【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，中國(guó)已經(jīng)跨入居民收入很不平等國(guó)家行列，收入分配問(wèn)題已成為中國(guó)當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題中最引人注目的問(wèn)題。這是中國(guó)首次公開(kāi)承認(rèn)進(jìn)入居民收入很不平等國(guó)家行列。由于利益主體的多元化，同時(shí)也由于貧富差距的日益擴(kuò)大，由利益關(guān)系引起的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突在明顯增加?？梢哉f(shuō)，利益矛盾與利益沖突，將會(huì)成為我國(guó)今后社會(huì)生活的一個(gè)組成部分。二是理論環(huán)境日趨復(fù)雜。各階層的代表不可避免地會(huì)提出它所代表的特殊階層利益的理論表達(dá)，使改革決策的理論環(huán)境趨于復(fù)雜，以至影響到?jīng)Q策，在實(shí)際操作層面的協(xié)調(diào)之外，額外地增加了思想理論層面的協(xié)調(diào)負(fù)擔(dān)。這也就是我們?cè)谶@一階段總要強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)民族精神、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向、在解放思想中統(tǒng)一思想、在統(tǒng)一思想中深化改革的原因所在。三是深層次矛盾日趨尖銳。由于改革處在攻堅(jiān)階段，原來(lái)舊體制下的各種矛盾以及在改革啟動(dòng)階段尚未觸及的深層次矛盾都暴露出來(lái)了，改革進(jìn)程中受歷史條件限制產(chǎn)生的一些新的矛盾也暴露出來(lái)了。也就是說(shuō)，舊體制遺留下來(lái)的矛盾、改革過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾交織在一起，情況相當(dāng)復(fù)雜，各項(xiàng)改革措施牽一發(fā)而動(dòng)全身，系統(tǒng)性非常明顯。不像改革初期那樣，一項(xiàng)改革措施就能帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的效果，改革的成本增大，使得改革難以一時(shí)取得突破性進(jìn)展，這就容易使人們總感到現(xiàn)行的改革措施不過(guò)癮，產(chǎn)生激進(jìn)情緒。特別是隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中出現(xiàn)了許多從來(lái)沒(méi)有遇到而又繞不開(kāi)的問(wèn)題，這些新情況使得新時(shí)期的社會(huì)矛盾出現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜局面。我們國(guó)家目前人均GDp超過(guò)了1000美元。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這一時(shí)期是社會(huì)問(wèn)題多發(fā)期、社會(huì)最不穩(wěn)定期。在這樣一個(gè)時(shí)期，妥善解決各種社會(huì)矛盾，意義十分重大。四是觀(guān)念碰撞日趨激烈。這個(gè)期間一般都是經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度達(dá)到很高程度的時(shí)期，思想文化方面的碰撞十分激烈，特別是國(guó)外的一些思潮傳了進(jìn)來(lái)，對(duì)改革目標(biāo)的選擇、改革措施的確定、改革的實(shí)際進(jìn)程都會(huì)產(chǎn)生影響。在這方面，這種碰撞突出地表現(xiàn)為本土文化和外來(lái)文化的激烈碰撞。操作不當(dāng)，就會(huì)出現(xiàn)全盤(pán)西化，或者出現(xiàn)極端的、狹隘民族主義。所以，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的改革，已經(jīng)不單單取決于經(jīng)濟(jì)本身，不單單取決于經(jīng)濟(jì)體制本身，它已經(jīng)使改革成為一個(gè)全面建設(shè)新體制的創(chuàng)新時(shí)期、創(chuàng)新工程。整個(gè)改革能不能取得成功，關(guān)鍵取決于能不能協(xié)調(diào)地渡過(guò)這個(gè)時(shí)期。這個(gè)時(shí)期最大的危險(xiǎn)在于，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)條件下出現(xiàn)的社會(huì)失調(diào)。事實(shí)上，困難條件下出現(xiàn)的一些社會(huì)失調(diào)，在中外政治史上是比較好應(yīng)付的。(本文權(quán)屬文秘之音所有，)比如上世紀(jì)六十年代初的三年困難時(shí)期，全國(guó)上下同心同德，比較順利地度過(guò)。但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、甚至繁榮時(shí)期出現(xiàn)的社會(huì)失調(diào)，非常嚴(yán)峻。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)、英國(guó)革命、法國(guó)大革命、俄國(guó)革命即十月革命，這是歷史上著名的四大革命，它們?cè)诟锩那耙苟际墙?jīng)濟(jì)高速發(fā)展、繁榮時(shí)期。人們欲望激發(fā)起來(lái)了，引發(fā)巨大的不平衡，所以起來(lái)鬧事，進(jìn)行革命；普遍貧窮，超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，不容易出事。在改革的轉(zhuǎn)型期，由于利益矛盾十分尖銳，非常復(fù)雜，盡管經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展，但是一旦出現(xiàn)社會(huì)失調(diào)，對(duì)我們執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，那是非常嚴(yán)峻的，真正考驗(yàn)黨的執(zhí)政能力。因此，黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的提出，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，是高屋建瓴的積極應(yīng)對(duì)，意義不容低估。五、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本途徑馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展史是生產(chǎn)發(fā)展的歷史，也是物質(zhì)資料生產(chǎn)者本身的歷史，即勞動(dòng)群眾的歷史。80多年來(lái)，我們黨始終自覺(jué)地堅(jiān)持歷史唯物主義的群眾觀(guān)，堅(jiān)持人民群眾的歷史主體地位，形成了“全心全意為人民服務(wù)”、“共同富裕”等一脈相承的思想。在新的歷史條件下，胡錦濤同志明確提出：“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀(guān)和唯心史觀(guān)的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石?！痹诮ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，我們更加要堅(jiān)定地相信群眾、依靠群眾、為了群眾，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部奮斗的最高目標(biāo)和衡量一切工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。具體說(shuō)來(lái)，就是要做好以下幾個(gè)方面的工作。一要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)擺脫并超越了只片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局限，突出了人自身發(fā)展的地位，凸現(xiàn)了各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的特征?！鞍l(fā)展要依靠人，發(fā)展是為了人”，這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求。只有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由過(guò)度消耗自然資源的粗放式向依靠知識(shí)、技能和創(chuàng)造的集約式的根本轉(zhuǎn)變，才能推進(jìn)人與自然的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；也只有堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)包括人的需要、人的素質(zhì)和人的能力在內(nèi)的各種關(guān)系和存在方式的全面發(fā)展，注重宏觀(guān)調(diào)控和統(tǒng)籌兼顧，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域和各階層之間關(guān)系的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。二要貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源、人人都可以成才的觀(guān)念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，努力形成誰(shuí)勤于學(xué)習(xí)、勇于投身時(shí)代創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐，誰(shuí)就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇，就能成為對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)民族有用之才的社會(huì)氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動(dòng)局面。要牢固樹(shù)立以人為本的觀(guān)念，把促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。要摒棄重物質(zhì)資源，輕人力資源。重物質(zhì)產(chǎn)品，輕人才培養(yǎng)使用的觀(guān)念。要進(jìn)一步推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略，通過(guò)發(fā)展教育促進(jìn)人的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變,將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，將人口大國(guó)逐步轉(zhuǎn)化為人才強(qiáng)國(guó)。三要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。和諧的社會(huì)主義社會(huì)必然是法治社會(huì)。我們要堅(jiān)持依法治國(guó)，牢牢樹(shù)立依法執(zhí)政的觀(guān)念。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和依法懲處各種違法犯罪行為，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基本建設(shè)。從一定意義上說(shuō)，依法治國(guó)是維護(hù)社會(huì)秩序的剛性手段，而以德治國(guó)是維護(hù)社會(huì)秩序的柔性手段，只有把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能有效地維護(hù)社會(huì)的和諧。四要妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這是黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，是全面貫徹落實(shí)以人為本，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大政治任務(wù)，是關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的全局性重大問(wèn)題。因此，我們要妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益；要正確處理好個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系；要高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為；要建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾。同時(shí)要注重研究新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾的主要類(lèi)型、基本特征、形成機(jī)理和發(fā)展趨勢(shì)，尤其要研究探索各類(lèi)群體性事件的形成規(guī)律和化解辦法。五要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線(xiàn)。充分發(fā)揮思想政治工作的作用，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)具有十分重要的意義。我們要通過(guò)思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引(本文權(quán)屬文秘之音所有，)導(dǎo)，堅(jiān)持把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，動(dòng)之以情，曉之以理，導(dǎo)之以行，妥善運(yùn)用說(shuō)服教育、分類(lèi)指導(dǎo)、典型示范和提供服務(wù)等方法，做到既聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，又宣傳群眾、教育群眾，使思想政治工作在實(shí)踐中真正起到凝聚人心、理順情緒、化解矛盾、穩(wěn)定社會(huì)的作用，從而提高人的思想覺(jué)悟，建立起和諧的人際關(guān)系，保持和促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。六、共產(chǎn)黨員必須提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力從政黨發(fā)展的歷史來(lái)看，一般把為奪取政權(quán)而斗爭(zhēng)的黨叫做革命黨，把已經(jīng)取得政權(quán)的黨叫做執(zhí)政黨。一個(gè)政黨由革命黨上升為執(zhí)政黨，標(biāo)志著其在國(guó)家中的地位和作用發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，因而黨的社會(huì)功能也有著根本性的不同。從執(zhí)政黨角度看，其社會(huì)功能主要的不是激化階級(jí)矛盾，激發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，以消滅統(tǒng)治階級(jí)和敵對(duì)勢(shì)力，而是整合社會(huì)力量，服務(wù)于整個(gè)社會(huì)，協(xié)調(diào)各社會(huì)階級(jí)、階層、集團(tuán)的利益，以減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，求得社會(huì)的進(jìn)步。因此，一個(gè)執(zhí)政黨的社會(huì)整合功能如何，在一定程度上標(biāo)志著這個(gè)黨執(zhí)政能力的高低強(qiáng)弱。中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義中國(guó)的惟一執(zhí)政黨。我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，也就必須提高黨建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。一、提高黨建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然要求。人類(lèi)社會(huì)本就是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、政治、文化；國(guó)土、民族、人口等眾多因素組成的有機(jī)統(tǒng)一體，其中各個(gè)方面通過(guò)一定的關(guān)系相互聯(lián)系、相互依賴(lài)、相互制約、相互促動(dòng)。只有把這些關(guān)系協(xié)調(diào)好了，社會(huì)的各個(gè)方面才能均衡發(fā)展，共同進(jìn)步，從而把人類(lèi)社會(huì)推向新的發(fā)展階段。如果在任何一種關(guān)系的調(diào)解上出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的畸形，甚至是動(dòng)蕩或倒退。因此，歷史上任何國(guó)家的統(tǒng)治者，現(xiàn)實(shí)中任何國(guó)家的執(zhí)政黨，都必須高度重視社會(huì)整合中的利益關(guān)系協(xié)調(diào)問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也必須善于協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。我們國(guó)家是一個(gè)具有5000多年歷史文化、960萬(wàn)平方公里的遼闊地域、56個(gè)民族、近13億人口的發(fā)展中國(guó)家。由此決定了我國(guó)存在的各種利益關(guān)系更為復(fù)雜，如從不同的角度來(lái)考察，利益可以分為許多類(lèi)別：經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益；整體利益、集體利益、個(gè)人利益；國(guó)家利益、地方利益、部門(mén)利益；根本利益、具體利益；長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、眼前利益；共同利益、特殊利益，等等。利益的復(fù)雜性對(duì)執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨在整合社會(huì)中協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系能力，提出了更高的要求。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著各種多樣化的出現(xiàn)，黨協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的能力遇到了空前未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，要使不同的利益群體和諧相處，使整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們黨作為執(zhí)政黨，就要善于協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。二、提高黨建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是黨的性質(zhì)和宗旨的具體體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。由黨的性質(zhì)和宗旨所決定，中國(guó)共產(chǎn)黨除了黨和人民的利益沒(méi)有自己的特殊私利。中國(guó)共產(chǎn)黨是立黨為公、執(zhí)政為民的黨。從黨80多年的奮斗歷程來(lái)看，黨在不同歷史時(shí)期，都要根據(jù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)狀況、真實(shí)意愿和發(fā)展要求，根據(jù)最廣大人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的統(tǒng)一，來(lái)制定自己的路線(xiàn)、方針和政策。目前，隨著改革不斷推進(jìn)，我國(guó)的社會(huì)生活發(fā)生了深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益主體和就業(yè)方式等方面都日益呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)和利益實(shí)現(xiàn)方式也發(fā)生了較大變化。在這種新形勢(shì)下，只有協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，使社會(huì)和諧發(fā)展，才能具體體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨。三、提高黨建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是執(zhí)政黨的主要功能。執(zhí)政黨的功能最主要的是整合社會(huì)力量，服務(wù)于整個(gè)社會(huì)，協(xié)調(diào)各社會(huì)階級(jí)、階層、集團(tuán)的利益，以減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，求得社會(huì)的進(jìn)步。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也必須善于協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，形成一個(gè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。為此，要堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造力。要積極推進(jìn)社會(huì)管理體制的創(chuàng)新，形成公民廣泛參與的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。要把社會(huì)穩(wěn)定放到黨和政府工作的突出位置，解決好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。但同其他政黨不同，中國(guó)共產(chǎn)黨在整合社會(huì)，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的實(shí)踐中，必須牢記最大多數(shù)人的利益始終是最緊要的，馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場(chǎng)。必須時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對(duì)群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對(duì)下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實(shí)際問(wèn)題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實(shí)把中央為他們脫貧解困的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。四、提高黨建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是黨的領(lǐng)導(dǎo)職能的基本要求。中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家中的執(zhí)政地位，集中表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本職能和方式之一，就是總攬全局，協(xié)調(diào)各方。全局的工作，各方的要求，都是非常復(fù)雜的龐大體系，但其中最為重要的是利益?？梢哉f(shuō)，利益作為一個(gè)永恒的話(huà)題，是人類(lèi)社會(huì)永恒的追求，也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的永恒動(dòng)力。由于社會(huì)歷史的局限性，人們?cè)谧非罄娴膶?shí)踐中，往往習(xí)慣于首先從對(duì)自身、對(duì)自己的周?chē)欣慕嵌热タ紤]，甚至有的不惜以損害他人利益、他地利益、整體利益為代價(jià)去追求個(gè)人利益、地方利益、局部利益。這種情況在我們改革