【文章內(nèi)容簡介】 中低產(chǎn)田改造項目應(yīng)符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；項目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備；開發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力。單個項目相對連片開發(fā)面積，原則上平原地區(qū)不低于1萬畝、丘陵山區(qū)不低于5000畝。（二）生態(tài)綜合治理項目應(yīng)有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)面積集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果。單個項目相對連片治理面積，天然草場5000畝以上，人工草場1000畝以上，小流域治理和土地沙化治理5000畝以上。（三）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目應(yīng)符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃；直接為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供水利灌排條件；灌區(qū)設(shè)計灌溉面積一般不低于5萬畝、不超過30萬畝。第三十七條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，申報單位或其控股單位應(yīng)當(dāng)具有獨立的法人資格，經(jīng)營期在兩年以上，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力，能保證資金安全運行，近兩年資產(chǎn)負債率小于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外），開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，市場潛力大，競爭優(yōu)勢明顯，帶動能力強，與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制，建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制。除具備前款規(guī)定的條件外，種植養(yǎng)殖基地項目須有明顯的資源優(yōu)勢和特色；農(nóng)產(chǎn)品加工項目須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目須為項目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)。第三十八條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項目、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目由國家農(nóng)發(fā)辦組織評估、審定或委托省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織評估、審定。其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目一般由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織評估、審定，部分項目可以委托地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織評估、審定，國家農(nóng)發(fā)辦進行指導(dǎo)、監(jiān)督和抽查。第三十九條 在項目評估可行的基礎(chǔ)上，按照項目管理權(quán)責(zé)，由國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)財力可能，遵循合理布局的原則，擇優(yōu)確定所扶持項目并編入項目計劃。第四十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃原則上實行一年一定的辦法。國家農(nóng)發(fā)辦逐年下達中央財政投資控制指標(biāo)，作為省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)編制項目實施計劃的依據(jù)。第四十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目初步設(shè)計應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位編制，其內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機械、設(shè)備及儀器購置計劃，配套設(shè)施設(shè)計，主要工程概算，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計圖等。初步設(shè)計由省級或地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織審定，或委托相關(guān)技術(shù)部門審定。第四十二條 地方農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)逐級編制、匯總項目實施計劃。項目實施計劃的主要內(nèi)容包括：(一)編制說明書。包括開發(fā)范圍及變更情況、區(qū)域布局與開發(fā)重點、投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成、開發(fā)任務(wù)與項目安排、主要治理措施及投資構(gòu)成、預(yù)期效益目標(biāo)等。（二）項目計劃表。各類項目計劃表的格式由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)。（三）附件：省級財政部門對承擔(dān)配套資金的承諾意見。第四十三條 國家農(nóng)發(fā)辦主要批復(fù)土地治理項目實施計劃的開發(fā)范圍、任務(wù)及投資額等。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的批復(fù)向下批復(fù)項目實施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實施計劃由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批復(fù)，報國家農(nóng)發(fā)辦備案。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)按照國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的時間向國家農(nóng)發(fā)辦申報項目實施計劃或備案其批復(fù)的項目實施計劃，國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時批復(fù)或核查。國家農(nóng)發(fā)辦對省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)報送備案的項目實施計劃在一個月內(nèi)未提出異議的，視為同意。批復(fù)或備案的項目實施計劃，作為支付中央財政資金和進行檢查驗收的依據(jù)。第四十四條 項目實施計劃進行調(diào)整、變更和終止的，應(yīng)按照以下規(guī)定進行。（一）凡建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及財政資金額度達到100萬元以上的，應(yīng)在項目初步設(shè)計重新審定后逐級報經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)；低于100萬元的，應(yīng)由組織審定該項目初步設(shè)計的省級或地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)。（二）項目變更（指項目性質(zhì)、建設(shè)地點、項目實施單位的任何一項變更）或終止，須逐級報經(jīng)組織該項目評估審定的國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)。由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)變更或終止的項目，需報國家農(nóng)發(fā)辦備案。因項目變更而實施的新項目需按本辦法第三十五條第二款的規(guī)定附報新建單位相關(guān)證明材料。（三）項目變更、終止經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)后，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)及時將項目變更或終止的決定正式通知項目實施單位或農(nóng)民，并說明變更或終止的理由。（四）經(jīng)批準(zhǔn)終止的項目的中央財政資金，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)須在收到項目終止正式通知一個月內(nèi)逐級上繳國家農(nóng)發(fā)辦。（五）終止項目及因項目變更取消的項目，其已發(fā)生的有關(guān)費用支出，原則上由項目實施單位自行負擔(dān)。（六）所有項目的調(diào)整、變更或終止，應(yīng)在項目立項次年6月底之前完成，逾期由國家農(nóng)發(fā)辦逐級收回資金。第四十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)期為12年。凡納入計劃的項目，應(yīng)如期建成，并達到國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第四十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)推行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。土地治理項目主要單項工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的采購，實行公開招標(biāo)。主要單項工程的施工，由具備相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位進行監(jiān)理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金及農(nóng)村集體、農(nóng)民自籌資金使用情況，項目建設(shè)主要內(nèi)容，應(yīng)推行公示制。第四十七條 項目實施單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計組織實施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。第四十八條 各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)要加強項目實施過程中的檢查監(jiān)督，進行定期檢查或?qū)ｍ棛z查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。第四十九條 省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報送上項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表。第五十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要依據(jù)包括國家制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項目實施計劃批復(fù)、調(diào)整及資金撥借文件，以及經(jīng)批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計。第五十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的情況，項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)完成情況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位及農(nóng)民籌資投勞情況、資金使用和回收落實情況，工程運行管理和文檔管理情況等。第五十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目一般由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)進行驗收，部分竣工項目可以委托地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)驗收。縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和項目實施單位應(yīng)做好項目竣工驗收前的準(zhǔn)備工作，由地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)進行督查。第五十三條 國家農(nóng)發(fā)辦每年對竣工項目進行綜合檢查。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)在對竣工項目組織驗收的基礎(chǔ)上向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗收總結(jié)報告。國家農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托的方式進行檢查，作出綜合評價。第五十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)。管護主體應(yīng)建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)做好后期項目監(jiān)測評價工作，為改進項目管理提供依據(jù)。第五十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)應(yīng)按照“誰受益誰負擔(dān)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集項目運行管護費用；推行建立自主管理灌排區(qū)的投資、養(yǎng)護管理機制；采取拍賣、租賃、承包等方式對形成的資產(chǎn)實行有效管理。第五十六條 對因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)損毀工程，其修復(fù)所需資金原則上由各省自行解決。遇有特大災(zāi)情，財政部視財力情況予以適當(dāng)補助。第五十七條 對存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，財政部應(yīng)當(dāng)暫?；蛉∠溟_發(fā)縣資格。對竣工項目存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的，財政部應(yīng)當(dāng)予以通報批評，限期整改。在限期內(nèi)未能達到要求的，可以不予安排新增資金、調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)?；蛘邥和Ｍ度搿５谖逭?附則第五十八條 本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。第五十九條 省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制訂具體實施辦法，報財政部備案。第六十條 中央農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用國際金融組織貸款贈款項目管理辦法另行制定。第六十一條 本辦法自2005年10月1日起施行，原《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》同時廢止。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第三篇：沈陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法沈陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法（2012年2月9日沈陽市人民政府第59次常務(wù)會議審議通過 2011年2月16日沈陽市人民政府令第33號公布 自2012年4月1日起施行）第一章 總則第一條 為了加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目的管理，保證資金安全運行和有效使用，保證項目順利實施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是指經(jīng)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準(zhǔn)立項，利用財政設(shè)立的專項資金以及其他有關(guān)資金，通過土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等項目對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動。第三條 本市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，適用本辦法。第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（以下簡稱開發(fā)縣）管理制度。開發(fā)縣是指經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準(zhǔn)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的區(qū)、縣（市）。第五條 市人民政府財政部門主管全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作。開發(fā)縣人民政府財政部門主管本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作。市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)具體負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、環(huán)保、電力等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。第六條 市和開發(fā)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃，并將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作納入本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。第七條 市和開發(fā)縣人民政府建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議制度，研究協(xié)調(diào)、解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作中的重大問題。第二章 資金管理第八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金包括：（一）中央、省、市財政設(shè)立的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金；（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個人自籌資金、以物折資和村民投勞折資；（三）通過財政資金投入吸引的金融資金等；（四）社會捐贈資金；（五）國家和省規(guī)定的其他有關(guān)資金。第九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金的使用實行縣級報賬制。開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定的報賬程序和手續(xù)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度，實行專人管理、專賬核算、專款專用，不得挪作他用。任何單位和個人不得騙取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金，不得將無償使用的財政專項資金轉(zhuǎn)為有償使用。第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護資金包括：（一）按照國家規(guī)定開發(fā)縣按照土地治理項目計劃中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金總額的1%比例計提的工程管護資金；（二）市、開發(fā)縣財政分別按照不低于上土地治理項目計劃財政資金總額3%比例安排的工程管護資金；（三）通過承包、租賃、拍賣農(nóng)發(fā)工程等方式取得的收入；（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作組織及受益農(nóng)戶等投入的工程管護資金。第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程管護資金主要用于在工程設(shè)計使用期內(nèi)的公益性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程及設(shè)備的日常維修，必要的小型簡易管護工具和運行監(jiān)測設(shè)備購置等。不得用于購置車輛、行政事業(yè)單位人員工資、補貼等行政事業(yè)費開支。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程管護資金的使用申報和審批由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目管護主體提出用款計劃申請，經(jīng)所在村民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處財政部門審查同意，有關(guān)部門以及相關(guān)技術(shù)人員對維修工程預(yù)算進行造價審核后，報經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)審核批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的用款計劃，按照縣級財政報賬制度有關(guān)規(guī)定支付資金。第十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護資金由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排和管理，實行分賬核算、專款專用。當(dāng)年結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。第十三條 市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金績效評價工作，提高資金使用效益。第三章 項目管理第十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。土地治理項目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，包括經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。第十五條 市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級項目申報指南及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，逐級下達項目立項通知。市和開發(fā)縣內(nèi)承擔(dān)開發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)事企業(yè)以及具有一定土地種植規(guī)模的個人為項目申報主體，按照申報指南，向開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)提出書面申請。受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家實地考察，提出初審意見，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)公示，并按照規(guī)定報市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托中介機構(gòu)對申報項目進行評審，對符合條件的，報省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)審批。第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項目建設(shè)期最長不超過兩年。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施單位或者個人、建設(shè)內(nèi)容、地點和開發(fā)規(guī)模等不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準(zhǔn)。第十七條 申報土地治理項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）中低產(chǎn)田改造項目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，按照流域或者灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，項目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備；地塊集中連片，有增產(chǎn)潛力。單個項目相對連片開發(fā)面積，原則上平原地區(qū)不低于1萬畝、丘陵地區(qū)不低于5000畝；（二）生態(tài)綜合治理項目應(yīng)當(dāng)有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)集中連片，具有開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果。單個項目相對連片治理面積，小流域治理和土地沙化治理5000畝以上；（三）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，直接為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供水利灌排條件。灌區(qū)設(shè)計灌溉面積一般不低于5萬畝、不超過30萬畝。第十八條 申報土地治理項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會采取民主方式，征求村民意見，實行“一事一議”，并按照國家有關(guān)規(guī)定出具村民同意籌資投勞和項目用地的相關(guān)證明材料。第十九條 申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有明顯的資源優(yōu)勢和特色；