)，市科學(xué)技術(shù)局承擔(dān)的信息化管理職責(zé)，市發(fā)展和改革局承擔(dān)的企業(yè)技術(shù)改造項目管理職責(zé)及市財貿(mào)辦公室相關(guān)職責(zé)整合，劃入市工業(yè)和信息化局。不再保留事業(yè)單位市企業(yè)發(fā)展局。2．組建市商務(wù)局，為市政府工作部門。將市財貿(mào)辦公室商貿(mào)流通、畜禽屠宰等有關(guān)內(nèi)貿(mào)行政管理職責(zé)和市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局的職責(zé)整合，劃入市商務(wù)局。將市財貿(mào)辦公室金融相關(guān)行政職責(zé)劃入市服務(wù)業(yè)發(fā)展局。不再保留市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局、市財貿(mào)辦公室。3．組建市人力資源和社會保障局，為市政府工作部門。將市人事局、市勞動和社會保障局的職責(zé)整合，劃入市人力資源和社會保障局；同時整合人才市場和勞動力市場，促進(jìn)人力資源統(tǒng)一管理、合理流動和有效配臵，完善就業(yè)和社會保障體系。將由市勞動和社會保障局承擔(dān)的組織對外勞務(wù)輸出職責(zé)劃入市商務(wù)局。不再保留市人事局、市勞動和社會保障局。原與市人事局合署的市機構(gòu)編制委員會辦公室單獨設(shè)臵，列入黨委機構(gòu)序列。4．組建市文化廣電新聞出版局，為市政府工作部門，與市委宣傳部合署，不計入政府機構(gòu)個數(shù)。將市文化局（掛市新聞出版管理辦公室牌子）職責(zé)和市廣播電視局的行政管理職責(zé)整合，劃入市文化廣電新聞出版局。不再保留市文化局（掛市新聞出版管理辦公室牌子）、市廣播電視局。組建市文化市場行政執(zhí)法局（掛市文化市場行政執(zhí)法大隊牌子），為市政府直屬正科級事業(yè)單位。原由有關(guān)部門承擔(dān)的文化、文物、廣播電影電視、新聞出版和版權(quán)等方面的文化市場行政處罰以及相關(guān)的行政強制、監(jiān)督檢查職責(zé)，依照行政處罰4 法和國務(wù)院關(guān)于相對集中行政處罰權(quán)工作的相關(guān)規(guī)定和程序，由市文化市場行政執(zhí)法局（掛市文化市場行政執(zhí)法大隊牌子）行使。原市廣播電視局在行政管理和執(zhí)法職責(zé)劃出后，改建為市廣播電視臺，為市政府直屬正科級事業(yè)單位。5．將市食品藥品監(jiān)督管理局列入市政府工作部門，不再實行垂直管理。將市衛(wèi)生局承擔(dān)的餐飲衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)和