【文章內容簡介】 ，城市的親水品位、生態(tài)特色將進一步彰顯。所有這些戰(zhàn)略定位，都是因為我們在工作中不遺余力地探索、推進、實踐，特別是抓住了幾個極好的機會：一是國家對交通公路建設的資金政策傾斜；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地的修編、調整；三是融資平臺的充分利用；四是農(nóng)墾企業(yè)的改制。正是有了這些探索、實踐和爭取，我們才有了“一江兩岸、一城四區(qū)四中心”的城市建設布局。按照這一布局，推進城市建設，要重點做好“五篇文章”：一是大氣規(guī)劃文章。主要是突出“五性”：一是長遠性。按照“一城四區(qū),一江兩岸”的規(guī)劃和布局，總體規(guī)劃既要立足當前，做到拉開框架與優(yōu)化功能并重，功能分區(qū)與組團發(fā)展并重；同時，更要立足長遠，體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性，適應城市規(guī)模加快膨脹、城市人口加速集聚的要求，促進人口和城市協(xié)調發(fā)展、經(jīng)濟社會和城市化相適應。二是完整性。總體規(guī)劃要做到大視野、大氣魄，控制性詳規(guī)要體現(xiàn)細心思、細要求，兩者結合要無縫隙、覆蓋要全方位。特別是要做到城市建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、水電通訊規(guī)劃、雨水污水管網(wǎng)規(guī)劃、綠地規(guī)劃、公共設施規(guī)劃等規(guī)劃整體合一、無縫對接。三是基本性。就是要明確每個組團、每個片區(qū)的基本定位，提升功能，完善配套，打造特色。四是創(chuàng)新性。就是要順應時代潮流，體現(xiàn)現(xiàn)代風尚，做到依地勢而建設，依環(huán)境而打造，依特色而提升。五是嚴肅性。規(guī)劃出效益，規(guī)劃出品位。前不久，縣規(guī)劃委員會主持召開了七個城市建設項目規(guī)劃設計評審會，其中四個房地產(chǎn)項目，還有體育場改造、青陽大橋建設等兩個城市設施建設項目，以及高氏油茶科技城項目?？戳艘?guī)劃設計和效果圖，感到很振奮，規(guī)劃設計都是聘請省市甚至外省的設計單位設計的，水平很高，效果圖看起來非?，F(xiàn)代、非常時尚，感到這幾個項目做下來，我們的城市規(guī)劃會上新水平、建設會上新臺階、品位會上新檔次。規(guī)劃會上，聘請的省市專家，還進行了非常專業(yè)、非常到位的評審。現(xiàn)在，關鍵就是要在科學做好規(guī)劃的同時，強化規(guī)劃的監(jiān)管，做到按規(guī)劃開工，按設計施工，確?？茖W的規(guī)劃變成建設的成效，設計的效果變成現(xiàn)實的美景。二是市場運作文章。城市建設不能全靠政府拿錢，要進一步提高融資水平，通過市場化運作加大建設投入。這點我們去年做的很好，并在銀根正緊的時候，成功爭取到農(nóng)發(fā)行2億元的資金，用以青陽大道和青陽大橋建設。下一步，要進一步發(fā)揮好縣城投公司、縣國有資產(chǎn)經(jīng)營投資公司等融資平臺的作用，進一步加強與金融機構的溝通對接，采取BT、BOT等市場化運作的方式，引導更多金融資本、民間資本投入城鎮(zhèn)建設。新干縣不僅在城市建設中引入了社會資本，而且在公共事業(yè)中，也引入了社會資本。三是土地經(jīng)營文章。把城市土地這篇文章做好了，包括建設資金、違章建筑等制約城市發(fā)展的問題，都能得到有效的解決。要按照“規(guī)劃引領、基礎先行、市場運作、連片開發(fā)”的要求，積極探索實施帶規(guī)劃、帶設施、帶管理的土地公開招標方式，推動生地出讓向熟地出讓轉變、零散開發(fā)向規(guī)模開發(fā)轉變，這樣，我們的土地效益才能提高，建設品味才能提升。四是分片開發(fā)文章。把縣城劃分為老城區(qū)、新城區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)四個片區(qū)，進行綜合開發(fā)、整體打造、組團發(fā)展。這里重點重點提一下老城區(qū)棚戶區(qū)改造問題，要做到“四個結合”：一是政府主導與市場運作相結合，二是連片開發(fā)與分步實施相結合，三是疏散人口與完善功能相結合，四是關注民生與依法拆遷相結合，調動各方面的積極性，形成合力，破解難題，快速推進。五是規(guī)范操作文章。要進一步規(guī)范政府主導投資項目管理，嚴格預決算，搞好招投標，千方百計降低價格，少花錢，多辦事，辦好事。第二，加快建設“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色城鎮(zhèn)群。XX衛(wèi)星城，不僅僅是縣城，而是以縣城為龍頭，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個整體；打造XX衛(wèi)星城，不僅僅是從硬件設施上融入大XX，更要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與衛(wèi)星城的定位相匹配。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進一批小城鎮(zhèn)建設項目和道路交通建設項目，加速融入XX“半小時經(jīng)濟圈”。同時，要按照全縣“一核兩帶”建設規(guī)劃布局，和“產(chǎn)業(yè)興城、‘兩區(qū)’互動”戰(zhàn)略的要求，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、繁榮經(jīng)濟放在小城鎮(zhèn)建設的更加突出位置，立足特色，因地制宜，錯位發(fā)展，差異發(fā)展，可以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也可以主攻新型工業(yè)，可以搞活商貿(mào)物流，也可以開發(fā)商住旅游，可以促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也可以發(fā)展總部經(jīng)濟，等等?？傊褪且鞍讼蛇^海，各顯神通”，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)布局各具特色的支撐點，縣域經(jīng)濟最具活力的增長點。這里重點說一下總部經(jīng)濟的問題?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅壓力越來越大，關起門來說，引稅不是長久之計。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任班子都要主動作為，從根本上化解這個壓力，一方面是要狠抓項目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)；另一方面就是要大力發(fā)展總部經(jīng)濟。作為產(chǎn)業(yè)分工高端環(huán)節(jié)，總部經(jīng)濟是城市從提高產(chǎn)業(yè)競爭力轉向增強功能競爭力的必然趨勢，越來越受到各地的高度重視。像北京市的西城區(qū)，銀行、總部經(jīng)濟等不冒煙的產(chǎn)業(yè)占稅收比例達40％多，對經(jīng)濟的促進作用非常大。我們發(fā)展總部經(jīng)濟有一定條件，比如我們的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，有3萬人在全國各地跑經(jīng)銷，經(jīng)銷的產(chǎn)品不僅包括我們生產(chǎn)的一次性醫(yī)療器械，而且包括CT、B超等高端設備，涵蓋醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的各個方面、各個產(chǎn)品，一年的經(jīng)銷總額至少在200億，假設有100億經(jīng)銷額的經(jīng)銷商，將總部設在我縣，新增的稅收至少在23個億。現(xiàn)在關鍵的是要出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化金融信貸結算服務和自身的發(fā)展環(huán)境，加強親情鄉(xiāng)情和友情的溝通，真正將我縣打造成全國重要的醫(yī)療器械生產(chǎn)基地、集散中心和經(jīng)銷總部。當前從中央到省市，都越來越重視縣域經(jīng)濟，而發(fā)展縣域經(jīng)濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先行。就我縣來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅占全縣的52%，可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣發(fā)展的極端重要性。前段時間，我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去看了看，也約談了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導，了解大家都在新的起點、新的崗位、新的環(huán)境，積極謀劃新一輪發(fā)展。這很好。（比如前坊突出做好山文章，打造水果油茶之鄉(xiāng)；下埠、白圩打造油茶產(chǎn)業(yè)；羅溪對接320國道改道，推進小城鎮(zhèn)建設等；二塘依托進里公路，拉開城鎮(zhèn)框架等。）為官一任，造福一方。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要進一步增強發(fā)展意識，既要抓財稅，更要抓產(chǎn)業(yè)，抓小城鎮(zhèn)，抓“三農(nóng)”，不能幾年下來，仍然是江山未改、面貌依舊。我看，也要采取省市抓縣域經(jīng)濟的強力措施，來抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。請政府拿出一個科學化、差異化的考評機制，分區(qū)域、分類別每個季度排一次位。然后采取現(xiàn)場流通會的形式，看特色，看亮點，看變化，交流學習，互相提高。（三）鄱湖生態(tài)城。首先，要保護好生態(tài)環(huán)境，推進四大工程。一是新村建設工程。按照“突出重點，打造亮點，示范引領，連成一片”的要求，完善鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和自然村規(guī)劃。每個自然村都要按照規(guī)劃的要求，逐步推進新村建設，不能試點一年就搞一年，而要結合實際，年年有計劃，年年有動作，做到年年有進步，年年有提高。只有這樣，我們的新農(nóng)村才能不斷提升品位，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃部門要盡快完善、并免費為農(nóng)民建房，提供形式多樣又獨具特色的建設圖樣，不斷形成“一村一貌、彰顯文化、排列整齊、錯落有致”的新村建設新格局，加快推進“幸福鄉(xiāng)村、綠色家園、小康之家”建設。二是農(nóng)村清潔工程。我們去年已經(jīng)取得很好的成績，榮獲全省先進?，F(xiàn)在又進一步完善了制度，拿出了專項經(jīng)費，相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好落實，進一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，尤其是國省道周邊、庭院內外、河道水面的環(huán)境衛(wèi)生，展示出農(nóng)村秀麗的田園風光。同時，還要加快泉嶺垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾焚燒爐建設；加大依法遷墳的力度。三是“一大四小”工程。這項工作，去年我們全省第一，要進一步加大力度抓好，打造森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林園區(qū)、森林通道，讓我們的山更青，水更綠。四是節(jié)能減排工程。突出在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，加大節(jié)能減排工作力度，更加注重優(yōu)化項目質量，堅決不上高消耗、高排放、高污染、低效益的“三高一低”企業(yè)或項目，實現(xiàn)更高水平、更高層次的科學發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。其次，要利用好生態(tài)資源，發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。去年，我們爭取到了省級現(xiàn)代示范區(qū)建設項目，今年，我們又在極力爭取省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設項目，要抓緊完善兩個示范區(qū)建設規(guī)劃，強化溝通對接，爭取兩個示范區(qū)建設的政策和項目，以兩個示范區(qū)建設為龍頭，以推進生產(chǎn)基地化、加工精細化、營銷品牌化、農(nóng)民合作化為抓手，做優(yōu)做實河蟹、油茶、茶葉、米業(yè)、畜牧、菌菇、花生、黑芝麻等8大特色農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。生產(chǎn)基地化。要充分發(fā)揮“三山三水三分田”的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，推進山水綜合開發(fā)，按照“集中連片、整體開發(fā)”的思路，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設，，集研發(fā)、生產(chǎn)、展示、休閑于一體的萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，3萬畝花卉苗木基地，2萬畝藥材基地等18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設。加工精品化。堅持政策、資金、用地、服務“四傾斜”，重點抓好延長產(chǎn)業(yè)鏈條的精深加工項目、加工能力強的龍頭項目、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的特色項目，全力幫扶金峰茶業(yè)等12家企業(yè)融資上市，推動農(nóng)產(chǎn)品加工由“分而散、大而弱”向“少而精、優(yōu)而強”轉變，切實把農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢轉變?yōu)榧庸?yōu)勢、上升為經(jīng)濟優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)大縣打造成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強縣。營銷品牌化。我縣良好的生態(tài)環(huán)境、悠久的創(chuàng)業(yè)文化，催生了一批特色名優(yōu)產(chǎn)品。要進一步加大名優(yōu)產(chǎn)品的包裝、營銷、宣傳、推介力度，比如重點推出軍湖閘蟹、金峰綠茶、高氏茶油、青嵐翠果、三里銀魚、梅莊花生、文港毛筆、李渡白酒等進賢產(chǎn)品“八大寶”，唱響進賢特色產(chǎn)品品牌，提高進賢產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。農(nóng)民合作化。進一步加強對各類農(nóng)民合作組織的指導、扶持力度，規(guī)范完善內部運行機制，提高自我規(guī)范、自我管理、自我積累、自我服務的能力和參與市場競爭的能力；充分發(fā)揮各類合作社在農(nóng)業(yè)技術指導、產(chǎn)品市場營銷等方面的龍頭作用，積極引導廣大農(nóng)民主動參與合作組織。二是生態(tài)旅游業(yè)。要做好山水資源文章，按照“開發(fā)服務于景觀，景觀服務于生態(tài)”要求，精心打造好李渡元代燒酒作坊遺址等特色點，西湖李家等特色村，華夏筆都文港等特色鎮(zhèn)，環(huán)軍山湖生態(tài)旅游特色區(qū)，力爭打造12個4A級景區(qū)，把我縣建設成XX乃至全省的親水休閑后花園。三、領導干部怎么干總的要求：解放思想、務實奮進，致力思進思變思發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流，為新一輪特色崛起新跨越提供堅強的思想保障、組織保障和作風保障。新一輪發(fā)展是一場攻堅克難的“大決戰(zhàn)”，新一輪競爭是一場工作效能的“大比拼”。能不能保持進賢這艘發(fā)展巨輪繼續(xù)破浪前行，展示“進賢實力”、“進賢活力”、“進賢魅力”，關鍵取決于有沒有一支視野寬、理念新、能力強的干部隊伍，關鍵取決于各級干部有沒有一種實干的精神、實干的品質、實干的作風。近年來特別是去年下半年以來，我們始終堅持風清氣正、聚焦發(fā)展，在促進發(fā)展、作風建設、考核考評等5個方面研究出臺了30多個針對性、操作性很強的政策文件，建立健全“白天抓進度、晚上抓調度”的常態(tài)化機制，大力弘揚“5+2”、“白加黑”實干精神，攪動了全縣廣大干部的發(fā)展意識，振奮了全縣上下的精神狀態(tài)。聚精會神謀發(fā)展，全力以赴攻項目，已成為了我們的自覺行動；白天抓進度，晚上抓調度，成為了我們的真實寫照；一以貫之，一鼓作氣，一抓到底，成為了我們的工作慣性?，F(xiàn)在，我們又順利完成了縣鄉(xiāng)換屆，各級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。但是我們也要清醒地認識到，在現(xiàn)實工作中，少數(shù)干部在思想觀念、工作作風等方面仍然存在這樣那樣的問題，歸納起來，我認為主要是“五多五少”：一是畏難情緒多，敢想敢干少。面對當前日益激烈的區(qū)域競爭，有的干部缺乏知難而進、勇創(chuàng)一流的精神和勇氣。二是墨守陳規(guī)多，求新思變少。這點突出表現(xiàn)在項目建設上，面對項目審批的條條款款，循規(guī)蹈矩，按部就班，創(chuàng)新操作，靈活操作不夠，在一定程度上影響了項目推進速度。三是安于現(xiàn)狀多，自我突破少。小進則滿，小富即安，小勝即驕，沒有更高要求、更遠的理想。四是立足當前多，著眼長遠少。走一步算一步，追求眼前發(fā)展，沒有長遠打算。五是推辭借口多，主動苦干少。碰到問題，遇到矛盾，推三推四，理由多多，很少去深入了解，主動化解。這些問題都實實在在存在，必須認認真真解決。我多次講過，想干事的人，總能找到解決問題的辦法和措施；不想干事的人，總能找到推卸責任的借口和理由。今天在座的都是領導干部，都是推動進賢發(fā)展的中堅力量、骨干力量，要在“三思三創(chuàng)”活動中，進一步解放思想，拓寬視野，改進作風，提升能力，破解難題，推動發(fā)展，做到“五找八問六落實”。“五找”：就是找差距，以更大的決心趕超先進；找標桿，以更高的目標激勵斗志；找定位，以更寬的視野謀劃未來；找路徑，以更實的舉措推動發(fā)展；找動力，以更新的理念爭創(chuàng)優(yōu)勢?！鞍藛枴保壕褪且獙φ帐形跷臐龝涥P于“六種作風”以及零差錯、零差距、零起點“三零”工作法的要求，切實解決好干部隊伍中存在的八個方面的問題。第一，要問有沒有奮發(fā)做事的激情，著力解決精神不振的問題。一個地方有沒有活力和激情，首先要看這里的干部隊伍有沒有活力和激情。下一步，要把治理庸懶散作為干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，讓進賢因激情煥發(fā)而更加生動精彩、充滿活力?！叭既齽?chuàng)”，思是前提，創(chuàng)是目標，各行各業(yè)、各項工作、各級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位，都要牢固樹立爭創(chuàng)一流的意識，齊心協(xié)力開創(chuàng)一流的業(yè)績，才能更好地推動超常發(fā)展、特色崛起，更快地實現(xiàn)綜合實力重返全省第一方陣的奮斗目標。今年，我縣各項工作一定要爭先進位，尤其在全省綜合考核中，一定要實現(xiàn)零的突破，確保榜上有名。第二，要問有沒有團結協(xié)作的意識，著力解決全局觀念不強的問題。團結出凝聚力，團結出戰(zhàn)斗力，團結出生產(chǎn)力。共同的事業(yè)，共同的責任使我們走在一起，這既是工作的需要，也是一種緣分。我們應該倍加珍惜團結，努力維護團結，大事講原則、小事講風格，遇事多交流、多溝通、多協(xié)作，干事不動搖、不懈怠、不折騰，做到思想合心、工作合力、行動合拍，以領導班子的團結，促進干部隊伍的團結，帶動全縣上下的團結，形成萬眾一心謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實增強大局意識，多從大局上考慮問題，多算大賬，少打小算盤，從部門、單位、小集體的圈子走出來，無論是“條條”管理的，還是“塊塊”管理的，都要在圍繞大局中開展工作，在服務大局中密切配合，確保各項工作落到實處、取得實效。第三，要問有沒有勇于擔責的氣魄，著力解決在職不盡責的問題?？偟目磥恚覀兊母刹控熑涡暮褪聵I(yè)心都是好的。換屆不久，大家都在積極融入新的環(huán)境，謀劃新的發(fā)展。但也有極少數(shù)的人，“愛崗”不敬業(yè)，出勤不出力，上班不上心，有位不作為。我們?yōu)楣僖蝗?，就要有造福一方的守土之責、發(fā)展之責，都要感到肩上沉甸甸的壓力。人是要有一點壓力的，有句話說“水無壓力向