【文章內(nèi)容簡介】 中對項目投資進行及時的跟蹤控制，定期進行投資實際支出和計劃目標的對比，以及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差。5．對施工過程中的投資支出作好分析與預測，定期向業(yè)主提交工程造價統(tǒng)計報表及工程造價分析報告； 6．根據(jù)工程進度進行工程投資分析，必要時提出投資調(diào)整意見，報業(yè)主決策。三、技術措施1．對工程設計變更進行經(jīng)濟技術比較，嚴格控制設計變更。2．審核承包商的施工組織計劃，進行主要技術方案的技術經(jīng)濟分析。3．認真研究設計文件和圖紙，努力尋求通過設計方案的優(yōu)化，合理節(jié)約工程投資的可能性。四、合同措施1．做好施工記錄，正確處理可能出現(xiàn)的索賠提供真實、可靠的依據(jù)。2．參與合同的修改補充工作，并著重考慮其對工程投資產(chǎn)生的影響。堅持工程質(zhì)量達到合同規(guī)定的標準才予以計量。3．審核簽發(fā)設計變更，下達變更指令，處理合同變更的計量支付事項。4．嚴格按照合同條款處理工程爭議及索賠。5．按照設計圖紙、設計變更文件和合同條款，復核承包工程項目的工程總量，作為工程計量的依據(jù)。 文明和安全施工管理 文明和安全施工監(jiān)理的任務文明施工、安全生產(chǎn)是實現(xiàn)工程質(zhì)量目標、工期目標、投資目標的基本條件、文明和安全工作貫穿了施工生產(chǎn)的全過程。所以，監(jiān)理工程師對工程實施“三控制”（質(zhì)量、工期、投資）時必須對文明施工和安全生產(chǎn)實行監(jiān)理。任務是“貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策，督促承包商按照建筑文明施工和安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，實現(xiàn)文明安全生產(chǎn)。 文明施工安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容一、制定安全監(jiān)理程序。按照工程施工的工藝流程，和不同結(jié)構(gòu)的施工工序制定出相應的文明施工安全操作規(guī)程和檢測驗收方法。二、審查承包商編制的文明生產(chǎn)安全技術措施，文明施工安全生產(chǎn)規(guī)章 制度，做到組織落實，財務、物力、人力有準備充分，安全技術措施有保障。三、審查承包商的安全保障系統(tǒng)，設置專職安檢人員，并具備良好的、全面的施工安全知識和職業(yè)道德。 文明施工安全生產(chǎn)監(jiān)理方法一、審查進入施工現(xiàn)場各承包人的安全資質(zhì)和證明文件；二、審核承包商提交的施工組織設計中文明施工安全生產(chǎn)措施；三、施工現(xiàn)場的文明安全組織體系和人員配備。四、現(xiàn)場巡視與檢查1．現(xiàn)場的日常巡視，跟蹤監(jiān)理。檢查、監(jiān)督施工人員是否按照文明施工安全防范措施和按規(guī)程操作；2．對主要結(jié)構(gòu)、關鍵部位的安全狀況，除進行日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；3．對每道工序檢查后，作好記錄并給予確認。五、如遇到下列情況，監(jiān)理工程師要下達“暫停施工指令”：1．施工中出現(xiàn)不文明、安全異常，經(jīng)提出后，承包商未采取改進措施或改進措施不合符要求的；2．對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時； 3．安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時； 4．擅自變更設計圖紙進行施工時；5．使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6．未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入現(xiàn)場施工時。 合同管理一、主持開工前的第一次工地會議和施工階段的常規(guī)工地會議，并簽發(fā)會議記錄；參加承包人為實施合同組織的有關會議、協(xié)調(diào)工地各承包人(含指定分包人)的有關聯(lián)系會議。二、按施工合同規(guī)定的變更范圍，依照業(yè)主授權(quán)對工程或其任何部分的 型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序的變更決定，確定變更工程的單價和價格，經(jīng)業(yè)主同意下達變更令。三、處理承包人提出的竣工期延長或費用索賠，根據(jù)合同規(guī)定程序?qū)彾ê髨髽I(yè)主批準并發(fā)出通知。四、審查承包人提出及分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量，按合同規(guī)定提出審查意見或依照業(yè)主授權(quán)審批。五、監(jiān)督承包人進入本工程的主要技術、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對不稱職的主要技術、管理人員及監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。六、對承包人的主要施工機械、設備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進行監(jiān)督、檢查。由于施工機械設備原因影響工程的工期、質(zhì)量時，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換、增加設備投入，并發(fā)出加速工程施工指令或停止工程款的支付。七、協(xié)助業(yè)主落實合同規(guī)定的各項義務。 工程變更管理一、工程變更管理的一般原則工程變更指令由監(jiān)理部依照業(yè)主授權(quán)審查、批準后發(fā)出。監(jiān)理部對工程變更的審查、批準權(quán)限及審批程序，還應同時受工程建設監(jiān)理合同文件規(guī)定和業(yè)主授權(quán)的約束，并依據(jù)工程建設監(jiān)理合同文件和工程承建合同文件規(guī)定進行。工程變更可以由業(yè)主、監(jiān)理部提出，也可以由設計單位或承建單位提出變更要求和建議，報經(jīng)業(yè)主或由業(yè)主主授權(quán)監(jiān)理部按工程承建合同文件規(guī)定審查和批準。工程變更的申報、審查、批準等過程依據(jù)的文件均必須是有效的書面文件。并按工程承建合同文件規(guī)定的程序進行。二、工程變更的提出當認為原設計文件、技術條件或施工狀態(tài)已不適應工程現(xiàn)場條件與施工 進展時，可提出工程變更：監(jiān)理部可依據(jù)工程承建合同文件有關規(guī)定發(fā)出工程變更指令；設計單位可依據(jù)業(yè)主或監(jiān)理部的要求，或自行根據(jù)工程進展提出工程變更建議；設計單位可依據(jù)有關法規(guī)或合同文件規(guī)定在責任與權(quán)限范圍內(nèi)提出對工程設計文件的修改通知；承建單位可依據(jù)業(yè)主或監(jiān)理部的指示，或根據(jù)施工進展提出對工程施工的變更建議。三、監(jiān)理部的工程變更權(quán)限監(jiān)理部認為必要時，有權(quán)在業(yè)主和工程承建合同文件授范圍內(nèi)，對工程局部或部分作出變更，并指令承建單位執(zhí)行。施工過程中，除由于實施工程量與合同工程量清單中數(shù)量相比發(fā)生增減外，沒有業(yè)主或監(jiān)理部發(fā)出的變更指令，承建單位不得進行任何工程變更。四、工程變更的申報監(jiān)理部應按以下主要內(nèi)容，對承建單位提交的施工變更建議書進行審查：變更的原因及依據(jù)；變更的內(nèi)容及范圍；變更工程量清單(包括工程量或工作量、引用單價、單價分析、變更后合同價格以及引起的施工項目合同價格增加或減少總額)；變更項目施工措施計劃(包括施工方案、施工措施、施工進度以及對合同控制進度目標和完工工期的影響)：為監(jiān)理部與業(yè)主能對變更建議進行有效審查與批準所必須提交的圖紙與資料。對設計單位提交的工程變更建議書審查內(nèi)容的要求，業(yè)主或勘察設計合同未另行規(guī)定的，參照上述內(nèi)容要求執(zhí)行。五、工程變更的申報期限工程變更指令、通知與建議，均應在可能實施變更的時間之前提出，并考慮留有為業(yè)主與監(jiān)理部能對變更要求進行有效審查、批準，以及工程承建 單位能進行必須施工準備的合理時間。在出現(xiàn)危及生命或工程安全的緊急事態(tài)等特殊情況下，工程變更可不受程序與時間的限制。但監(jiān)理部仍應督促承建單位或變更發(fā)布單位及時補辦有關申報和批準手續(xù)。六、工程變更的審批工程變更的審批按合同有關規(guī)定進行。七、工程變更的審查原則監(jiān)理部對工程變更的通知、要求或建議的審查，應遵循的下列基本原則：變更后不降低工程的質(zhì)量標準，也不影響工程完建后的運行與管理；工程變更設計技術可行、安全可靠；工程變更有利于施工實施，不至于因施工工藝或施工方案的變更，導致合同價格的大幅度增加；工程變更的費用及工期是經(jīng)濟合理的，不至于導致合同價格的大幅度增加；工程變更盡可能不對后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響，不至于因此而導致合同控制性工期目標的推遲；工程變更對施工工期及工程費用有較大影響，但有利于提高工程效益時，監(jiān)理部應作出分析和評價，供業(yè)主決策。八、工程變更的執(zhí)行承建單位接受監(jiān)理部的工程變更指令后：如果這種變更不符合工程承建合同文件規(guī)定，或超出合同工程項目或工作項目范圍，承建單位可以提出簽訂補充協(xié)議與合理補償要求，或提出拒絕執(zhí)行的要求；如果這種變更超出承建單位按合同文件規(guī)定應具備的施工手段與能力，或?qū)е鲁薪▎挝辉斐深~外費用與工期延誤，承建單位可以提出理由，申報業(yè)主或監(jiān)理部重新審議，或在執(zhí)行期間提出施工索賠申報。九、工程變更后的合同款支付工程變更支付按合同文件規(guī)定執(zhí)行，除非另行簽訂協(xié)議或合同文件另有 規(guī)定，否則：工程項目相同的，按合同報價單中已有單價或價格執(zhí)行；合同報價單中沒有適用單價或價格的，引用合同報價中類似的單價或價格修正調(diào)整后執(zhí)行；合同報價中無類似單價和合價或合同報價單口的單價或價格明顯不合理或不適用的，經(jīng)協(xié)商確定或由承建單位依照什同報價的原則和編制依據(jù)，重新編制報價單后報送審核與批準；經(jīng)協(xié)商仍長久不能達成一致意見的，監(jiān)理部有權(quán)獨立決定其認為合適的暫定單價或價格，并相應地通知承建單位和業(yè)主執(zhí)行。工程變更后的款項支付方式與價格確定后，隨工程變更實施列入月工程款支付。十、工程變更的合同責任只要工程變更指令是按工程承建合同文件規(guī)定發(fā)出的，則這類變更不解除或減輕合同雙方應承擔的合同義務與責任。如果工程變更的發(fā)生，是由于承建單位的合同責任與風險所導致，則為執(zhí)行工程變更所發(fā)生的費用與工期延誤，由承建單位承擔合同責任。 合同索賠處理一、合同索賠處理的一般原則，提請合同雙方做好預控和預防索賠管理； ，或發(fā)生了應由對方承擔的責任與風險導致的損失，是提起合同索賠的前提條件；、工期延期索賠或施工費用連同工期延期索賠；，也可以通過對合同索賠要求進行查證或依據(jù)對工程承建合同文件的解釋，拒絕或同意合同索賠的全部或部分要求；，承建單位僅有權(quán)得到 按其索賠報告中要求并經(jīng)審核后認證為有效部分的賠償；，或在索賠爭議調(diào)解、仲裁過程中，合同雙方仍應履行工程承建合同文件規(guī)定的義務與責任，不得因此而影響工程施工的照常進行。二、業(yè)主索賠對于因承建單位責任導致業(yè)主損失、或因承建單位原因不得不終止合同，或其它違約行為，業(yè)主可按合同文件有關規(guī)定向承建單位提起索賠。三、業(yè)主索賠的支付業(yè)主可依照工程承建合同文件的規(guī)定，在向承建單位發(fā)出合同索賠(或誤期賠償)通知書后，從承建單位到期支付款項、或履約保函、或保留金中扣抵其索賠費用。四、承建單位索賠監(jiān)理部僅接受承建單位以下列原因為條件的合同索賠要求：，而這種變化是一個有經(jīng)驗的承建單位所無法事前預料與防范，并且目施工現(xiàn)場條件變化導致施工費用的增加或施工工期的延長，末得到合理補償或合同支付的；，或業(yè)主為提前合同完工工期要求加速施工，或業(yè)主提前啟用未經(jīng)移交的工程項目等原因，導致承建單位發(fā)生額外施工費用，未得到合理補償或合同支付的；，導致承建單位施工費用額外增加，未得到合理補償或合同支付的；、水文條件、地質(zhì)條件或施工暫停，或施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)古跡、文物、化石等原因，早致施工工期的延誤或施工損失，未得到合理補償或合同支付的；、施工場地、工程材料、工程設備等應由業(yè)主提供條件，并導致施工延誤或施工費用增加，未得到合理補償或合同支付的；，導致施工工期延誤或施 工損失，未得到合理補償或合同支付的；、法令或合同規(guī)定適用的法規(guī)文件發(fā)生變更，導致施工工期延誤、施工損失、或必須發(fā)生的施工費用增加，未得到合理補償或合同支付的；，導致施工工期延誤，施工損失或發(fā)生施I費用額外增加，未得到合理補償或已得到的補償不足以彌補此類損失的。五、應拒絕的索賠要求監(jiān)理部應拒絕承建單位以下列原因作為提起條件或因下列原因?qū)е碌乃髻r要求：；、或管理不力導致的施工工期延誤與施工費用增加； ，或因承建單位與其分包單位之間的糾紛與合同爭端所導致的施工工期延誤或施工費用增加；、設備，或施工質(zhì)量不合格，或發(fā)生其他違約或違規(guī)作業(yè)行為，被業(yè)主或監(jiān)理部指令補工、返工、停工、重建、重置所導致的施工延誤或施工費用增加；，導致的施工延誤與施工費用增加；，承建單位未努力或未及時采取有效的補救和減輕損失的措施，導致索賠事態(tài)擴大的；、法令和行政法規(guī)行為導致的施工延誤與費用支出；。六、應拒絕的工程延期要求監(jiān)理部應拒絕承建單位以下列原因提起的工程延期索賠要求：、或施工資源投入不足、或施工準備不充分、或施工材料供應不及時、或施工組織管理不善、或施工效率降 低、或因分包單位實施不力等屬于承建單位責任而導致的施工工期延誤；； 、方式與時限申報工期延期索賠要求的；；，并決定予以經(jīng)濟補償?shù)模?。七、承建單位的索賠報告為使業(yè)主和監(jiān)理部能有效地對承建單位的合同索賠事項及其責任歸屬進行有效的調(diào)查、認證和審核，索賠報告書的內(nèi)容至少應包括：(包括發(fā)生索賠事項的工程項目，索賠事項的起因、發(fā)生時間、發(fā)展經(jīng)過，以及承建單位為努力減輕損失所采取的措施)；(包括合同依據(jù)條款以及對責任和風險歸屬的分析)； (包括計算依據(jù)、計算方法、取費標準及計算過程的詳細說明，要求工期延期索賠的，還應提供工時工效、關鍵路線分析和工期計算成果)；(包括發(fā)生索賠事項的當時記錄，：業(yè)主或監(jiān)理部指示、簽證、認證或相關文件，支持索賠計量的票據(jù)、憑證及其他證據(jù)文件等的復制件及其說明)；、監(jiān)理部要求必須提交的，或承建單位認為應予報送的文件與資料。八、承建單位索賠的受理監(jiān)理部接受承建單位的索賠要求后，應立即進行：施工索賠的準備工作，并在接受和仔細審閱承建單位的索賠報告書后及時進行下列工作：，對施工索賠的有效性進行審查、評價和認證，并提出初步意見；、核實、取證、分析和認證，并提 出初步意見；、計算方法、取費標準、計算過程及其合理性逐項進行審查的基礎上，提出應合理賠償費用的初步意見；、工期計劃、關鍵路線分析和工期計算成果審查與合理性分析基礎上，提出工期順延的初步審查意見；，通過協(xié)調(diào)，公平合理地就雙方分擔的比例提出初步意見；、協(xié)調(diào)后，提出本項索賠審查意見，連同索賠報告文件提交業(yè)主按工程承建合同文件規(guī)定的程序辦理支付，或在索賠長久未決情況下，發(fā)布總監(jiān)理工程師的決定意見。九、索賠補充文件在對工程承建單位索賠報告文件的評審與認證過程中，監(jiān)理部可以要求下列索賠補充文件：、說明和提供進一步的支持文件； 、索賠事項的責任與風險歸屬重新作出分析與評價補充；、取證與審查，并經(jīng)與合同雙方協(xié)商和協(xié)調(diào)后，提出接受、部分接受或拒絕索賠要求的意見補充。十、爭議合同任一方對索賠決定意見有異議形成爭議時，可以提出下列要求： ，要求監(jiān)理部修改決定，重新考慮提出方的合理要求；，接受業(yè)主核定的索賠，并聲明其保留繼續(xù)索賠的權(quán)利要求；。十一、最終的索賠權(quán)利對于合同履行過程中有爭議或遺留未決的合同索賠，承建單位還可以按工程承建合同文件規(guī)定提出下列