【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 及時(shí)升格為黨委或黨總支，并根據(jù)黨員興趣愛(ài)好、技能特長(zhǎng)、從業(yè)情況和年齡特征等，在農(nóng)村和城市社區(qū)黨組織下分類(lèi)設(shè)置黨支部或黨小組，為不同類(lèi)型、各有專(zhuān)長(zhǎng)的黨員開(kāi)展 服務(wù)搭建平臺(tái)。三是區(qū)域孵化式。以全面推進(jìn)黨組織孵化中心建設(shè)為載體，以實(shí)施組織覆蓋和工作覆蓋為基本內(nèi)容，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、特色街區(qū)、商圈樓宇、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等為網(wǎng)格單位，充分依托中心企業(yè)、服務(wù)管理平臺(tái)、村（社區(qū)）、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組建孵化中心，不斷提高黨組織覆蓋面，有效提升黨建工作整體水平。四是鏈狀融合式。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工和布局、黨員流動(dòng)等發(fā)展變化，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，探索把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，推廣“協(xié)會(huì)+黨組織”、“商會(huì)+黨組織”、“基地+黨組織”等黨組織設(shè)置模式。深化“一聯(lián)三會(huì)”工作制度，提升社會(huì)管理實(shí)效。不斷深化“一聯(lián)三會(huì)”工作，進(jìn)一步拓寬黨員聯(lián)系服務(wù)群眾渠道，完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，努力構(gòu)筑民情溝通之網(wǎng)、為民服務(wù)之網(wǎng)、平安建設(shè)之網(wǎng)。一是雙向互動(dòng)結(jié)成“聯(lián)系對(duì)子”。通過(guò)雙向互動(dòng)選擇的辦法，群眾在黨員公布結(jié)對(duì)服務(wù)承諾后，根據(jù)自身需求選擇聯(lián)戶(hù)黨員；黨員也可根據(jù)對(duì)群眾的熟悉程度和自身特長(zhǎng)，選擇510戶(hù)合適的群眾進(jìn)行聯(lián)戶(hù)。同時(shí)，積極推行“網(wǎng)格+黨小組”、“特色網(wǎng)格+特色黨小組”模式，使黨組織和黨員爭(zhēng)當(dāng)群眾的民意代表，及時(shí)反映群眾的多方訴求。二是深入基層收集民情民意。黨組織書(shū)記定時(shí)接待來(lái)訪(fǎng)群眾，聽(tīng)取各類(lèi)事關(guān)群眾切身利益的意見(jiàn)建議，盡量做到矛盾不上交，調(diào)解不出村；黨組織委員按區(qū)域劃片，經(jīng)常性走訪(fǎng)了解群眾的生活和工作情況，宣傳有關(guān)政策法規(guī)，幫助解決一些實(shí)際困難問(wèn) 題；普通黨員結(jié)合自身本職工作，定期入戶(hù)走訪(fǎng)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，積極回應(yīng)聯(lián)戶(hù)群眾訴求。三是系統(tǒng)化解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛。黨小組每月召開(kāi)一次民意收集會(huì)，主要對(duì)黨員收集到的一些民情民意進(jìn)行梳理匯總；以黨支部委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議的形式，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次民情分析會(huì)，主要對(duì)黨小組提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行研究分析，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策；黨員大會(huì)主要針對(duì)一些重大事項(xiàng)和問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)召開(kāi)。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)構(gòu)建“群眾－黨員－黨小組－黨支部”四級(jí)“服務(wù)鏈”，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。創(chuàng)新服務(wù)型黨組織建設(shè)，完善社會(huì)管理格局。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織加快從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。按照“區(qū)域化統(tǒng)籌、網(wǎng)格化管理、多元化平臺(tái)、常態(tài)化服務(wù)”的思路，以社區(qū)、社團(tuán)、社工和黨員志愿服務(wù)為重點(diǎn)，著力打造區(qū)域化黨建網(wǎng)絡(luò)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和各類(lèi)黨群服務(wù)中心、黨員志愿者先鋒服務(wù)隊(duì)、“明星黨員”工作室為主體的黨建服務(wù)品牌，構(gòu)建上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員，黨員服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)社會(huì)管理功能。一是全面加強(qiáng)黨群服務(wù)中心建設(shè)。在充分發(fā)揮秀洲黨員服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)有條件的村、社區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建立黨群服務(wù)中心（站、點(diǎn)）。進(jìn)一步強(qiáng)化黨群服務(wù)中心的服務(wù)功能，積極開(kāi)展政策咨詢(xún)、信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、解難幫困、心理疏導(dǎo)、項(xiàng)目推介、事務(wù)代理等服務(wù)，打造基層社會(huì)管理和服務(wù)的綜合性平臺(tái)。二是廣泛開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。依托現(xiàn)有的黨員志愿者先鋒服務(wù)隊(duì)和“明星黨員”工作室，通過(guò)繼續(xù)招募等形式不斷壯大隊(duì)伍，吸引更多的黨員群眾參加志愿者活動(dòng)，廣泛開(kāi)展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、治安維穩(wěn)等方面的服務(wù)。健全完善黨員志愿服務(wù)活動(dòng)章程和規(guī)章制度，形成黨員志愿者招募培訓(xùn)、活動(dòng)記錄、評(píng)價(jià)激勵(lì)等工作機(jī)制，使志愿服務(wù)成為黨員參與社會(huì)管理的經(jīng)常性活動(dòng)。三是不斷完善黨內(nèi)關(guān)愛(ài)長(zhǎng)效機(jī)制。深化完善黨員創(chuàng)業(yè)扶助工程，進(jìn)一步整合資源，采取黨費(fèi)支持、黨組織和黨員捐助、社會(huì)捐贈(zèng)等途徑，充實(shí)黨員關(guān)愛(ài)專(zhuān)項(xiàng)資金，完善管理使用辦法，通過(guò)經(jīng)常性走訪(fǎng)慰問(wèn)、創(chuàng)業(yè)性幫扶、購(gòu)買(mǎi)公益項(xiàng)目公益崗位等多種形式，為生活困難黨員提供幫助，為有志創(chuàng)業(yè)的黨員提供支持，構(gòu)建黨群致富聯(lián)合體。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織“結(jié)對(duì)共建五百”活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層黨組織共謀發(fā)展思路、共辦為民實(shí)事、共強(qiáng)基層黨建，整體提升社會(huì)管理和服務(wù)的能力。堅(jiān)持黨組織班子成員與黨員談心談話(huà)制度，溝通思想，疏導(dǎo)情緒，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和黨員隊(duì)伍的向心力。創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。圍繞維護(hù)群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制。一是深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表聯(lián)系基層制度。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理聯(lián)系點(diǎn)制度，定期開(kāi)展接訪(fǎng)下訪(fǎng)、民情懇談、蹲點(diǎn)調(diào)研等活動(dòng)；結(jié)合黨代表任期制，完善黨代表“一崗雙責(zé)”聯(lián)系服務(wù)基層制度，搭建黨代表為選舉單位領(lǐng)辦實(shí)事的活動(dòng)平臺(tái)，聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)要探索開(kāi)展“黨代表工作室、黨代表接待日、黨代表履職承諾”等活動(dòng)，在破解基層問(wèn)題中，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。二是完善基層民情溝通和民主決策機(jī)制。積極推廣黨員干部民情聯(lián)絡(luò)員、黨員議事會(huì)（會(huì)客廳）、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、民主懇談會(huì)等制度，切實(shí)暢通基層黨組織了解民情和黨員群眾表達(dá)訴求的渠道，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式反映意見(jiàn)建議。建好社會(huì)工作室，積極推廣社會(huì)公益服務(wù)項(xiàng)目，疏導(dǎo)困難人群情緒，搞好社區(qū)矯正等，促進(jìn)社會(huì)和諧。三是全面推行基層黨務(wù)公開(kāi)制度。以基層黨務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)村（居）務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，提高基層社會(huì)管理工作透明度。全面推行農(nóng)村“四議兩公開(kāi)”、民主決策“五步法”和社區(qū)事務(wù)懇談會(huì)等制度，不斷健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制。擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，保障和落實(shí)黨員的知情權(quán)、選舉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有序推進(jìn)基層黨組織班子“公推直選”。創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理能力。圍繞打造學(xué)習(xí)型基層黨組織，加強(qiáng)社會(huì)管理教育培訓(xùn)，開(kāi)展黨員干部大輪訓(xùn)活動(dòng)，突出抓好基層黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者、大學(xué)生“村 官”、新黨員的社會(huì)管理教育培訓(xùn)，增強(qiáng)基層干部和廣大黨員抓社會(huì)管理的意識(shí)和本領(lǐng)。延伸抓好黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、婦女組長(zhǎng)等培訓(xùn)，給“三小”組長(zhǎng)壓擔(dān)子，激勵(lì)其爭(zhēng)當(dāng)“民意調(diào)研員、綜治聯(lián)絡(luò)員、紀(jì)檢監(jiān)察員、政策宣傳員、致富領(lǐng)航員”，把社會(huì)管理工作延伸到最基層。加強(qiáng)黨員干部社會(huì)工作能力的培養(yǎng)，把黨員干部培養(yǎng)成社會(huì)工作的優(yōu)秀人才，把社會(huì)工作優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員干部。完善社會(huì)管理教育機(jī)制，采用遠(yuǎn)程教育、手機(jī)報(bào)、論壇教育等手段，開(kāi)展經(jīng)常性社會(huì)管理知識(shí)宣教活動(dòng)。各類(lèi)黨群服務(wù)中心、宣傳欄要加強(qiáng)社會(huì)管理宣傳，增強(qiáng)針對(duì)性和吸引力。加強(qiáng)村（社區(qū)）后備干部選拔培養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生“村官”培養(yǎng)“幫扶工程”，建立村（社區(qū)）后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)。完善“黨務(wù)紅領(lǐng)”選派制度，加大“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員選派力度，從退居二線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部中選派專(zhuān)職黨建指導(dǎo)員，建立一支高素質(zhì)黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，孵化一批黨務(wù)人才。創(chuàng)新黨建工作方法，形成社會(huì)管理合力。完善黨建工作方式方法，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。一是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制。把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理納入基層黨建目標(biāo)管理，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)體系，把社會(huì)管理的責(zé)任量化分解到各個(gè)部門(mén)、崗位和工作人員，確保社會(huì)管理上下聯(lián)動(dòng)、政令暢通。二是推進(jìn)基層黨建信息化建設(shè)。以黨群服務(wù)中心為依托，以黨員在線(xiàn)管理服務(wù)系統(tǒng)、基層黨建信息發(fā)布系統(tǒng)、黨員學(xué)習(xí)系統(tǒng)為支撐，建立基層黨建信息 化工作平臺(tái)。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨建建設(shè)，探索推廣網(wǎng)上宣傳黨建知識(shí)、受理入黨申請(qǐng)、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開(kāi)展組織生活等做法，進(jìn)一步拓展基層黨建陣地。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展實(shí)際，大力推動(dòng)基層黨員干部學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)，增強(qiáng)黨員干部應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力和水平。三是深化黨群共建工作。堅(jiān)持黨群共建，扎實(shí)推進(jìn)工、青、婦等群團(tuán)組織在“兩新”組織、技術(shù)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等領(lǐng)域的覆蓋，廣泛開(kāi)展“勞動(dòng)競(jìng)賽、五四紅旗團(tuán)、巾幗建功”等活動(dòng)，形成黨建帶群建，群建促黨建的生動(dòng)格局。三、實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要緊密結(jié)合基層單位的實(shí)際，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)的著力點(diǎn)。農(nóng)村基層黨組織：要深入開(kāi)展?fàn)幾觥靶罗r(nóng)村建設(shè)先鋒”行動(dòng)，著力在服務(wù)“三農(nóng)”上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建