加強機制創(chuàng)新推進懲防體系建設(shè)(編輯修改稿)
2024-10-25 16:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 作者：佚名文章來源：中國紀檢監(jiān)察報更新時間：20111227懲治和預防腐敗體系建設(shè)是新形勢下反腐倡廉建設(shè)的重點任務，在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的重要地位。一年來，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)狠抓《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）各項任務的落實，懲治和預防腐敗體系建設(shè)取得新的重要進展，呈現(xiàn)出科學謀劃、統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。抓任務落實，加強監(jiān)督檢查和工作指導開展檢查是推動懲治和預防腐敗體系建設(shè)各項任務落實的重要方式。2010年11月至2011年3月，中央紀委在全國范圍組織開展了2010《工作規(guī)劃》落實情況工作檢查。各地區(qū)各部門扎實開展各項任務進展情況的盤點梳理、檢查督促。其中，20個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委書記親自帶隊檢查，35個中央和國家機關(guān)懲治和預防腐敗體系建設(shè)牽頭單位、119家中央企業(yè)和11家中央金融機構(gòu)的黨組成員或紀委（紀檢組）領(lǐng)導同志帶隊對本部門本系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設(shè)工作進行了自查。據(jù)統(tǒng)計，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共成立355個檢查組，檢查了1432個地（市、盟）、省（區(qū)、市）直單位、高校和企業(yè)。35個中央和國家機關(guān)懲治和預防腐敗體系建設(shè)牽頭單位共組成112個檢查組檢查了305個單位，119家中央企業(yè)集團對所屬企業(yè)開展懲治和預防腐敗體系建設(shè)檢查1030次。在各地區(qū)各部門自查工作的基礎(chǔ)上，2011年3月,中央紀委組織13個檢查組，分別由中央紀委監(jiān)察部領(lǐng)導同志和派駐紀檢組主要負責同志、?。▍^(qū)、市）紀1委書記等擔任組長，對6個省（區(qū)、市）、9個中央部門、4家中央企業(yè)和2家中央金融機構(gòu)2010懲治和預防腐敗體系建設(shè)工作進行重點抽查，同時對10個中央和國家機關(guān)的懲治和預防腐敗體系建設(shè)牽頭任務進展情況開展了專項檢查。4月14日，中央紀委組織召開了2010懲治和預防腐敗體系建設(shè)重點抽查工作匯報會。通過檢查，掌握了懲治和預防腐敗體系建設(shè)情況，總結(jié)出一批有效做法和成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題93個，向被檢查地區(qū)和部門反饋了檢查結(jié)果和整改建議，并加強督促落實，進一步推動工作。抓制度建設(shè)，積極構(gòu)建懲治和預防腐敗體系基本框架反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是從源頭上防治腐敗的根本途徑。黨的十七大以來，各地區(qū)各部門緊緊圍繞《工作規(guī)劃》部署的制度建設(shè)、改革推進和立法任務，積極構(gòu)建懲治和預防腐敗體系基本框架。截至2011年8月底，中共中央、全國人大常委會、國務院、中央和國家機關(guān)有關(guān)部委制定反腐倡廉相關(guān)法律法規(guī)63件，部門規(guī)章55件，其他相關(guān)文件208件；各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團制定反腐倡廉相關(guān)地方性法規(guī)和文件規(guī)定784件。其中，加強防治腐敗體制機制建設(shè)，包括修訂黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，制定黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例，印發(fā)司法體制和工作機制、行政管理體制以及財稅、金融、投資體制和國有企業(yè)改革意見等。健全與防治腐敗相關(guān)的基本法律，包括通過《中華人民共和國刑法修正案（七）（八）》，修改《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，頒布《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政強制法》，發(fā)布《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》、《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》等司法解釋。完善黨內(nèi)法規(guī)制度，包括印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》等。這些法律法規(guī)和文件規(guī)定與《實施綱要》頒布前實施的反腐倡廉相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件相配套，初步形成了與現(xiàn)階段反腐倡廉建設(shè)相適應的懲治和預防腐敗基本制度體系。抓探索總結(jié)，深化對懲治和預防腐敗體系建設(shè)規(guī)律的認識近年來，各地區(qū)各部門各單位在貫徹落實《工作規(guī)劃》的實踐中，堅持把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展和部門業(yè)務工作之中，深化體制機制改革，增強了反腐倡廉工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗和有效做法，為深入推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)提供了重要借鑒，打下了良好基礎(chǔ)。中央紀委于9月27日召開了全國懲治和預防腐敗體系建設(shè)工作會議，全面回顧總結(jié)黨的十六大以來懲治和預防腐敗體系建設(shè)的成效和經(jīng)驗，研究部署下一階段任務。各地區(qū)各部門在總結(jié)經(jīng)驗中深化了對懲治和預防腐敗體系建設(shè)規(guī)律的認識，形成了重要共識。各地區(qū)各部門還進一步重視經(jīng)驗成果的運用，及時推廣好經(jīng)驗好做法，同時加大宣傳力度，為推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)營造良好社會氛圍。抓調(diào)查研究，為起草下一個五年工作規(guī)劃提供決策依據(jù)重視調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是謀劃工作、科學決策的重要依據(jù)。為做好懲治和預防腐敗體系建設(shè)下一個五年規(guī)劃的起草工作，中央紀委印發(fā)了《關(guān)于起草〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉調(diào)研工作方案》，并召開會議，對調(diào)研任務作出全面部署。參與調(diào)研的各地區(qū)各部門成立了專門的調(diào)研組，結(jié)合重點工作，深入基
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