【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 上的競(jìng)爭(zhēng)力，盡早實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電用戶側(cè)“平價(jià)上網(wǎng)”。加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，形成我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系，提高國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。建立適應(yīng)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展的管理體制和政策體系，為太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展提供良好的體制和政策環(huán)境。具體發(fā)展指標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模發(fā)展。到 2015 年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到 2100萬(wàn)千瓦以上，年發(fā)電量達(dá)到 250 億千瓦時(shí)。重點(diǎn)在中東部地區(qū)建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，建成分布式光伏發(fā)電總裝機(jī)容量1000 萬(wàn)千瓦。在青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等太陽(yáng)能資源和未利用土地資源豐富地區(qū)，以增加當(dāng)?shù)仉娏?yīng)為目的，建成并網(wǎng)光伏電站總裝機(jī)容量 1000 萬(wàn)千瓦。以經(jīng)濟(jì)性與光伏發(fā)電基本相當(dāng)為前提，建成光熱發(fā)電總裝機(jī)容量 100 萬(wàn)千瓦。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。光伏電池基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新能力取得長(zhǎng)足進(jìn)步，建立比較完整的材料、生產(chǎn)裝備、系統(tǒng)集成和輔助服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，光伏電池轉(zhuǎn)化效率繼續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)鏈全面優(yōu)化，光伏電池技術(shù)和成本的全球競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。太陽(yáng)能光熱電站的整體設(shè)計(jì)與技術(shù)集成能力明顯提高，形成若干家技術(shù)先進(jìn)的關(guān)鍵設(shè)備制造企業(yè)，具備光熱發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)備及零部件供應(yīng)能力。政策體系和發(fā)展機(jī)制逐步完善。結(jié)合電力體制改革、電價(jià)機(jī)制改革，完善太陽(yáng)能發(fā)電的政策體系和發(fā)展機(jī)制，建立有利于分布式可再生能源發(fā)電發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和電力運(yùn)行管理機(jī)制，為太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的體制機(jī)制環(huán)境。通過新能源微網(wǎng)工程與新能源示范城市建設(shè)開展政策和發(fā)展模式創(chuàng)新，探索建立適合可再生能源發(fā)展的電力系統(tǒng)運(yùn) 行和管理模式。在“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，到 2020 年太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到 5000 萬(wàn)千瓦，使我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。專欄 1 太陽(yáng)能發(fā)電建設(shè)布局（萬(wàn)千瓦）三、重點(diǎn)任務(wù)（一）有序推進(jìn)太陽(yáng)能電站建設(shè)利用青海太陽(yáng)能資源豐富和黃河上游水電調(diào)節(jié)性好的優(yōu)勢(shì)，以滿足當(dāng)?shù)赜秒娦枨鬄槟康?，重點(diǎn)推進(jìn)柴達(dá)木盆地等地的太陽(yáng)能電站建設(shè)，鼓勵(lì)開展各種太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的試驗(yàn)示范。結(jié)合新疆太陽(yáng)能資源與水能、風(fēng)能等其它可再生能源的開發(fā)優(yōu)勢(shì)，以及新疆加快能源資源轉(zhuǎn)化的總體發(fā)展布局，以解決當(dāng)?shù)毓╇妴栴}為主，推動(dòng)南疆和東疆地區(qū)大型并網(wǎng)太陽(yáng)能電站建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)巴州、和田、吐魯番、哈密等地區(qū)的太陽(yáng)能電站項(xiàng)目。結(jié)合甘肅豐富的太陽(yáng)能資源和風(fēng)電開發(fā)和布局，以增加當(dāng)?shù)仉娏?yīng)為目的，重點(diǎn)推進(jìn)河西走廊的太陽(yáng)能電站建設(shè)，鼓勵(lì)開展風(fēng)光互補(bǔ)、水光互補(bǔ)等項(xiàng)目建設(shè)。利用內(nèi)蒙古風(fēng)能資源和太陽(yáng)能資源優(yōu)勢(shì)，以滿足當(dāng)?shù)毓╇娦枰獮橹?，重點(diǎn)在內(nèi)蒙古阿拉善盟、巴彥淖爾、包頭、鄂爾多斯、呼和浩特等地區(qū)和蒙東電網(wǎng)條件較好的地區(qū)，結(jié)合風(fēng)電開發(fā)建設(shè)一批太陽(yáng)能電站。在寧夏的中衛(wèi)、吳忠和石嘴山地區(qū)，陜西的榆林和延安地區(qū)，結(jié)合能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)并網(wǎng)太陽(yáng)能電站建設(shè)。在西藏的拉薩、日喀則和山南地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)赜秒娦枨蠼ㄔO(shè)一批太陽(yáng)能電站。在云南的楚雄和大理地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)厮姾惋L(fēng)電開發(fā)建設(shè)一批太陽(yáng)能電站。在河北北部、山西北部、四川高原地區(qū)、遼寧西北部、吉林西部、黑龍江西部和山東部分地區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)太陽(yáng)能電站建設(shè)，在確保資源條件與建設(shè)條件可行的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排部分太陽(yáng)能光伏電站項(xiàng)目。（二）大力推廣分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電發(fā)揮用戶側(cè)光伏發(fā)電與當(dāng)?shù)赜秒妰r(jià)格較接近、電量可就地消納的優(yōu)勢(shì)，加快推廣用戶側(cè)分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)在有條件的城鎮(zhèn)公共設(shè)施、商業(yè)建筑及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建筑屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持在大型工業(yè)企業(yè)的內(nèi)部電網(wǎng)中接入光伏發(fā)電系統(tǒng)，探索并建立適應(yīng)用戶側(cè)光伏發(fā)電的電網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)體系和管理方式。“十二五”時(shí)期，全國(guó)分布式太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)總裝機(jī)容量達(dá)到 1000 萬(wàn)千瓦以上。中部地區(qū)和東部沿海地區(qū)太陽(yáng)能發(fā)電一般采用與建筑物或其他設(shè)施結(jié)合的分布式方式建設(shè)。支持北京、天津、上海、重慶、河南、江蘇、浙江、安徽、湖南、湖北、江西、福建、廣東、廣西、貴州、海南等?。▍^(qū)、市）推廣分布式太陽(yáng) 能發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)在河北中南部、山西中南部、山東、四川與東北各主要城市工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)。以新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為主要依托單位，在兵團(tuán)電網(wǎng)開展多點(diǎn)高密度接入光伏發(fā)電的分布式供電系統(tǒng)。結(jié)合新能源示范城市建設(shè)，開展以智能電網(wǎng)技術(shù)為支撐的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。（三）建設(shè)新能源微網(wǎng)示范工程按照“因地制宜、多能互補(bǔ)、靈活配置、經(jīng)濟(jì)高效”的思路，在可再生能源資源豐富和具備多元化利用條件的地區(qū)，結(jié)合智能電網(wǎng)技術(shù)，以解決當(dāng)?shù)毓╇妴栴}為主，建設(shè)新能源微電網(wǎng)工程，建立充分利用新能源發(fā)電的新型供用電模式。“十二五”時(shí)期，建設(shè) 30 個(gè)新能源微電網(wǎng)示范工程。支持在西藏、青海、新疆等西部?。▍^(qū)）的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙江、福建、廣東、廣西等省（區(qū)）人口聚居的離岸海島及其它特定區(qū)域，根據(jù)其對(duì)供電可靠性和穩(wěn)定性的需求，開展新能源微電網(wǎng)示范工程建設(shè)。通過投資補(bǔ)貼方式支持邊遠(yuǎn)地區(qū)分散用戶的供用電工程建設(shè)，鼓勵(lì)在西藏、青海、新疆、云南等省（區(qū)）的邊遠(yuǎn)地區(qū)以及東部人口較少的離岸海島，推廣獨(dú)立光伏電站、戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)，解決電網(wǎng)無(wú)法覆蓋地區(qū)的無(wú)電人口用電問題。（四）創(chuàng)建新能源示范城市選擇生態(tài)環(huán)保要求高、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好、可再生能源資源豐富的城市，采取統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)計(jì)、有序建設(shè)的方式，支持在城區(qū)及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)太陽(yáng)能等新能源技術(shù)的綜合示范應(yīng)用，替代燃煤等傳統(tǒng)的能源利用方式，形成新能源利用的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。以公共機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、集中住宅區(qū)為重點(diǎn)，推廣太陽(yáng)能熱利用、分布式光伏發(fā)電等新能源技術(shù)的應(yīng)用。支持各地在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新建和改造過程中，開展先進(jìn)多樣的太陽(yáng)能等新能源技術(shù)應(yīng)用示范，滿足園區(qū)電力、供熱、制冷等能源需求。通過政策支持和市場(chǎng)手段促進(jìn)新能源在大中型城市的應(yīng)用。“十二五”期間，建設(shè) 100 個(gè)新能源示范城市和 1000 個(gè)新能源示范園區(qū)。（五）完善太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新體系建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的多層次技術(shù)創(chuàng)新體系。整合太陽(yáng)能發(fā)電相關(guān)科研院所、高等院校的技術(shù)力量，建立國(guó)家級(jí)太陽(yáng)能發(fā)電實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)開展太陽(yáng)能基礎(chǔ)理論、前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究。依托現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)好的企業(yè)，支持建設(shè)國(guó)家太陽(yáng)能光伏發(fā)電、國(guó)家太陽(yáng)能光熱發(fā)電工程技術(shù)中心，重點(diǎn)開展太陽(yáng)能光伏發(fā)電、光熱發(fā)電應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電、光熱發(fā)電設(shè)備及產(chǎn)品檢測(cè)及認(rèn)證能力建設(shè)，形成先進(jìn)水平的新產(chǎn)品測(cè)試和試驗(yàn)研究基地。鼓勵(lì)地方政府和企業(yè)共同開展太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，形成具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新聚集地。支持創(chuàng)新能力較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)與國(guó)際先進(jìn)水平的科研機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合設(shè)立太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)研發(fā)中心，重點(diǎn)開展太陽(yáng)能發(fā)電應(yīng)用系統(tǒng)集成技術(shù)和并網(wǎng)運(yùn)行等共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，促進(jìn)我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)和應(yīng)用的整體進(jìn)步。（六）提高太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)品持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力提高太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)研發(fā)能力和關(guān)鍵裝備制造能力，鞏固光伏發(fā)電制造在全球的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全面提升光伏發(fā)電理論研究能力和系統(tǒng)利用水平。開發(fā)和制造高效率、高可靠性、低成本、清潔環(huán)保、適應(yīng)不同運(yùn)行環(huán)境的先進(jìn)太陽(yáng)能光伏電池組件，提高全產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)備和集成技術(shù)水平。突破太陽(yáng)能熱發(fā)電定日鏡、真空管等關(guān)鍵部件設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，依托我國(guó)集成控制與工程熱物理等相關(guān)前沿學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，形成配套齊全的光熱發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備集成產(chǎn)業(yè)鏈。完善光伏電池組件設(shè)備測(cè)試和檢測(cè)方法，形成全面的質(zhì)量控制體系，提高光伏電池組件性能和質(zhì)量。（七）建立完善太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系 以太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展為基礎(chǔ)，逐步將目前以主要部件銷售為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨こ探ㄔO(shè)和全生命周期管理為核心的產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有條件，建立以國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)為主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，支撐太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。完善太陽(yáng)能資源評(píng)價(jià)、太陽(yáng)能電站規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)行維護(hù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善的太陽(yáng)能發(fā)電建設(shè)運(yùn)行服務(wù)體系，提高太陽(yáng)能電站選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工安裝、檢修維護(hù)的專業(yè)化服務(wù)能力。完善太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)，形成太陽(yáng)能發(fā)電信息監(jiān)測(cè)體系。（八）促進(jìn)光伏制造業(yè)健康發(fā)展 積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從過度依賴外需向內(nèi)外需并重轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建立光伏制造技術(shù)研發(fā)中心，支持企業(yè)提高技術(shù) 創(chuàng)新能力，開成自主技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)這現(xiàn)從規(guī)模效益型發(fā)展向技術(shù)效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。規(guī)范企業(yè)采購(gòu)光伏電池招投標(biāo)活動(dòng)和市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造有利于光伏制造業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。（九）積極開展國(guó)際合作 開展全球化技術(shù)研發(fā)合作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)合作開展太陽(yáng)能發(fā)電相關(guān)前沿技術(shù)、共性技術(shù)研究，重點(diǎn)開展太陽(yáng)能發(fā)電應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)，以及與太陽(yáng)能發(fā)電相關(guān)的電網(wǎng)運(yùn)行控制技術(shù)研究開發(fā)。與歐美國(guó)家主要研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)、太陽(yáng)能資源測(cè)評(píng)、太陽(yáng)能發(fā)電預(yù)測(cè)技術(shù)研究。加強(qiáng)國(guó)際人才交流與合作，與太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)和應(yīng)用強(qiáng)國(guó)進(jìn)行人才交流，支持有關(guān)科研院所和企業(yè)建立國(guó)際化人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域的高端專業(yè)技術(shù)人才和綜合管理人才。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與國(guó)外太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，形成具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理水平的太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)集團(tuán)。四、規(guī)劃實(shí)施（一）保障措施完善促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制。繼續(xù)完善促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電成本持續(xù)下降，建立并完善以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的太陽(yáng)能發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)制，逐漸減少單位電量的國(guó)家補(bǔ)貼額度。建立自發(fā)自用為主的分布式光伏發(fā)電非歧視無(wú)障礙并入電網(wǎng)的管理機(jī)制，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電進(jìn)入公共設(shè)施和千家萬(wàn)戶。建立適應(yīng)太陽(yáng)能發(fā)電的電力運(yùn)行機(jī)制。開展用戶側(cè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，建立以智能電網(wǎng)為技術(shù)支撐的分布式發(fā)電運(yùn)行體系，推進(jìn)新能源微電網(wǎng)試點(diǎn)示范，調(diào)動(dòng)地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶的積極性，形成全方位推進(jìn)分布式能源發(fā)展的格局。積極推動(dòng)新能源微電網(wǎng)和離網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電的運(yùn)行和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，通過市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)資金與技術(shù)資源的優(yōu)化配置。加強(qiáng)太陽(yáng)能發(fā)電的規(guī)劃和項(xiàng)目管理。根據(jù)全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)劃，統(tǒng)籌各地太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和分階段開發(fā)建設(shè)方案。加強(qiáng)大型并網(wǎng)太陽(yáng)能電站建設(shè)管理，嚴(yán)格項(xiàng)目前期、項(xiàng)目核準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)太陽(yáng)能電站建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)行管理，促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。完善太陽(yáng)能發(fā)電的標(biāo)準(zhǔn)體系。完善建立太陽(yáng)能光伏電池組件、逆變器等關(guān)鍵產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，形成與國(guó)際接軌的產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證體系。規(guī)范大型太陽(yáng)能電站的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行等各環(huán)節(jié)的規(guī)程規(guī)范。建立太陽(yáng)能發(fā)電的信息監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)太陽(yáng)能發(fā)電的全過程技術(shù)監(jiān)督工作。加強(qiáng)光伏制造業(yè)行業(yè)管理。研究制定光伏制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理，控制產(chǎn)能擴(kuò)張，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加大投入，支持重點(diǎn)企業(yè)掌握核心技術(shù)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)光伏產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定和檢測(cè)認(rèn)證管理，阻止低劣光伏產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。（二）實(shí)施機(jī)制加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理。各省級(jí)政府能源主管部門根據(jù)全國(guó)規(guī)劃要求，做好本地區(qū)規(guī)劃的制定及實(shí)施工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。地方的太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，在公布實(shí)施前應(yīng)獲得國(guó)家能源主管部門確認(rèn)，確保各級(jí)規(guī)劃有機(jī)銜接。建立滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的信息統(tǒng)計(jì)工作，建立產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握規(guī)劃執(zhí)行情況，做好規(guī)劃中期評(píng)估工作。根據(jù)中期評(píng)估結(jié)果，按照有利于太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則對(duì)規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整。組織實(shí)施開發(fā)方案。建立健全太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)劃管理和實(shí)施機(jī)制，組織各地區(qū)依據(jù)全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃，制訂開發(fā)方案，加強(qiáng)規(guī)劃及開發(fā)方案實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，銜接好太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)接入和運(yùn)行，并合理安排國(guó)家補(bǔ)貼資金預(yù)算。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)考核。委托技術(shù)歸口管理單位開展太陽(yáng)能電站項(xiàng)目后評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)大規(guī)模集中建設(shè)的太陽(yáng)能發(fā)電工程進(jìn)行后評(píng)估。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效技術(shù)措施保障太陽(yáng)能發(fā)電正常并網(wǎng)運(yùn)行。五、投資估算和環(huán)境社會(huì)影響分析（一）投資估算“十二五”時(shí)期新增太陽(yáng)能光伏電站裝機(jī)容量約 1000 萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能光熱發(fā)電裝機(jī)容量 100 萬(wàn)千瓦，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)約 1000 萬(wàn)千瓦，光伏電站投資按平均每千瓦 1 萬(wàn)元測(cè)算， 萬(wàn)元測(cè)算，總投資需求約 2500 億元。（二）環(huán)境社會(huì)影響分析隨著環(huán)境保護(hù)要求的提高和太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)進(jìn)步的加快，早期投資少、高能耗和高污染的西門子法生產(chǎn)多晶硅技術(shù)逐步退出，已經(jīng)通過改良西門子法或硅烷法等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)四氯化硅和氯化氫等廢液廢氣的回收和無(wú)害化處理，晶體硅光伏電池可通過增加附加值的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好的規(guī)?；a(chǎn)。光伏電站工程建設(shè)對(duì)自然與生態(tài)環(huán)境的影響，主要來自對(duì)地表的破壞、揚(yáng)塵和噪音，施工期造成的環(huán)境影響將隨著工程的結(jié)束而消失。太陽(yáng)能電站運(yùn)行期無(wú)任何污染物排放，基本不消耗工 20 業(yè)用水，生活污水和垃圾生產(chǎn)數(shù)量也很少，對(duì)環(huán)境影響甚微。光熱電站工程要消耗水，通過采用空冷技術(shù)可將用水量降至最低。太陽(yáng)能電站建設(shè)集中在西部未利用土地上，通過合理選址可以避開各類環(huán)境保護(hù)區(qū)，不僅對(duì)自然環(huán)境和生產(chǎn)生活無(wú)不利影響，而且在某種程度上可以減少地表水蒸發(fā)，有利于防沙治沙，有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)。預(yù)計(jì)到 2015 年，太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)可達(dá)到 50 萬(wàn)人。通過發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)，可在若干地區(qū)形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和規(guī)模開發(fā)利用集中地區(qū)，將有力推動(dòng)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。三、國(guó)家能源局關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知國(guó)能新能〔2012〕298 號(hào)各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（能源局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：近年來，太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)迅速進(jìn)步，相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)和開發(fā)利用規(guī)模逐漸擴(kuò)大，已經(jīng)成為可再生能源發(fā)展的重要領(lǐng)域。光伏發(fā)電適合結(jié)合電力用戶用電需要，在廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)村的各種建筑物和公共設(shè)施上推廣分布式光伏系統(tǒng)。特別在用電價(jià)格較高的中東部地區(qū)，分布式光伏發(fā)電已經(jīng)具有較好的經(jīng)濟(jì)性，具備了較大規(guī)模應(yīng)用的條件。為落實(shí)可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我局將組織分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)就有