【文章內(nèi)容簡介】 運安保社會面控制工作為中心，深入開展預(yù)防青少年違法犯罪工作，提高綜治宣傳和理論研究水平，為黨的十七大召開和推進(jìn)奧運安保戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造了安定和諧的社會環(huán)境。一、注重基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強溝通，講求實效。召開專題工作會，研究部署工作。20**年3月，在海淀法院專門召開區(qū)未成年人保護(hù)工作會，全面總結(jié)20**年工作，部署2007年工作，交流工作經(jīng)驗，并對2006未成年人保護(hù)工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人及優(yōu)秀調(diào)研單位、優(yōu)秀調(diào)研個人等先進(jìn)人物和集體進(jìn)行了表彰，吳亞梅副區(qū)長及區(qū)未委會委員單位、街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未委會主管領(lǐng)導(dǎo)、青少年代表到會并聽取了會議精神。加強組織建設(shè)。根據(jù)機構(gòu)調(diào)整和人事變動，區(qū)未委會及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組織召開了未委會工作聯(lián)席會、研討會2次，討論通過了各委員單位的工作職責(zé)，加強了對我區(qū)未成年人保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，也為各委員單位明確職能、履行職責(zé)、加強協(xié)作創(chuàng)造了條件。同時，全區(qū)22個街道、7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均建立了地區(qū)未成年人保護(hù)組織，各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未成年人保護(hù)機構(gòu)設(shè)置率達(dá)100%，區(qū)里每年均在財政預(yù)算內(nèi)劃撥固定經(jīng)費，作為我區(qū)開展未成年人保護(hù)工作的專項經(jīng)費，形成了完整的工作網(wǎng)絡(luò)體系，為全區(qū)未成年人保護(hù)工作的順利開展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。重視信息編輯工作，加強溝通交流。2007全年編發(fā)《工作簡報》31期，《預(yù)防青少年違法犯罪專題工作簡報》12期，準(zhǔn)確及時報導(dǎo)了區(qū)未委會、各委員單位及街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未委會的工作動態(tài)和經(jīng)驗成果，使各委員單位和街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未委會增進(jìn)信息流通，起到了上傳下達(dá)、溝通交流、展示風(fēng)采的作用，總結(jié)了經(jīng)驗，啟發(fā)了工作思路，為工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。團區(qū)委機關(guān)內(nèi)部責(zé)成專人和具體部門負(fù)責(zé)綜治工作和安全穩(wěn)定工作，落實工作機制和管理制度，把維護(hù)XX區(qū)安全穩(wěn)定工作納入本單位重要議事日程，書記會定期召開安全穩(wěn)定工作專題研究會，每月由分管領(lǐng)導(dǎo)向團區(qū)委書記會匯報團區(qū)委綜治工作推進(jìn)事宜。制定了包括社會工作者招募及管理制度、工作制度、考核制度等相關(guān)制度，開展社工團隊交流活動5次，開展案例討論會10次，建立了團隊督導(dǎo)的工作方式，明確了社工顧問團的基本機構(gòu)。同時，進(jìn)一步規(guī)范了未成年人上訪接待工作制度，設(shè)計并規(guī)范使用了“XX區(qū)未成年人保護(hù)委員會案件投訴登記單”；為方便和強化對委員單位和地區(qū)未委會的考核，制定了“XX區(qū)未成年人保護(hù)委員會考核測評量化表”，使考核標(biāo)準(zhǔn)從只注重工作數(shù)量，向既重視工作數(shù)量，又注重工作質(zhì)量轉(zhuǎn)變。二、加強未成年人的法制宣傳教育，努力提高未成年人的法制意識和法律素質(zhì)。發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，強化未成年人法律意識。一年來，區(qū)未委會充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地的作用，把法制教育作為全面加強對學(xué)生開展素質(zhì)教育的一個重要方面，納入學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)，做到計劃、課時、師資、教材、陣地“五落實”。區(qū)內(nèi)42所中學(xué)和5所職業(yè)學(xué)校與區(qū)法院、區(qū)檢察院建立了“檢學(xué)共建”關(guān)系，由司法工作者對未成年人開展普法教育。區(qū)檢察院以法制校長為骨干力量，以“檢察官進(jìn)課堂”為工作平臺，采取課堂講座、案例教學(xué)、互動學(xué)習(xí)等多種形式，分別組織兩批法制校長前往XX市對外貿(mào)易學(xué)校和XX市盲人學(xué)校，開展了法律知識宣講、法制教育培訓(xùn)等內(nèi)容豐富的活動，受到了在校師生熱烈歡迎，取得了良好的成效。在請進(jìn)來的同時，學(xué)校還組織學(xué)生走出去，前往法院參加“專場開放日”活動，通過觀摩升旗儀式、少年法庭模擬審判，觀看未成年犯救助專題片，參加專題答疑會，學(xué)習(xí)《法官媽媽給父母的90個建議》等形式，提高了學(xué)生的遵紀(jì)守法意識。在2007年11月22日召開的XX市第二次中小學(xué)德育工作論壇未成年人教育與保護(hù)專題論壇上，我區(qū)教委就處分學(xué)生聽證制度情況進(jìn)行了交流發(fā)言。目前，我區(qū)法制校長配備率為100%，區(qū)內(nèi)73所中學(xué)、5所職業(yè)高中、121所小學(xué)已經(jīng)建立了家長學(xué)校。區(qū)教委還充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)數(shù)字教育網(wǎng)平臺的教育作用，普及未成年人網(wǎng)絡(luò)道德知識和安全文明上網(wǎng)常識，使發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)勢成為XX區(qū)未成年人保護(hù)工作的特色之一。完善社區(qū)教育陣地建設(shè)，為未成年人健康成長提供保障。社區(qū)是未成年人活動、聚居的重要場所，也是未成年人接受教育的重要陣地。區(qū)未委會高度重視發(fā)揮社區(qū)教育的作用，以法制教育基地和社區(qū)青少年法律學(xué)校為平臺，努力促進(jìn)學(xué)校法制教育與社區(qū)和家庭教育的有效延續(xù)和銜接。為宣傳于2007年6月1日起正式施行的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，切實維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，我區(qū)以“尊重和保護(hù)未成年人是每一個成年公民的責(zé)任”為主題，充分發(fā)揮各委員單位、街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未委會組織作用，積極開展豐富多彩的宣傳教育活動。在中關(guān)村第二小學(xué)舉辦了“福娃進(jìn)校園，童心迎奧運”活動。一是慶賀小朋友們的節(jié)日，二是引導(dǎo)同學(xué)們以實際行動踐行奧運拼搏精神，三是以此為契機宣傳貫徹新實施的《未成年人保護(hù)法》，在學(xué)校里張貼了宣傳畫，發(fā)放了宣傳材料。上地街道開展了知識講座、趣味運動會、親子樂園、繪畫比賽、有獎競猜等活動，將未成年人保護(hù)的法律精神和知識更好地傳達(dá)給孩子們，使孩子們通過各種方式更好地熟知和運用未成年人保護(hù)法這一有力武器。中關(guān)村街道開展的慶“六一”法律知識宣傳和“我心中的奧運”繪畫比賽活動，學(xué)院路街道開展的木偶劇、趣味運動會、幼兒親子等活動，八里莊街道開展的“關(guān)愛成長”健康咨詢、理財咨詢活動，各委員單位、街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未委會組織立足本職工作，以實際行動落實宣傳未保法，切實保護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。加強社會宣傳，增強全社會對未成年人保護(hù)工作的重視。一年來，區(qū)未委會以“兩法一條例”為宣傳重點，組織各委員單位深入學(xué)校、社區(qū)，開展法制宣講活動，取得了較好的效果。全年開展各類法制宣傳教育活動的受教育人數(shù)達(dá)3萬余人，開展法制宣傳講座10次，法制培訓(xùn)3次，法制宣傳咨詢活動58次。其中，奧運法制宣傳講座5次，奧運法制宣傳咨詢活動45次，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)奧運法制宣傳小分隊深入社區(qū)、村講課覆蓋率達(dá)100%，共發(fā)放材料4000份。團區(qū)委權(quán)益部積極組織相關(guān)人員參加了7月20日由團市委組織部組織的XX市“青少年事務(wù)社會工作人才隊伍建設(shè)問題座談會”。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出，“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。”社會工作人才是以助人為宗旨，運用專業(yè)知識和方法，進(jìn)行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治等社會服務(wù)工作的專門人才，是專業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源和構(gòu)建和諧社會的寶貴財富?！笆锥嫉貐^(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)問題研究”由市委組織部牽頭抓總，各相關(guān)單位密切配合。團市委承擔(dān)了其中一項重要子課題，即“XX市青少年事務(wù)社會工作人才隊伍建設(shè)問題”。為配合搞好調(diào)研工作，團區(qū)委組織“心靈互動、攜手成長”活動社工，積極參與調(diào)研，建言獻(xiàn)策。參與了11月17日國際學(xué)生日團中央在清華大學(xué)組織的青年與全國人大代表、政協(xié)委員面對面論壇活動。12月4日組織開展了以委員單位、各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體的全國法制宣傳日活動。三、落實《XX區(qū)社會治安綜合治理工作人物書》，深化品牌中心工作。深入開展“心靈互動，攜手成長”結(jié)對服務(wù)活動?！靶撵`互動，攜手成長”結(jié)對服務(wù)活動是區(qū)綜治辦、團區(qū)委于2005年承接首都綜治委、團市委的一項試點工作。2007年，該項專題活動在前期試點的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入，共有12個街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）51名社區(qū)青少年參加第二批“心靈互動，攜手成長”結(jié)對服務(wù)活動。經(jīng)過全體社工、家長以及社區(qū)工作人員的共同努力，工作穩(wěn)步推進(jìn)，共有44名社區(qū)青少年結(jié)案。在已結(jié)案青少年中，有14人參加了工作，其中包括一名自主創(chuàng)業(yè)的社區(qū)青少年；重新返?；蛟诩覍W(xué)習(xí)的有9名；其余21名社區(qū)青少年也在社工的幫扶下，培養(yǎng)了健康積極的心態(tài)，開始參加階段性工作和在崗實習(xí)。良好成效的取得意味著他們已經(jīng)逐漸擺脫失學(xué)、失業(yè)和失管狀態(tài)，收獲信心，成功融入了社會。為進(jìn)一步推進(jìn)工作，區(qū)“心靈互動，攜手成長”結(jié)對服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展了專項調(diào)研。在調(diào)研走訪過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用了發(fā)放問卷和個案訪談兩種形式，與社區(qū)青少年進(jìn)行面對面的交談。與社區(qū)青少年進(jìn)行面對面的交談，設(shè)計專業(yè)問卷，了解了社區(qū)青少年的多方面需求，從而能夠更有針對性地選擇社工開展結(jié)對服務(wù)，整理出了19名符合條件的社區(qū)青少年，并將其納入到下一階段結(jié)對服務(wù)活動中來。根據(jù)在調(diào)研過程中獲取的資料和掌握的情況，分析了造成青少年處于“失學(xué)、失業(yè)、失管”狀態(tài)的五類原因，包括青少年主觀上缺乏積極進(jìn)取的心態(tài)、結(jié)交不良朋友造成的影響、家庭結(jié)構(gòu)變化帶來的不利影響、網(wǎng)絡(luò)對不良影響以及無法適應(yīng)競爭激烈的社會大環(huán)境。通過調(diào)研，一方面爭取了社區(qū)工作人員對活動的支持；另一方面明確了社區(qū)青少年的個性需求，有利于組織社工開展針對性的結(jié)對服務(wù)；此外，也在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)了問題，便于在下一階段工作中進(jìn)行反思和改進(jìn)。根據(jù)調(diào)研和結(jié)案情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從全區(qū)社區(qū)青少年信息管理系統(tǒng)中，選取并補充部分社區(qū)青少年參與下一階段活動；同時有效整合資源，將部分因特殊家庭情況導(dǎo)致失學(xué)、失管的未成年人納入到“心靈互動，攜手成長”結(jié)對服務(wù)活動中來，派出社工與青少年結(jié)對，依法保護(hù)未成年人權(quán)益，促進(jìn)青少年健康成長。XX區(qū)“心靈互動，攜手成長”結(jié)對服務(wù)活動開展過程中，得到了各方面的高度重視以及街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未委會的實際支持，成員單位也積極提供意見和建議，統(tǒng)籌安排，分工負(fù)責(zé)，有序開展工作。來自3所高校的53名社會工作者，充分發(fā)揮了各自的專業(yè)優(yōu)勢，既開展一對一服務(wù)，也采用多對一的模式；既組織集體活動，也保持結(jié)對固定聯(lián)系；既鼓勵青少年主動參與，也安排社工上門家訪。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真做好管理、組織和協(xié)調(diào)工作，印制并下發(fā)了新版的《社工手冊》和《工作制度》，為規(guī)范社工的工作行為、促進(jìn)活動的順利開展提供了制度保障。在活動過程中，社工隊伍建設(shè)逐漸步入正軌，初步建立了從招聘到考核的完整工作流程。工作制度建設(shè)日益完善，區(qū)分一線責(zé)任社工和二線輔助社工，建立外圍輔助制度，以社工督導(dǎo)為主線，開展社工經(jīng)驗交流會，開展社工團隊交流和拓展活動，形成社工團隊周報制度，從而逐步實現(xiàn)社團的自主化運行。同時不斷夯實工作基礎(chǔ)，加強理論研究，形成團隊內(nèi)核。編輯出版了《XX區(qū)“心靈互動、攜手成長”結(jié)對服務(wù)理論選編》和《XX區(qū)“心靈互動、攜手成