【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，年減少含泵垃圾 525 噸，減少含鉛廢料 7600噸。環(huán)境效益顯著；本項(xiàng)目引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)，同時(shí)吸引大批在該地區(qū)打工的人員回縣務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 總之，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，節(jié)能效果顯著，具有顯著社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。 ７ 節(jié)能燈在國(guó)際市場(chǎng)有巨大的潛力和廣闊的發(fā)展空間，估計(jì)到 2021年，僅美國(guó)市場(chǎng)節(jié)能燈泡的銷(xiāo)售將從 2021 年的 4 億只增加到 14 億只；國(guó)內(nèi)節(jié)能燈社會(huì)需求巨大，我國(guó)擁有 億戶(hù)家庭，按每戶(hù)每年使用 1只節(jié)能燈計(jì)算，其需求量就達(dá) ，況且全國(guó)眾多的機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館、酒樓、娛樂(lè)業(yè)、工廠(chǎng)以及大中小城市的亮化工程，對(duì)節(jié)能燈的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)家庭使用的數(shù)量，所以，新型綠色節(jié)能燈的社會(huì)需求空間相當(dāng)大。加之中國(guó)城市化進(jìn)程飛速，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等二三級(jí)市場(chǎng)的銷(xiāo)量大幅提升，國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼政策的頒布實(shí)施和消費(fèi)者節(jié)能意識(shí)的增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了節(jié)能燈的整體市場(chǎng)表現(xiàn)，并為節(jié)能燈進(jìn)入鄉(xiāng)村、削減老百姓購(gòu)買(mǎi)成本創(chuàng)造了有利條件。為此，國(guó)內(nèi)節(jié)能燈社會(huì)需求空間非常 巨大。 本項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量好、技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，為此市場(chǎng)前景十分廣闊。 本項(xiàng)目建設(shè)條件良好，項(xiàng)目建設(shè)期短、見(jiàn)效快、無(wú)污染、效益好。 財(cái)務(wù)分析表明，本項(xiàng)目總投資 ，其中建設(shè)投資 8000萬(wàn)元（其中固定資產(chǎn)投資 6754萬(wàn)元），建設(shè)期利息 ，流動(dòng)資金 4200萬(wàn)元。年均營(yíng)業(yè)收入為 萬(wàn)元，年均增值稅 萬(wàn)元，年均利潤(rùn)總額 萬(wàn)元，投資利稅率 57%，所得稅前項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率 %，高于基準(zhǔn)收益率，投資回收期低于行業(yè)基準(zhǔn)回收期，有償 還貸款的能力，項(xiàng)目有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此該項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。 總之本項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益均十分顯著。建設(shè)是必要和可行的。 ８ 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景 國(guó)家能源消費(fèi)背景 中國(guó)能源消費(fèi)現(xiàn)狀 能源是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源資源是人類(lèi)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步不可或缺的重要資源，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)防安全的重要戰(zhàn)略物資。因此，能源問(wèn)題是世界各國(guó)，特別是各大國(guó)普遍關(guān)注的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。從世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，能源主要集 中在煤炭、石油和天然氣三種不可再生資源上。 我國(guó)是能源消耗大國(guó)， 2021年，中國(guó)一次能源消費(fèi)總量為 ，比 2021年增長(zhǎng) ％。其中，煤炭消費(fèi)量（原煤） ，原油為 ，天然氣為 415億立方米；2021年，一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到 ，是新中國(guó)成立初期的 87倍、改革開(kāi)放初的 ，煤炭產(chǎn)量達(dá)到 ，原油 ，天然氣 500億立方米，發(fā)電裝機(jī)突破５億千瓦，可再生能源的開(kāi)發(fā)利用力度不斷加大。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)清潔能源消費(fèi)的比重逐步上升，油氣比 重由 1990年的 ％提高到 2021年的 24％，水電及核電由 ％提高到 ％。能源技術(shù)進(jìn)步不斷加快。在石油勘探開(kāi)發(fā)、水電建設(shè)、綜合機(jī)械化采煤等方面達(dá)到世界先進(jìn)水平。節(jié)能環(huán)保取得進(jìn)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一次能源消費(fèi)年均增長(zhǎng) ％支持了 GDP 年均增長(zhǎng) ％，能源領(lǐng)域污染治理得到加強(qiáng)。我國(guó)能源消耗僅次于美國(guó)成為世界第二人能源消費(fèi)國(guó)，到本世紀(jì)中葉我國(guó)全面達(dá)到小康水平時(shí)，一次能源的消費(fèi)量將達(dá)到30多億噸油當(dāng)量。然而目前我 ９ 國(guó)人均一次能源的消費(fèi)量不到美國(guó)的 1/18，僅為世界平均水平的 1/3。 與世界一次能源構(gòu)成不同的是我國(guó)以煤為主，煤占一次能源的比例為 ％，由于煤的高效、潔凈利用難度大，使用過(guò)程中已對(duì)人類(lèi)的生存環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染。另一方面我國(guó)人均能源資源嚴(yán)重不足，人均石油儲(chǔ)量不到世界平均水平的 1/10，人均煤炭?jī)?chǔ)量?jī)H為世界平均值的 1/2。 中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，長(zhǎng)期以煤炭為主的格局一直未曾改變，總體水平占 75％左右。近年來(lái)，煤炭消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)總量中所占比重由 1990 年的 ％降為 ％；石油、天然氣、水電等清潔能源在一次能源消費(fèi)總量中所占比例呈逐步上升的態(tài)勢(shì)。 中國(guó)能源 消費(fèi)結(jié)構(gòu)中清潔能源比重較低，因此調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是能源優(yōu)化的基本目標(biāo)。目前中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略為：逐步降低煤炭消費(fèi)比例，加速發(fā)展天然氣，積極發(fā)展水電、核電和可再生能源的利用，用 20 年時(shí)間，進(jìn)一步形成能源結(jié)構(gòu)多元化局面，使優(yōu)質(zhì)能源比例明顯提高。能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有助于提高能源利用率，對(duì)能源需求影響很大。有研究表明，中國(guó)天然氣的平均利用效率比煤炭高 30％，石油的平均利用效率比煤炭高 23％，能源結(jié)構(gòu)中煤炭的比重每下降 1個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)的能源需求量就可下降 2021萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 隨著能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)，中國(guó)人均能源消費(fèi)水平 逐年提高。 2021年中國(guó)人均能源消費(fèi)量為 1302千克標(biāo)準(zhǔn)煤，是 1952年的 15倍。從人均平均水平看， 2021年中國(guó)人均一次能源消費(fèi)量為 ，是世界平均水平的（ ）的 66％，是美國(guó)人均水平的（ 噸油當(dāng)量）的 ％，是日本人均水平的（ ）的 ％； 2021年世界人均 １０ 能耗為 1501千克油當(dāng)量，而中國(guó)為 1061千克油當(dāng)量，與世界人均能耗存在較大的差距，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距更大。從較長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，人均能源消費(fèi)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的迅速增長(zhǎng)而經(jīng)歷快速增長(zhǎng)期。 中國(guó)能源消費(fèi)存在的問(wèn)題及其解決辦法 ⑴ 中國(guó)能源消費(fèi)存在的問(wèn)題 ① 能源瓶頸日益突出 中國(guó)自 1992 年起能源消費(fèi)總量超過(guò)能源生產(chǎn)總量，至今能源供應(yīng)低于能源消費(fèi)趨勢(shì)仍在繼續(xù)。 2021年能源生產(chǎn)與消費(fèi)平衡差為 7500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。由于能源投資的不足，中國(guó)能源生產(chǎn)增長(zhǎng)低于能源消費(fèi)增長(zhǎng)，能源生產(chǎn)不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求，能源供應(yīng)的不足部分不得不依靠進(jìn)口來(lái)平衡。 中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)于石油的依賴(lài)性在不斷增加，石油在中國(guó)能源中的地位迅速提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊能源消費(fèi)總量為 ，其中原油消費(fèi)和汽油消費(fèi)量達(dá)到 萬(wàn)噸，自 1997年后，中國(guó)石油消耗占能源消耗總量的比重均超過(guò) 20％，并且呈現(xiàn)明顯上升態(tài)勢(shì)。而中國(guó)石油剩余可開(kāi)采儲(chǔ)量?jī)H占世界剩余可開(kāi)采儲(chǔ)量的 ％，石油供應(yīng)安全面臨重大挑戰(zhàn)。 20世界 90年代以來(lái)，中國(guó)石油消費(fèi)量的年均增長(zhǎng)率為 %,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期世界年均增長(zhǎng) %的水平，以及 OECD國(guó)家年均增長(zhǎng) %的水平；也高于整個(gè)能源消費(fèi)量年均增長(zhǎng)率（ %） 。中國(guó)石油消費(fèi)量 2021年達(dá)到 25200萬(wàn)噸，比 1990年凈增 13714萬(wàn)噸，合計(jì) 11936萬(wàn)噸，石油凈進(jìn)口量已經(jīng)超過(guò)了 1億噸。 自 1993年中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)之后，中國(guó)石油對(duì)外依存度從 1995 １１ 年的 ％增加到 2021年的 ％。到 2020年，石油對(duì)外依存度可能達(dá)到 60％，接近 2021年美國(guó) 66％的水平。屆時(shí)，中國(guó)石油供應(yīng)的一大半將依賴(lài)國(guó)際資源。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)石油的依賴(lài)程度高，按匯率計(jì)算，中國(guó)單位 GDP 的石油消費(fèi)是 OECO國(guó)家平均水平的 倍，國(guó)際石油價(jià)格的持續(xù)大幅度上漲，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的傷害將大于 OECD國(guó)家。 ② 能源消費(fèi)的生態(tài)成本 隨著能 源消費(fèi)量的持續(xù)上升，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)造成城市大氣污染，過(guò)度消耗生物質(zhì)能引起生態(tài)破壞，生態(tài)環(huán)境壓力越來(lái)越大，環(huán)保措施與世界先進(jìn)水平相比有較大差距，不能完全滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展的要求。世界銀行認(rèn)為，中國(guó)空氣污染和水污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失，大體占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 3％～ 8％。 中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，其中 80％是原煤直接燃燒，而中國(guó)現(xiàn)時(shí)的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的技術(shù)水平和裝備能力，難以適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的要求，潔凈煤技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用落后。由此造成的環(huán)境污染問(wèn)題，已經(jīng)影響到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民的身體健康。 煤是中國(guó)能源的基 礎(chǔ)，目前大量煤炭直接燃燒造成了環(huán)境污染問(wèn)題。煤炭消費(fèi)占能源終端消費(fèi)的比例過(guò)大是環(huán)境污染的主要問(wèn)題。全國(guó)大部分大氣污染和相當(dāng)一部分水污染直接或間接來(lái)自煤炭的燃燒與加工（ 1992年全國(guó)二氧化硫排放量 1685萬(wàn)噸，煙塵排放量 1414萬(wàn)噸，其中 90％和 70％是燒煤造成的）。 由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，煤炭需求量激增，導(dǎo)致了煤炭的過(guò)量開(kāi)采，這已經(jīng)對(duì)中國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，加劇了當(dāng)前已經(jīng)非常嚴(yán)重的采空 １２ 塌陷問(wèn)題。目前，全國(guó)累計(jì)采空塌陷面積超過(guò) 70萬(wàn)公頃，造成的損失已經(jīng)超過(guò) 500億元。 ③ 人均能源消 費(fèi)水平不高 中國(guó)人口眾多，農(nóng)村人口所占比重比較大（ 2021年占 64％），經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和居民生活水平較低，在世界上屬于中低收入國(guó)家，人均消費(fèi)量還處在較低水平。 人均能源消費(fèi)水平是衡量一個(gè)國(guó)家人民生活質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)之一。統(tǒng)計(jì)資料表明，中國(guó)人均能源消費(fèi)量， 2021年為 ，只相當(dāng)于 50年代初的世界人均能耗水平。 ④ 能源利用效率比較低 從能源效率來(lái)講，可以有兩個(gè)指標(biāo)，一是單位產(chǎn)值能耗，二是整個(gè)能耗系統(tǒng)從挖煤、采油一直到煉油、發(fā)電以及終端利用，把電能最后變成機(jī)械能或其他能源服務(wù)的過(guò)程中到底 有多少能源被浪費(fèi)、多少能源變成最后有用能源，從技術(shù)上叫能源系統(tǒng)的效率問(wèn)題。 從這兩個(gè)