【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 暴，服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)，該為群眾辦的事情沒(méi)有辦好，該為群眾解決的問(wèn)題沒(méi)有解決群眾。特別是農(nóng)村群眾上訪問(wèn)題中大部分是有些原因和道理的，如宅基地劃分、拆遷補(bǔ)償不公等問(wèn)題，基層是完全能夠依據(jù)政策解決處理好的，但大部分沒(méi)有得到及時(shí)妥善的處理，以至農(nóng)村群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、及村干部失去信任，引發(fā)集體訪、越級(jí)訪的發(fā)生。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度不健全。一些農(nóng)村基層黨組織缺乏相配套的工作制度，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)無(wú)章可循，無(wú)據(jù)可依，無(wú)路可行，或者是有制度，但制度本身不結(jié)合實(shí)際，無(wú)操作性，流于形式。在村級(jí)財(cái)務(wù)處置、扶貧款物、土地轉(zhuǎn)讓款，以及上級(jí)各種惠農(nóng)政策性補(bǔ)貼的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，導(dǎo)致違紀(jì)違法案件頻頻發(fā)生。對(duì)農(nóng)村黨員干部權(quán)利監(jiān)督制約機(jī)制不健全。一是對(duì)農(nóng)村基層黨員干部缺乏科學(xué)有效的管理和監(jiān)督，在村干部使用上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重使用輕管理，認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部。往往對(duì)村干部出現(xiàn)的問(wèn)題采取大事化小，小事化了政策。造成懲治不嚴(yán)，監(jiān)管乏力，使問(wèn)題越積越多，引起群眾越級(jí)上訪，引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。二是基層群眾的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，缺乏參事議事的能力，參與監(jiān)督的積極性不高，既不敢監(jiān)督，也不會(huì)監(jiān)督。三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，重在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。一是完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核，建立責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核機(jī)制。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具體化，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，從而形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體工作有人管，具體工作有人抓，任務(wù)明確、責(zé)任到人、成效明顯的工作局面。二是把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況納入鄉(xiāng)、村干部政績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核，努力形成黨風(fēng)廉政建設(shè)“不抓不行，抓不好也不行”的責(zé)任機(jī)制。增強(qiáng)鄉(xiāng)、村干部的工作責(zé)任心和政治責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。三是加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)。村黨支部可設(shè)立紀(jì)檢委員，協(xié)助村黨支部、村委會(huì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋有關(guān)信息。并成立村級(jí)紀(jì)律監(jiān)督委員會(huì)，由村級(jí)紀(jì)檢委員擔(dān)任主任，另設(shè)兩名委員，其中一名由村廉政監(jiān)督員擔(dān)任，一名由村民議事會(huì)成員擔(dān)任，其工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織及其黨員、干部的廉政監(jiān)督，形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要部位，他們和群眾的接觸最廣泛，聯(lián)系最密切。樹(shù)立服務(wù)群眾意識(shí)、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)，從優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所民主評(píng)議等方面入手，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造一支工作過(guò)得硬，能夠代表黨委、政府形象，群眾信得過(guò)的基層干部隊(duì)伍。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所、中小學(xué)支部設(shè)立紀(jì)檢委員，對(duì)基層站所的黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)履行監(jiān)督職責(zé)。改進(jìn)方法，暢通群眾信訪訴求通道。一是切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)中心的作用，配備一批懂政策、會(huì)協(xié)調(diào)、肯吃苦的干部，耐心細(xì)致地做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，把維護(hù)群眾利益放在首位，下大力依紀(jì)依法及時(shí)解決一批群眾反映突出的問(wèn)題，把矛盾調(diào)處化解在基層。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下訪工作制度，排查隱患，把問(wèn)題化解在萌芽階段。目前我縣的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了“三分之二工作日下村入戶制度”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和包村干部在幫助農(nóng)村群眾解決生產(chǎn)生活困難的同時(shí)，積極與群眾談心、交朋友，掌握社情民意的第一手資料，積極參與調(diào)解各類糾紛，把一些問(wèn)題化解在萌芽階段，在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作中取得了明顯的效果。三是開(kāi)通民情直通車，縣紀(jì)委信訪室工作人員定期下到農(nóng)村、集鎮(zhèn)，進(jìn)村入戶，傾聽(tīng)群眾呼聲，收集基層領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)、違法行為線索。加強(qiáng)教育，筑牢農(nóng)村黨員干部思想防線。一是利用身邊的廉政先進(jìn)典型，在農(nóng)村黨員干部中開(kāi)展開(kāi)展“廉潔從政，從我做起”的主題教育，切實(shí)解決自身存在的問(wèn)題。二是以生動(dòng)的反面典型案例為教材，使黨員干部受到警示，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。三是充分發(fā)揮基層黨校陣地作用。把黨風(fēng)廉政教育作為農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)的必修課，形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育工作的制度化，經(jīng)?；Ｋ氖亲⒅丶訌?qiáng)農(nóng)村干部對(duì)黨的方針政策的教育學(xué)習(xí)，提高他們掌握政策和按黨的方針政策辦事、運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問(wèn)題的能力。完善制度，規(guī)范農(nóng)村黨員干部行為。一是建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。二是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制，取消行政村所有銀行賬戶，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心，各村收入繳入中心財(cái)政專戶，實(shí)行監(jiān)督與管理分開(kāi)。三是建立健全村民民主理財(cái)制度，規(guī)范農(nóng)村集體資金收支程序。建立和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。四是建立村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。對(duì)一定額度以上的工程項(xiàng)目必須進(jìn)入縣（區(qū)）招投標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)工程較小的項(xiàng)目也必須按照公平、公正、公開(kāi)的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村實(shí)行招投標(biāo)，以消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢交易。強(qiáng)化監(jiān)督，完善對(duì)農(nóng)村黨員干部權(quán)利監(jiān)督制約機(jī)制。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，認(rèn)真貫徹民主集中制，執(zhí)行村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事和民主決策制度。二加強(qiáng)組織監(jiān)督。一方面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村黨支部和村委會(huì)的監(jiān)督，特別是對(duì)農(nóng)村“一把手”廉潔從政情況的監(jiān)督，著力抓好土地征用款、集體資金管理使用等涉及群眾切身利益等重大事項(xiàng)運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督。另一方面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)委等有關(guān)單位定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)檢查，吸收村民自治委員會(huì)成員參加，做好村干部的離任審計(jì)工作。三是加強(qiáng)民主監(jiān)督。積極推行以村民委員會(huì)或村民代表大會(huì)為主要形式的民主議事制度。對(duì)諸如土地征用補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放、使用，招商引資、利用集體資金辦企業(yè)等重大事項(xiàng)的決策，都要推行聽(tīng)證質(zhì)詢制度，充分征求村民意見(jiàn)并形成決議執(zhí)行。不斷強(qiáng)化村級(jí)紀(jì)律監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督制約職能，推行以村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和村民委員會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，把上級(jí)組織對(duì)村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評(píng)議結(jié)合起來(lái)，村干部每年進(jìn)行一次述職述廉，接受群眾的監(jiān)督。嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民切身利益行為，充分發(fā)揮懲治職能。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的嚴(yán)重違反群眾工作紀(jì)律、損害農(nóng)民切身利益的人和事，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮懲治職能，堅(jiān)決予以查處。一是嚴(yán)查不顧群眾意愿和實(shí)際情況搞形象工程、給群眾帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)擔(dān)并損害群眾利益的案件；二是嚴(yán)查工作方法簡(jiǎn)單粗暴、在新農(nóng)村建設(shè)工作中引發(fā)群體性矛盾和惡性事件的案件；三是嚴(yán)查政策兌現(xiàn)不到位、克扣或拖欠農(nóng)民補(bǔ)貼資金并造成惡劣影響的案件；四是嚴(yán)查貪污、挪用新農(nóng)村建設(shè)資金的案件；五是假借新農(nóng)村建設(shè)和村民“一事一議”之名搞農(nóng)村亂集資、亂攤派的案件。從而切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益，以有效推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面開(kāi)展。第四篇：公安機(jī)關(guān)全力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航提高認(rèn)識(shí)加大力度完善機(jī)制全力為豐都縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航黨的十六屆五中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主要目標(biāo)。這為全黨在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“