【文章內容簡介】 暴，服務大局意識不強，該為群眾辦的事情沒有辦好，該為群眾解決的問題沒有解決群眾。特別是農村群眾上訪問題中大部分是有些原因和道理的，如宅基地劃分、拆遷補償不公等問題，基層是完全能夠依據(jù)政策解決處理好的，但大部分沒有得到及時妥善的處理，以至農村群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、及村干部失去信任，引發(fā)集體訪、越級訪的發(fā)生。農村基層黨風廉政建設各項制度不健全。一些農村基層黨組織缺乏相配套的工作制度，農村黨風廉政建設無章可循，無據(jù)可依，無路可行，或者是有制度，但制度本身不結合實際，無操作性，流于形式。在村級財務處置、扶貧款物、土地轉讓款，以及上級各種惠農政策性補貼的使用等群眾關注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，導致違紀違法案件頻頻發(fā)生。對農村黨員干部權利監(jiān)督制約機制不健全。一是對農村基層黨員干部缺乏科學有效的管理和監(jiān)督，在村干部使用上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重使用輕管理，認為只要村干部能完成工作任務，不出事，就是好干部。往往對村干部出現(xiàn)的問題采取大事化小，小事化了政策。造成懲治不嚴，監(jiān)管乏力，使問題越積越多，引起群眾越級上訪，引發(fā)農村社會不穩(wěn)定因素。二是基層群眾的監(jiān)督意識不強，缺乏參事議事的能力，參與監(jiān)督的積極性不高，既不敢監(jiān)督，也不會監(jiān)督。三、進一步加強基層黨風廉政建設的對策和措施提高認識，加強對農村基層黨風廉政建設的組織領導。抓黨風廉政建設，重在強化領導干部責任。一是完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨風廉政建設領導責任制體系，把黨風廉政建設與經濟工作一起部署、一起檢查、一起考核，建立責、權相統(tǒng)一的目標管理考核機制。結合社會主義新農村建設目標，把農村黨風廉政建設工作具體化，變“軟任務”為“硬指標”，從而形成農村黨風廉政建設總體工作有人管，具體工作有人抓，任務明確、責任到人、成效明顯的工作局面。二是把黨風廉政建設責任制工作情況納入鄉(xiāng)、村干部政績評定的重要內容，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任考核，努力形成黨風廉政建設“不抓不行，抓不好也不行”的責任機制。增強鄉(xiāng)、村干部的工作責任心和政治責任感，扎實推進農村基層黨風廉政建設的深入開展。三是加強基層紀檢組織建設。村黨支部可設立紀檢委員，協(xié)助村黨支部、村委會抓黨風廉政建設，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋有關信息。并成立村級紀律監(jiān)督委員會，由村級紀檢委員擔任主任，另設兩名委員，其中一名由村廉政監(jiān)督員擔任，一名由村民議事會成員擔任，其工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀委負責，加強對村級組織及其黨員、干部的廉政監(jiān)督，形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網絡。轉變作風，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所干部隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所是農村基層黨風廉政建設的重要部位，他們和群眾的接觸最廣泛，聯(lián)系最密切。樹立服務群眾意識、服務農村經濟社會發(fā)展的意識，從優(yōu)化農村經濟社會發(fā)展環(huán)境、加強機關效能建設、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所民主評議等方面入手，切實轉變工作作風，打造一支工作過得硬，能夠代表黨委、政府形象，群眾信得過的基層干部隊伍。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所、中小學支部設立紀檢委員，對基層站所的黨風廉政建設、干部作風建設履行監(jiān)督職責。改進方法，暢通群眾信訪訴求通道。一是切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務中心的作用，配備一批懂政策、會協(xié)調、肯吃苦的干部，耐心細致地做好人民群眾來信來訪工作，把維護群眾利益放在首位，下大力依紀依法及時解決一批群眾反映突出的問題，把矛盾調處化解在基層。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下訪工作制度，排查隱患，把問題化解在萌芽階段。目前我縣的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了“三分之二工作日下村入戶制度”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和包村干部在幫助農村群眾解決生產生活困難的同時，積極與群眾談心、交朋友，掌握社情民意的第一手資料，積極參與調解各類糾紛，把一些問題化解在萌芽階段，在維護農村社會穩(wěn)定工作中取得了明顯的效果。三是開通民情直通車，縣紀委信訪室工作人員定期下到農村、集鎮(zhèn)，進村入戶，傾聽群眾呼聲，收集基層領導干部違紀、違法行為線索。加強教育，筑牢農村黨員干部思想防線。一是利用身邊的廉政先進典型，在農村黨員干部中開展開展“廉潔從政，從我做起”的主題教育，切實解決自身存在的問題。二是以生動的反面典型案例為教材，使黨員干部受到警示，強化廉潔自律意識。三是充分發(fā)揮基層黨校陣地作用。把黨風廉政教育作為農村黨員干部培訓的必修課，形成農村黨風廉政教育工作的制度化，經?；?。四是注重加強農村干部對黨的方針政策的教育學習，提高他們掌握政策和按黨的方針政策辦事、運用方針政策解決實際問題的能力。完善制度，規(guī)范農村黨員干部行為。一是建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。強化對農村黨員干部的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算。二是加強農村財務管理。實行村級財務委托代理服務制，取消行政村所有銀行賬戶，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農村財務委托代理服務中心，各村收入繳入中心財政專戶，實行監(jiān)督與管理分開。三是建立健全村民民主理財制度，規(guī)范農村集體資金收支程序。建立和完善集體資產監(jiān)管辦法，防止集體資產流失，確保村集體資產保值、增值。四是建立村級工程項目招投標制度。對一定額度以上的工程項目必須進入縣（區(qū)）招投標中心進行公開招標，對工程較小的項目也必須按照公平、公正、公開的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村實行招投標，以消除“暗箱操作”，防止權錢交易。強化監(jiān)督，完善對農村黨員干部權利監(jiān)督制約機制。一是加強黨內監(jiān)督，按照《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，認真貫徹民主集中制，執(zhí)行村級領導班子民主議事和民主決策制度。二加強組織監(jiān)督。一方面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村黨支部和村委會的監(jiān)督，特別是對農村“一把手”廉潔從政情況的監(jiān)督，著力抓好土地征用款、集體資金管理使用等涉及群眾切身利益等重大事項運行過程的監(jiān)督。另一方面加強審計監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委會同財政、審計、農委等有關單位定期對村級財務進行審計檢查，吸收村民自治委員會成員參加，做好村干部的離任審計工作。三是加強民主監(jiān)督。積極推行以村民委員會或村民代表大會為主要形式的民主議事制度。對諸如土地征用補償費的發(fā)放、使用，招商引資、利用集體資金辦企業(yè)等重大事項的決策，都要推行聽證質詢制度，充分征求村民意見并形成決議執(zhí)行。不斷強化村級紀律監(jiān)督委員會的監(jiān)督制約職能，推行以村務公開、民主評議和村民委員會定期報告工作為主要內容的民主監(jiān)督制度，把上級組織對村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評議結合起來，村干部每年進行一次述職述廉，接受群眾的監(jiān)督。嚴肅查處損害農民切身利益行為，充分發(fā)揮懲治職能。對新農村建設過程中出現(xiàn)的嚴重違反群眾工作紀律、損害農民切身利益的人和事，紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮懲治職能，堅決予以查處。一是嚴查不顧群眾意愿和實際情況搞形象工程、給群眾帶來嚴重負擔并損害群眾利益的案件；二是嚴查工作方法簡單粗暴、在新農村建設工作中引發(fā)群體性矛盾和惡性事件的案件；三是嚴查政策兌現(xiàn)不到位、克扣或拖欠農民補貼資金并造成惡劣影響的案件；四是嚴查貪污、挪用新農村建設資金的案件；五是假借新農村建設和村民“一事一議”之名搞農村亂集資、亂攤派的案件。從而切實維護廣大群眾的根本利益，以有效推動社會主義新農村建設全面開展。第四篇：公安機關全力為社會主義新農村建設保駕護航提高認識加大力度完善機制全力為豐都縣社會主義新農村建設保駕護航黨的十六屆五中全會把建設社會主義新農村作為“十一五”期間經濟社會發(fā)展的一個主要目標。這為全黨在當前和今后一個時期的“