【文章內容簡介】 區(qū)經濟與東中、部的差距逐漸增大。因此，我國政府做出了加快實施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。西部開發(fā)戰(zhàn)略,對于西部地區(qū)來說,既帶來了發(fā)展的大機會,也帶來了更大的挑戰(zhàn)。本文就西部地區(qū)經濟發(fā)展的的發(fā)展現狀、條件和發(fā)展思路進行了分析和探討，將提供一些有益借鑒。西部地區(qū)是指包括云南、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏、四川、重慶、內蒙古、廣西（市、區(qū)）這一土地遼闊、資源豐富、多民族聚集的廣大地區(qū)[①].總面積占全國的58％，森林面積占全國的36％，水資源儲量占全國的83％，生物、礦產資源相當豐富，而人口只占全國的26％。全國65％以上的少數民族人口居住在這里。這是我國少數民族集聚的主要地區(qū)，也是生態(tài)條件較差而自然資源富集的地區(qū)。同時，西部的一些地區(qū)還是中華民族的發(fā)祥地，有著悠久的農耕文明和文化傳統。只是由于社會變遷、地理環(huán)境等因素的制約，以及近代以來生產力布局東移，與東部地區(qū)的發(fā)展差距日益擴大，成為我國的經濟欠發(fā)達地區(qū)。西部產業(yè)結構調整環(huán)境分析一、產業(yè)結構調整升級是西部經濟發(fā)展的基礎產業(yè)結構升級和演進是經濟協調發(fā)展的基礎。在經濟發(fā)展過程中，經濟資源在各個產業(yè)的合理配置，是擴大經濟規(guī)模和提高經濟效益的前提。產業(yè)結構符合生產力發(fā)展水平和市場需求變化，經濟就可以在良性循環(huán)的基礎上加快發(fā)展，否則就會延誤經濟的發(fā)展。此外，比例關系失調的產業(yè)經濟運行隱藏著大量低利用效率的資源，將使經濟效益長期處于低水平狀態(tài)，從而使經濟發(fā)展失去擴張的基礎。因此，在西部大開發(fā)中，產業(yè)結構調整升級具有重要的意義，是推進西部經濟發(fā)展的基礎。西部地區(qū)一直被認為是資本匱缺、勞動力和自然資源豐富的地區(qū)，西部區(qū)域經濟發(fā)展長時期走的是資源開發(fā)為主的道路。隨著市場環(huán)境和國際環(huán)境的變化，這種以資源稟賦為中心的傳統工業(yè)化戰(zhàn)略受到了挑戰(zhàn)和沖擊。進入90年代以來，我國工業(yè)發(fā)展已進入相對過剩階段，由此，使西部地區(qū)的資源優(yōu)勢大為減弱。有資料表明，面積占全國56％，人口占全國23％的西部地區(qū)，人均國內生產總值只相當于全國平均水平的60％、東部地區(qū)的40％，這種一低一高的差距還呈逐漸擴大的趨勢。要實現西部經濟的振興和可持續(xù)發(fā)展，實現東西部協調平衡發(fā)展。其產業(yè)結構必須調整和優(yōu)化，必須善于從過度資源依賴中走出來，尋求更廣闊的產業(yè)發(fā)展空間。二、產業(yè)結構調整的現實環(huán)境當代產業(yè)結構調整新趨勢。經濟發(fā)展所處的階段或時代，是產業(yè)結構演變的背景條件。不同經濟發(fā)展時代有不同的要素結構和技術結構，產業(yè)結構是一定要素結構和技術結構的綜合表現。80年代中期以來，世界范圍內的產業(yè)結構演變出現了兩個明顯的趨勢，即產業(yè)結構高級化和產業(yè)結構調整加速。產業(yè)結構高級化是從兩條路徑同時推進的，一是新興的知識產業(yè)快速發(fā)展，推動產業(yè)結金融頻道申請認證！財富值雙倍檢索優(yōu)先專屬展現同行交流構高級化。各國都加大了對科研和開發(fā)的投入，注重發(fā)展知識、技術密集型產業(yè)。二是用新知識和高技術改造傳統產業(yè)。為了提高傳統產業(yè)約生產效率，近幾十年來，各國都致力于把成熟化的高新技術應用于傳統產業(yè)，從而提升傳統產業(yè)結構的技術層次。如美國運用計算機技術改造鋼鐵行業(yè)的設計和制造系統，實現了現場操作的自動化控制。日本利用信息技術和網絡技術裝備批發(fā)零售業(yè)，提高了流通業(yè)的生產率等等。產業(yè)結構調整速度加快，主要表現為主導產業(yè)的更替周期縮短，產業(yè)結構調整加快的趨勢告訴我們，在經濟現代化的過程中，如果再不加快步伐，我們將會被遠遠地甩在時代的后面。西部產業(yè)結構調整面臨的主要問題西部大開發(fā)戰(zhàn)略是全國區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。目前，我國正處于一個農業(yè)經濟形態(tài)占有相當比重、工業(yè)經濟形態(tài)還不成熟，知識經濟形態(tài)在總體上初見端倪的狀態(tài)。這就意味著，一方面我們要面臨著農業(yè)和工業(yè)初步現代化過程中最容易出現的諸如資本技術等要素緊缺、經濟結構調整的劇烈波動、基礎設施欠帳太多、失業(yè)人口快速增長等大量經濟發(fā)展問題，另一方面還面臨著資源和環(huán)境約束增強、產業(yè)高新技術化加快、信息網絡化和社會化普及等等后工業(yè)社會或者知識經濟社會形態(tài)國家常見的現代經濟現象。西部產業(yè)結構調整既要適應當代產業(yè)結構調整新趨勢，也要與全國產業(yè)結構調整升級同步。特別是目前中國正面臨消費結構和生產結構都需要大調整的新時期，在未來若干年內，經濟工作的重點任務將是加快產業(yè)結構調整和升級，這些都是我們在進行西部產業(yè)結構調整時必須考慮的因素。西部地區(qū)產業(yè)結構調整，不應僅僅拘泥于上游產業(yè)，還應注重產業(yè)升級，積極發(fā)展下游產業(yè)，發(fā)展高新技術產業(yè)。從比較優(yōu)勢出發(fā)，著力構建有競爭優(yōu)勢的地區(qū)特色經濟，以降低風險、提高成功率西部產業(yè)結構調整既要適應當代產業(yè)結構調整新趨勢，也要與全國產業(yè)結構調整升級同步。特別是目前中國正面臨消費結構和生產結構都需要大調整的新時期，在未來若干年內，經濟工作的重點任務將是加快產業(yè)結構調整和升級，這些都是我們在進行西部產業(yè)結構調整時必須考慮的因素。西部地區(qū)產業(yè)結構調整，不應僅僅拘泥于上游產業(yè)，還應注重產業(yè)升級，積極發(fā)展下游產業(yè)，發(fā)展高新技術產業(yè)。西部產業(yè)結構調整的市場環(huán)境。首先，產業(yè)結構變革必須以市場為導向，按照現代市場機制和現代科技革命的客觀要求整合產業(yè)結構。其次，西部開發(fā)是在“相對過剩經濟”的市場環(huán)境下進行的。目前我國經濟已經進入相對過剩時期，生產能力相對過剩的矛盾十分突出，特別是市場過剩的狀況也不斷地向能源以及其他資源產品延伸，對以資源型產業(yè)為特征的西部經濟形成極大的沖擊。產業(yè)結構與產品結構問題成為制約經濟發(fā)展的一個重要原因，調整結構成為促進經濟發(fā)展、擴大需求的重頭戲。須在基礎設施和生態(tài)環(huán)境改善方面取得積極進展，才能為西部稀缺要素的流入創(chuàng)造條件。在西部塑造一個基礎設施完備，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生活質量較高的地區(qū)形象，對于吸引外部企業(yè)落戶西部是十分重要的。西部產業(yè)結構調整的政策環(huán)境。20世紀90年代以來，國家陸續(xù)采取一系列具體運行中西部地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，由于政策過于分散化，導致了產業(yè)集中度的偏低。一方面，國有企業(yè)結構不合理，分布分散，政府在支持力度上往往是面面俱到，難以實現集中。另一方面，受部門利益和地方利益的影響，對重點產業(yè)或支柱產業(yè)的政策支持不集中，導致主導產業(yè)的投資達不到最佳規(guī)模。此外，產業(yè)促進政策與體制改革配合不佳，使產業(yè)政策難以達到預期效果。要使產業(yè)政策發(fā)揮顯著作用，必須要有一套健全的微觀經濟體制――企業(yè)制度與之相配合三政策建議1完善市場制度建設，加快政府職能轉變。這是實現產業(yè)結構調整優(yōu)化的基礎，也是目前最為緊迫的環(huán)節(jié)。建立健全市場法律體系，包括建立市場主體和中介法律制度、產權法律制度、市場交易法律制度和勞動就業(yè)社會保障法律制度，全面推進經濟法制建設。同時加快政府職能轉變，深化行政審批制度改革，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。完善政府重大經濟社會問題的科學化、民主化、規(guī)范化決策程序，加強對法律法規(guī)和重大決策的解釋工作，增強透明度，充分利用社會智力資源和現代信息技術發(fā)揮市場主體對行政執(zhí)法和司法審判的監(jiān)督作用，約束地方政府行為，建立“有限政府”和“有效政府”，提高政府承諾可信度，做好市場的“守夜人”。，優(yōu)化產業(yè)結構。在此過程中，積極發(fā)揮地方政府作為市場服務者和“指路人”的作用。在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，根據當前生產力發(fā)展水平和當地具體實際情況，制定合理的、以市場為導向的產業(yè)指導政策，引導當地企業(yè)進入、發(fā)展具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的特色加工制造業(yè)，如特色農林牧業(yè)、農林畜產品精深加工業(yè)和旅游及相關產業(yè)加強西部高新技術開發(fā)區(qū)建設經過十多年的發(fā)展，我國高新區(qū)建設雖然取得了巨大成就，但我國東西部地區(qū)社會經濟發(fā)展的不平衡，導致了高新區(qū)發(fā)展的區(qū)域差異。在全國53個國家高新區(qū)中，西部地區(qū)僅占13個，且園區(qū)的建設質量與東部地區(qū)差距較大，如缺乏鼓勵創(chuàng)新的機制，技術開發(fā)能力弱；園區(qū)內企業(yè)間缺乏內在產業(yè)關聯機制，未形成具有一定規(guī)模和優(yōu)勢的產業(yè)集群等。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，西部高新區(qū)也迎來了發(fā)展的良機。本文分別就西部高新區(qū)的發(fā)展現狀、條件和發(fā)展思路進行了分析和探討，將為西部高新區(qū)的健康發(fā)展提供有益借鑒。發(fā)展現狀及條件分析總體水平不高發(fā)展勢頭強勁從國家高新區(qū)綜合發(fā)展報告所顯示的創(chuàng)業(yè)企業(yè)數、從業(yè)人員、工業(yè)總產值、總收入、工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯、凈利潤、上繳稅收等指標看，西部13個高新區(qū)的平均發(fā)展水平