【文章內容簡介】 ?中華人民共和國公務員法?和事業(yè)單位人員管理的各項規(guī)定，堅持凡進必考，嚴禁未按公務員考錄標準、條件和程序選拔企事業(yè)單位人員直接進入公務員隊伍；要制定政策措施，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，優(yōu)化人員結構，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員隊伍穩(wěn)定，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員老化的問題。五、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的組織領導（一）加強組織領導。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，由縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作領導小組負責組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負總責，把深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作列入重要議事日程抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間關系，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革平穩(wěn)進行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正常運轉。（二）嚴肅工作紀律。要嚴肅政治紀律和機構編制紀律，確保政令暢通。各行業(yè)主管部門要從大局出發(fā)，積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究解決改革中遇到的實際困難和問題，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位按職責分工開展工作，不得以任何理由干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設臵、編制核定和人員安臵等工作，任何部門不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下對口設臵機構或增設機構、增加人員編制。職能調整和職責增加的，所需編制在核定的總編制內調整解決?？h委、縣政府將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導干部的考核內容，對不按規(guī)定設臵機構、超職數(shù)配備領導干部、超編制招調人員的，要嚴肅處理。組織、編制、監(jiān)察、財政、審計、人社、住建、農業(yè)、林業(yè)、水務等相關部門要按照改革的要求，研究制定配套政策，做好干部人事、職能劃轉、資產處臵等工作，妥善安排涉及工作調整和崗位變動的人員。要嚴明組織紀律和財經紀律，嚴格工作程序，嚴禁私分財物、突擊調整人員；要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位國有資產的管理，嚴防國有資產流失，嚴禁突擊花錢；要強化責任，嚴格責任追究，嚴肅查處違紀違法行為，確保改革順利進行。第三篇：膠州市機構改革實施意見中共膠州市委文件膠發(fā)〔2010〕22號————————— ★ —————————中共膠州市委膠州市人民政府 關于膠州市人民政府機構改革的實施意見（2010年9月1日）根據(jù)?中共青島市委、青島市人民政府關于〖膠州市人民政府機構改革方案〗的批復?（青委〔2010〕105號）精神，結合我市實際，制定本實施意見。一、指導思想和基本原則（一）指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞深化行政管理體制改革的總體目標，積極探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，著力解決制約膠州經濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，建設人民滿意的政府，為膠州經濟社會全面發(fā)展提供體制機制保障。（二）基本原則——精簡、統(tǒng)一、效能原則。以轉變政府職能為核心，理順職責關系，優(yōu)化組織機構，明確和強化責任，健全部門間協(xié)調配合機制，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效能?！獔猿謱⑸霞壱笈c膠州實際相結合的原則。努力構建既與青島市政府機構改革相銜接、又適應膠州市經濟社會發(fā)展要求的行政管理體制?！獔猿址e極穩(wěn)妥、審慎推進的原則。既堅決貫徹落實上級的改革部署，又統(tǒng)籌兼顧，突出重點，循序漸進，穩(wěn)妥實施。二、主要任務（一）轉變政府職能加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，大力培育和發(fā)展市場中介組織和社會組織，盡快將不該由政府管理的事項轉移出去，將政府機關承擔的輔助性、技術性、服務性事務工作交給事業(yè)單位和市場中介組織承擔。適應經濟社會發(fā)展的新形勢，深化行政審批制度改革，精簡審批事項，規(guī)范審批行為，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用。在全面正確履行政府職責的基礎上，加強社會管理體系建設。更加注重完善基層公共服務體系，著力解決民生問題；更2 加注重強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責，增強處臵突發(fā)事件和社會治安綜合治理的能力。大力推進依法行政，轉變管理方式和工作作風，加強和改進直接面向基層和群眾的“窗口”機構的服務和管理，健全辦事制度和程序，優(yōu)化辦事流程，提高工作的透明度和公信力。（二）理順職責關系進一步明確鎮(zhèn)（街道辦事處）及政府工作部門之間的事權關系，合理確定各層級、各部門的職責，切實解決部門職責交叉和關系不順問題。堅持一件事情原則上由一個部門負責，確需多個部門管理的事項，分清主辦和協(xié)辦的關系，明確牽頭部門。建立健全部門間協(xié)調配合機制，形成工作合力。（三）明確和強化責任把明確和強化責任作為市政府機構改革的重要內容。按照權責一致、有權必有責的要求，在賦予部門職權的同時，明確相應承擔的責任。不斷推進政務公開、績效考評、行政問責等制度建設，強化責任追究，切實解決權責脫節(jié)問題。（四）調整優(yōu)化組織結構1．組建市工業(yè)和信息化局，為市政府工作部門。將市企業(yè)發(fā)展局有關行政管理職責，市科學技術局承擔的信息化管理職責，市發(fā)展和改革局承擔的企業(yè)技術改造項目管理職責及市財貿辦公室相關職責整合，劃入市工業(yè)和信息化局。不再保留事業(yè)單位市企業(yè)發(fā)展局。2．組建市商務局，為市政府工作部門。將市財貿辦公室商貿流通、畜禽屠宰等有關內貿行政管理職責和市對外貿易經濟合作局的職責整合，劃入市商務局。將市財貿辦公室金融相關行政職責劃入市服務業(yè)發(fā)展局。不再保留市對外貿易經濟合作局、市財貿辦公室。3．組建市人力資源和社會保障局，為市政府工作部門。將市人事局、市勞動和社會保障局的職責整合，劃入市人力資源和社會保障局；同時整合人才市場和勞動力市場，促進人力資源統(tǒng)一管理、合理流動和有效配臵，完善就業(yè)和社會保障體系。將由市勞動和社會保障局承擔的組織對外勞務輸出職責劃入市商務局。不再保留市人事局、市勞動和社會保障局。原與市人事局合署的市機構編制委員會辦公室單獨設臵，列入黨委機構序列。4．組建市文化廣電新聞出版局，為市政府工作部門，與市委宣傳部合署，不計入政府機構個數(shù)。將市文化局（掛市新聞出版管理辦公室牌子）職責和市廣播電視局的行政管理職責整合，劃入市文化廣電新聞出版局。不再保留市文化局（掛市新聞出版管理辦公室牌子）、市廣播電視局。組建市文化市場行政執(zhí)法局（掛市文化市場行政執(zhí)法大隊牌子），為市政府直屬正科級事業(yè)單位。原由有關部門承擔的文化、文物、廣播電影電視、新聞出版和版權等方面的文化市場行政處罰以及相關的行政強制、監(jiān)督檢查職責，依照行政處罰4 法和國務院關于相對集中行政處罰權工作的相關規(guī)定和程序，由市文化市場行政執(zhí)法局（掛市文化市場行政執(zhí)法大隊牌子）行使。原市廣播電視局在行政管理和執(zhí)法職責劃出后，改建為市廣播電視臺，為市政府直屬正科級事業(yè)單位。5．將市食品藥品監(jiān)督管理局列入市政府工作部門，不再實行垂直管理。將市衛(wèi)生局承擔的餐飲衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)和