【文章內(nèi)容簡介】 證金制度，強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障（一）實(shí)施范圍凡在我市轄區(qū)范圍內(nèi)從事建筑、企業(yè)新建擴(kuò)建和其他專業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的所有建設(shè)單位和施工企業(yè)，都必須在項(xiàng)目開工前按規(guī)定足額繳存農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱保證金）。本意見印發(fā)后，所有建設(shè)單位和施工企業(yè)必須按時(shí)足額交納保證金，以前未交納保證金的單位，于本意見實(shí)施之日起30日內(nèi)全部交納到位。（二）收繳標(biāo)準(zhǔn)保證金由建設(shè)單位和施工企業(yè)分別在項(xiàng)目開工前交納至市人社局設(shè)立的保證金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。工程合同價(jià)款1000萬元以下的按5%交納，1000萬元及以上的按4%交納，交納時(shí)限在辦理施工許可之前。交納標(biāo)準(zhǔn)為：施工總承包一級及以上交納50萬元；施工總承包二級、專業(yè)承包一級及不分等級專業(yè)承包企業(yè)交納30萬元；施工總承包為三級和專業(yè)承包二級企業(yè)交納20萬元；專業(yè)承包三級企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)交納10萬元。工程合同價(jià)款1000萬元以下的按5%交納，1000萬元及其以上的按4%交納。勞務(wù)分包企業(yè)按照工程合同價(jià)款總額的10%交納保證金。，連續(xù)三年以上無拖欠農(nóng)民工工資行為的施工企業(yè)，可向市人社局申請下浮50%的交納額度；對發(fā)生過兩起以上拖欠農(nóng)民工工資案件的施工企業(yè)，由市人社局將其保證金交納額度提高50%。（三）保證金啟用及返還保證金要做到?？顚Ｓ?，不得挪用。建設(shè)單位交納的保證金專項(xiàng)用于解決該單項(xiàng)工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致施工企業(yè)無法支付農(nóng)民工工資的問題；施工企業(yè)交納的保證金專項(xiàng)用于解決該單位所有承建的工程項(xiàng)目中拖欠或克扣農(nóng)民工工資的問題。，凡發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題，經(jīng)查證核實(shí)的，由工程項(xiàng)目主管部門責(zé)令施工企業(yè)限期支付。逾期不能支付的，市人社局啟用保證金直接發(fā)放給農(nóng)民工本人。施工企業(yè)與農(nóng)民工對支付拖欠工資數(shù)額有爭議的，可共同委托具有資質(zhì)的單位根據(jù)雙方簽訂的合同，審核確定實(shí)際完成的工程款及勞務(wù)費(fèi)用。，由工程項(xiàng)目主管部門督促建設(shè)單位或施工企業(yè)在啟用保證金之日起15日內(nèi)，將啟用的保證金補(bǔ)齊。，交納單位即可申請返還保證金。市人社局在確認(rèn)交納單位無拖欠農(nóng)民工工資問題后，將保證金本金及利息返還交納單位。（四）明確責(zé)任分工，隨時(shí)掌握農(nóng)民工數(shù)量和工資發(fā)放情況，逐月報(bào)告項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)勞動保障所和項(xiàng)目主管部門，積極配合市政府有關(guān)職能部門，監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放，保證及時(shí)足額將農(nóng)民工工資發(fā)放給本人。建設(shè)單位在向施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)撥付款項(xiàng)前，要主動與項(xiàng)目主管部門和市人社局聯(lián)系，保證優(yōu)先發(fā)放農(nóng)民工工資。建設(shè)單位不積極配合，由此造成拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任，從其交納的保證金中先行墊付。、勞務(wù)分包過程及農(nóng)民工工資發(fā)放進(jìn)行監(jiān)管。總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)分包勞務(wù)作業(yè)時(shí)，必須選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)禁將勞務(wù)作業(yè)分包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人；禁止勞務(wù)分包企業(yè)將承包的勞務(wù)作業(yè)再次分包或轉(zhuǎn)包。因監(jiān)管不到位造成拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。，要建立嚴(yán)格的保證金管理制度，在銀行設(shè)立專門賬戶，確保保證金交納、啟用和返還工作的規(guī)范運(yùn)行，并為建設(shè)單位、施工企業(yè)和有關(guān)部門提供查詢服務(wù)；要成立專門隊(duì)伍，加強(qiáng)日常對各建設(shè)和施工單位工資保證金繳存的督導(dǎo)檢查力度，確保按時(shí)足額交納到位；負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資監(jiān)督發(fā)放的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極配合工程項(xiàng)目主管部門及建設(shè)單位、施工企業(yè)對農(nóng)民工工資發(fā)放進(jìn)行全程監(jiān)督。、企業(yè)新建擴(kuò)建項(xiàng)目、對口專業(yè)工程項(xiàng)目的主管單位對該工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工企業(yè)保證金收繳和農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管負(fù)總責(zé)，做到保證金收繳到位，工資按時(shí)足額發(fā)放到位。，必須查驗(yàn)保證金繳納憑證，凡不能提供繳納憑證的，一律不予辦理開工手續(xù)；在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，要明確告知建設(shè)和施工單位在支付農(nóng)民工工資方面應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。工商局在為施工企業(yè)辦理報(bào)告、住建局辦理竣工備案或房產(chǎn)登記手續(xù)時(shí)，都要查驗(yàn)是否有市人社局出具的無拖欠農(nóng)民工工資證明，凡不能提供證明的，一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。工信、安監(jiān)、環(huán)保、國土、供電、水務(wù)、銀行、公安等部門要積極配合，共同落實(shí)好保證金制度及農(nóng)民工工資支付監(jiān)管工作。（五）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任 、施工企業(yè)的保證金收繳和農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管工作。對未繳納保證金強(qiáng)行開工的建設(shè)單位和施工企業(yè)，由工程項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)追繳保證金。因保證金收繳不到位和農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管不到位，造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)農(nóng)民工群體性和越級上訪的，嚴(yán)肅追究主管單位責(zé)任；失職瀆職的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。，住建、工商、環(huán)保、工信等部門又為其辦理了相關(guān)手續(xù)，由此而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。三、完善制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民工工資支付工作有序開展（一）健全工資支付日常監(jiān)控制度。人社局要加強(qiáng)對建筑施工、加工制造、餐飲住宿、家政服務(wù)等勞動用工密集型企業(yè)勞動用工和工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促用人單位與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，依法辦理用工備案手續(xù)，建立招用人員備案登記臺賬。嚴(yán)格執(zhí)行《工資支付暫行規(guī)定》（原勞部發(fā)〔1994〕489號）、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（原勞社部發(fā)〔2004〕22號）和《河北省農(nóng)民工權(quán)益保障條例》等制度規(guī)定，按時(shí)足額發(fā)放工人工資。用人單位應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人，否則由此造成拖欠和克扣農(nóng)民工工資的，由用人單位承擔(dān)責(zé)任。用人單位每次支付工資3日前，應(yīng)在項(xiàng)目所