【文章內(nèi)容簡介】 三孩1人；政策外出生34人，其中政策外一孩27人，政策外二孩6人，政策三孩1人，在家手術(shù)落實(shí)率達(dá)100%，春節(jié)期間，全鎮(zhèn)共落實(shí)手術(shù)201例，其中女扎36例、男扎3例、上環(huán)150例、人流10例、引產(chǎn)2例，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)216000元。由于全鎮(zhèn)黨員干部的共同努力，人口和計劃生育工作取得了一定的成效，而是呈現(xiàn)越來越強(qiáng)的發(fā)展趨勢，人口和計劃生育工作已走上了健康良性循環(huán)的軌道。二、主要工作措施。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識，繼續(xù)實(shí)行“一票否決”制。一是把穩(wěn)定低生育水平，控制政策外出生，統(tǒng)籌解決人口問題作為人口計生工作的核心，繼續(xù)堅持黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，支書、主任負(fù)總責(zé)，計生干部抓具體，確?！罢J(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、投入”五到位。繼續(xù)堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)單位掛包到村指導(dǎo)工作制度；對由于工作不力，造成人口計生主體指標(biāo)下滑達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)錯、漏、瞞報的實(shí)行對村“一票否決”。被“一票否決”的村不得評先選優(yōu)，并在計生月調(diào)度會上作說明性發(fā)言。（二）強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法文書和辦案程序。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)，成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)相關(guān)部門為成員的人口計生依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，增強(qiáng)群眾的法制觀念，提高干部的執(zhí)法水平。（三）強(qiáng)化協(xié)會建設(shè)。一是強(qiáng)化計劃生育協(xié)會宣傳與服務(wù)的職能，全面提升基層群眾自治水平，整合優(yōu)化計生協(xié)會，進(jìn)一步拓寬人口和計劃生育工作監(jiān)督評議渠道。二是認(rèn)真開展綜合治理出生人口性別比偏高活動。一方面組織衛(wèi)生院、工商、公安聯(lián)合行動，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，依法嚴(yán)懲侵犯婦女兒童合法權(quán)益的違法行為，有效遏制出生人口性別比升高的勢頭；另一方面是深入開展“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，加大社會輿論宣傳和公益宣傳力度，倡導(dǎo)“男女平等、少生優(yōu)生”的社會新風(fēng)尚和新型生育文化。（四）進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)計生工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化嚴(yán)格實(shí)行《遵義市人口和計劃生育工作過程調(diào)度管理細(xì)則》，實(shí)行每月初由黨委書記或鎮(zhèn)長主持，全體黨政班子成員、各村支書、駐村會長、計生專干、技術(shù)員及計生辦（站）干部職工參加的計生工作調(diào)度會，調(diào)度內(nèi)容主要包括上月生育證辦理、孕情跟蹤監(jiān)測、人口出生、婚姻變動、死亡、育齡婦女流動，手術(shù)等方面，聽取各村上月工作任務(wù)完成情況及當(dāng)月工作任務(wù)安排。完善“村為主”工作機(jī)制，實(shí)施“一月一清理，一月一例會，一月一審核，一月一匯報，一季度一宣教”的“五個一”工作制度，并 “五個一”工作制度落實(shí)情況納入“村為主”考評。制定科學(xué)合理的目標(biāo)管理意見，進(jìn)一步細(xì)化掛包村黨政領(lǐng)導(dǎo)、掛包村單位、計生專干、技術(shù)員、駐村會長、責(zé)任區(qū)干部的工作職責(zé)。（五）拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平。繼續(xù)鞏固計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)所取得的成效，進(jìn)一步深化服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平。充實(shí)和穩(wěn)定技術(shù)服務(wù)隊伍，加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范醫(yī)療文書及操作，全面提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)開通全鎮(zhèn)母嬰保健/優(yōu)質(zhì)服務(wù)熱線，提高快速救治能力，保證母嬰生命安全，提高群眾健康水平。進(jìn)一步開展好產(chǎn)前、產(chǎn)后、術(shù)后送溫馨上門回訪工作。（六）深化村民自治和協(xié)會工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法。一是組織培訓(xùn)好村民組自管服務(wù)小組長（協(xié)會小組長）。二是解決計生協(xié)會經(jīng)常工作經(jīng)費(fèi)、積極開展計生協(xié)會活動和深化“村民自治”等方面工作。三是調(diào)整充實(shí)計生協(xié)會的工作內(nèi)容，逐步將優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳教育、流動人口、利益導(dǎo)向獎勵扶助等內(nèi)容給計生協(xié)會來抓。（七）加強(qiáng)流動人口管理、克服計生難題。繼續(xù)健全和完善“一證管多證、流動人口掛包管理、社會監(jiān)督責(zé)任、三見面到戶到人”四大機(jī)制，實(shí)行鎮(zhèn)、村聯(lián)動，深化五日工作制度管理，加強(qiáng)流出、流入人口辦驗(yàn)證，形成“部門聯(lián)動，綜合治理，齊抓共管”的工作格局。進(jìn)一步兌現(xiàn)流動人口的優(yōu)先優(yōu)惠政策，流入獨(dú)生子女戶、兩女戶享受獎勵扶助政策、子女入學(xué)、農(nóng)村合作醫(yī)療等與當(dāng)?shù)鼐用裢认硎埽袑?shí)改變流動人口的婚育觀念，把流動人口的心思集中到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上去；加大流動人口計劃生育管理服務(wù)區(qū)域合作聯(lián)系力度。繼續(xù)推進(jìn)流動人口計劃生育管理服務(wù)部門配合和區(qū)域合作，加強(qiáng)流出地和流入地之間的的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)周邊聯(lián)動、共同抑制流動人口違法生育行為的局面。推進(jìn)流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。（八）加大宣傳教育，落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變婚育觀念。繼續(xù)以“六個一”（即“一袋資料，一個好欄目，一堂好課，一個家庭會，一本好書，一個好的婚育觀念”）工程為載體，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，多形式開展計生協(xié)會活動，廣泛宣傳“一法三規(guī)”及優(yōu)先優(yōu)惠政策。足額兌現(xiàn)落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)、一次性獎勵費(fèi)、“兩戶”養(yǎng)老扶助金和助學(xué)金等獎勵扶助經(jīng)費(fèi)。實(shí)行每位黨政領(lǐng)導(dǎo)掛幫12戶計生貧困戶，機(jī)關(guān)單位每名干部掛幫聯(lián)系1戶計生貧困戶。三、當(dāng)前計劃生育工作中存在的主要問題（一）政策外生育有所抬頭：主要原因是：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強(qiáng)烈；二是由于流動人口數(shù)量逐漸增加，在兩地計生部門管理的過程中有可能造成失控，間接導(dǎo)致了流動人口超生問題日益嚴(yán)重；三是由于農(nóng)民生活水平的提高，小孩撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)成本的降低及長效節(jié)育措施知情選擇的實(shí)施，導(dǎo)致原本只要一個小孩的?，F(xiàn)在又想生育第二個，出現(xiàn)二孩生育積壓。（二）群眾思想上存在錯誤意識。隨著計劃生育工作由過去的行政管理模式到優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，造成部分干部、群眾存在“中國放寬了計劃生育政策”、“計劃生育允許生二胎”等錯誤思想意識。導(dǎo)致政策外出生。（三）計