【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是由農(nóng)業(yè)部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是綠色食品生產(chǎn)必須遵循的、綠色食品質(zhì)量認(rèn)證必須依據(jù)的技術(shù)文件。（二）北京大興綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀北京大興從1990年起開始發(fā)展綠色食品，經(jīng)過近20年的努力，綠色食品生產(chǎn)已初具規(guī)模。截至2010年6月底，全國綠色食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到214家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到16857個(gè)。逐步建立和完善了綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色食品認(rèn)證制度，建立并全面推行了綠色食品監(jiān)管制度等。我國的綠色食品產(chǎn)業(yè)已形成了獨(dú)具特色的發(fā)展模式，在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高食品質(zhì)量安全水平和提高經(jīng)濟(jì)效益等方面都發(fā)揮了重要的作用。但與此同時(shí)，在發(fā)展綠色食品的過程中，也存在著一些必須解決的問題。（三）北京大興綠色食品的發(fā)展模式，開發(fā)市場(chǎng)北京大興綠色食品生產(chǎn)總的指導(dǎo)思想是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)而尋找市場(chǎng)，開發(fā)市場(chǎng)，拓寬市場(chǎng)；以抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；以龍頭企業(yè)為依托，提高農(nóng)民的組織化程度；以現(xiàn)有的無公害及綠色食品項(xiàng)目為先導(dǎo)，努力營造綠色氛圍；以技術(shù)創(chuàng)新和全程服務(wù)為手段，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，服務(wù)意識(shí)；以經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益同步發(fā)展為目的，達(dá)到農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展的目標(biāo)。，增加政府資金投入加大管理力度，增加政府資金投入，搞好全縣無公害及綠色食品生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員及技術(shù)人員的培訓(xùn)，結(jié)合全縣訂單農(nóng)業(yè)和綠色食品開發(fā)及生產(chǎn)，對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)開展不定期的培訓(xùn)。3．抓龍頭企業(yè)，帶動(dòng)各生產(chǎn)基地農(nóng)民以北京大興綠色食品龍頭企業(yè)為標(biāo)桿，帶動(dòng)各生產(chǎn)基地農(nóng)民，共同按照各品種生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)聯(lián)的組織作用，提高農(nóng)民的組織化程度，努力打造一批精練的經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，共同組織好基地生產(chǎn)，讓農(nóng)民得到效益，讓他們看綠色食品產(chǎn)業(yè)的前景，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。4．健全綠色食品市場(chǎng)體系，保障綠色食品銷路暢通綠色食品市場(chǎng)作為綠色食品交換載體，是隨著綠色食品的不斷發(fā)展而逐步發(fā)展和完善的，從綠色食品交換流轉(zhuǎn)空間上劃分，可以分為區(qū)域市場(chǎng)、全國市場(chǎng)和世界市場(chǎng)，從交易的時(shí)序或交易的方式可以劃分現(xiàn)貨市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)和貨款交易市場(chǎng)，北京大興的具體計(jì)劃如下：一是大力發(fā)展區(qū)域市場(chǎng)，區(qū)域市場(chǎng)是綠色食品得以發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其在綠色食品生產(chǎn)剛剛起步階段顯得更為重要，綠色食品就是從區(qū)域市場(chǎng)走向全國市場(chǎng)、國際市場(chǎng)的，在區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)上，首先要建立各種不同層次、不同類型的批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)；其次建立固定的有場(chǎng)所規(guī)模的專柜經(jīng)營專線配送，以及單一綠色食品專賣店，目的是最大限度占有市場(chǎng)份額；二是占領(lǐng)全國綠色食品市場(chǎng)的制高點(diǎn)，在夯實(shí)和鞏固現(xiàn)有的市場(chǎng)基礎(chǔ)上打造綠色食品航母走進(jìn)世界市場(chǎng)；三是邁出國門走向世界，我國入世后農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是綠色食品、綠色食品孕育著巨大的市場(chǎng)空間，是全國乃至全世界綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息交流、商品交換的平臺(tái)，它將融匯全國乃至世界生產(chǎn)工藝；四是不失時(shí)機(jī)地組建綠色食品期貨市場(chǎng)，期貨市場(chǎng)的對(duì)象一般是大宗商品，綠色食品絕大多數(shù)品種是大宗商品，創(chuàng)造條件不失時(shí)機(jī)地組建綠色食品期貨交易市場(chǎng)是中國綠色食品走向世界的一個(gè)重要途徑。二、北京大興綠色食品發(fā)展中存在的阻力（一）北京大興消費(fèi)者對(duì)綠色食品消費(fèi)缺乏認(rèn)識(shí)隨著環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)和消費(fèi)觀念的變化，世界各國消費(fèi)者越來越青睞無污染、無公害和安全健康的綠色食品，而對(duì)普通食品的信任度在逐漸下降，綠色食品消費(fèi)已經(jīng)成為世界消費(fèi)潮流。而目前從北京大興的情況來看，絕大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)綠色食品的認(rèn)識(shí)只停留在口號(hào)宣傳的層次上，對(duì)綠色食品的內(nèi)涵缺乏足夠的了解，不知道綠色食品的比較優(yōu)勢(shì)在哪里，不了解綠色食品對(duì)環(huán)境保護(hù)和人體健康的作用，因而缺乏購買欲望。2009年4月，搜狐綠色頻道與中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)共同開展了‘綠色消費(fèi)意識(shí)有獎(jiǎng)問卷調(diào)查”，調(diào)查結(jié)果顯示人們對(duì)綠色消費(fèi)概念理解得還不夠清楚，大多數(shù)人認(rèn)為‘綠色消費(fèi)”概念應(yīng)該包含‘‘無污染”消費(fèi)，而對(duì)‘經(jīng)濟(jì)消費(fèi)”、“可持續(xù)消費(fèi)”、‘安全消費(fèi)”的理解和認(rèn)識(shí)明顯不足。中山市北京大興缺乏綠色食品的消費(fèi)者支撐，是北京大興發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的阻力之一。（二）綠色食品的價(jià)格偏高為防止農(nóng)藥殘留、有害細(xì)菌、放射性物質(zhì)和重金屬等對(duì)食品的污染，相關(guān)部門對(duì)綠色食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、檢驗(yàn)、包裝及認(rèn)證等各個(gè)環(huán)節(jié)都有特殊的規(guī)定。嚴(yán)格地落實(shí)這些規(guī)定需要投入大量的資金購買先進(jìn)的設(shè)備、采用高新技術(shù)、選用優(yōu)質(zhì)原材料、聘用和培訓(xùn)高水平的技術(shù)人員和管理人員、支付認(rèn)證費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)等等，所有這些，都增加了北京大興綠色食品的生產(chǎn)成本和管理成本，進(jìn)而使綠色食品的價(jià)格高于普通食品價(jià)格的20％至50％。從2004年1月1日起實(shí)施的《綠色食品認(rèn)證及標(biāo)志使用收費(fèi)管理辦法》，降低了綠色食品認(rèn)證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但綠色食品的成本依然很高。與發(fā)達(dá)國家相比，我國消費(fèi)者的收入水平還不高，而且中低收入者占絕大多數(shù)，他們對(duì)高價(jià)格的食品還缺乏足夠的購買能力。（三）綠色食品的生產(chǎn)規(guī)模小。品種單一北京大興綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)起始于2006年。到目前為止，大興已有4個(gè)農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建了12個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，總種植面積138萬畝，總產(chǎn)量221萬噸。但總的來說，北京大興的各綠色食品基地的生產(chǎn)規(guī)模都比較小，而且大都各自為政，分散經(jīng)營，不能形成規(guī)模效益，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。同時(shí)北京大興的綠色食品品種較為單一，主要以糧油、果蔬、乳制品和飲料為主，其他種類的綠色食品很少。單調(diào)的品種不能滿足消費(fèi)者多種多樣的需求，制約了綠色食品市場(chǎng)的發(fā)展。（四）缺乏規(guī)范有效的監(jiān)管機(jī)制長期以來，東升縣的食品分別由農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保、質(zhì)檢、食品和藥品等部門各自分管在管理上較為混亂。北京大興一些食品企業(yè)為了自身的利益進(jìn)行違法違規(guī)經(jīng)營，如有的企業(yè)在取得綠色食品認(rèn)證后，由于放松了管理或追逐利潤，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降，使產(chǎn)品不再符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，這些不合格的產(chǎn)品往往沒有及時(shí)地被逐出市場(chǎng)，仍帶著綠色食品的標(biāo)志在市場(chǎng)上出售；有的生產(chǎn)企業(yè)使用過期的商標(biāo)；還有一些企業(yè)用不合格的食品來假冒綠色食品。這些行為嚴(yán)重地影響了綠色食品的聲譽(yù)，損害了綠色食品生產(chǎn)者的利益，擾亂了綠色食品市場(chǎng)秩序。（五）綠色食品面臨著嚴(yán)重的生態(tài)威脅由于北京大興經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，今年來工業(yè)發(fā)展迅速，但同時(shí)工業(yè)三廢的排放等原因，也造成了地表水和地下水水質(zhì)的嚴(yán)重污染，破壞了綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重地影響了綠色食品的生產(chǎn)。此外，由于北京大興環(huán)保意識(shí)始終不強(qiáng)，甚至一些地區(qū)在開發(fā)農(nóng)作物的同時(shí)往往破壞了原有的生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境，造成了不可挽回的損失。四、北京大興加快綠色食品的發(fā)展對(duì)策與措施（一）加速北京大興綠色食品基地建設(shè)綠色食品基地主要是指與綠色食品加工企業(yè)相配套的農(nóng)產(chǎn)品原料基地和與綠色食品銷售企業(yè)相關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。其中，農(nóng)產(chǎn)品原料基地是北京大興綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條中的源頭，它能為北京大興的食品加工企業(yè)提供綠色的原材料，是提供安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品的重要前提條件。因此綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)是“從土地到餐桌”全程管理的起點(diǎn)，是綠色食品發(fā)展的基礎(chǔ)。一些地方通過基地建沒，取得了很好的效益。種植糧食要向多種綠色食品經(jīng)營發(fā)展，增加肉禽蛋奶、果蔬等名特優(yōu)品種，因此，北京大興的綠色食品企業(yè)應(yīng)該借鑒其他省市綠色食品基地建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，將北京大興的綠色食品業(yè)基地建設(shè)做大做強(qiáng)。（二）大力扶持和培育綠色食品加工的龍頭企業(yè)綠色食品制造龍頭企業(yè)具有很強(qiáng)的實(shí)力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，在綠色食品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中起著重要的作用。截至2008年底，北京大興獲得綠色食品認(rèn)證的國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化龍頭企業(yè)達(dá)20多家，獲得綠色食品認(rèn)證的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化龍頭企業(yè)超過了50多家。這些企業(yè)與國內(nèi)同行相比有較大的規(guī)模和實(shí)力，但與國際上大的食品集團(tuán)相比還有很大的距離，還需要不斷發(fā)展和壯大。北京大興的綠色食品發(fā)展要推行以“綠色食品品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、原料基地為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，增強(qiáng)北京