【文章內(nèi)容簡介】 了我縣城市化進(jìn)程。濱喬路、博新路改造工程，對膨脹油區(qū)隆起帶，承接油田項目，改善北部各鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，縮小南北差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。農(nóng)村公路改造工程目前已開工260多公里，年內(nèi)完成400公里。實施城市環(huán)境綜合整治，鞏固城區(qū)道路打場曬糧治理成果，樹立了城市管理的良好形象。(五)抓大事、解難題，攻堅破難邁出新步伐。今年國家宏觀調(diào)控力度加大，嚴(yán)格控制用地指標(biāo)，連續(xù)兩次提高法定銀行存款準(zhǔn)備金率。同時，長期積累形成的困難企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老金，農(nóng)村土地承包、財務(wù)管理、宅基地劃分等方面的矛盾和問題逐漸暴露出來，我們面臨的大事多、難事多。在困難和挑戰(zhàn)面前，各鎮(zhèn)、各部門、各單位以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，立足長遠(yuǎn)，抓緊眼前，攻堅破難，實干創(chuàng)業(yè)，對熱點難點問題不回避、不推不拖，切實解決。今年水利林業(yè)會戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度之大是多年來沒有的。深化企業(yè)改革，國有股從骨干企業(yè)全面退出。開展春夏戰(zhàn)役，有效遏制了計生工作被動局面。大力整頓規(guī)范土地市場秩序，以明膠行業(yè)治理整頓為契機(jī)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，取得明顯成效。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全縣沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，均比去年同期大幅下降，我縣成為全市唯一受到省政府表彰的安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。夯實基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化社會治安防范，創(chuàng)建平安博興，保持了社會穩(wěn)定。今年以來，各鎮(zhèn)、各部門、各單位普遍感到工作強(qiáng)度高、節(jié)奏快、壓力特別大，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍特別濃厚。大家都干得很辛苦，也覺得特別有成就。在此，我代表縣委、縣政府，向為全縣三個文明建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾及社會各界，表示衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少亟需解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不高。1—5月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值、相當(dāng)于欠一個月的進(jìn)度。實現(xiàn)利稅、利潤分別欠進(jìn)度27個百分點，相當(dāng)于欠2至3個月的進(jìn)度。二是財稅收入好看不好吃。非稅收入仍然占到20%以上，行政性收費、罰沒收入大部分返還，雖然財稅收入增幅較大，但可用財力小。三是招商引資工作差距大。實際利用外資絕對額、完成任務(wù)比例分別居全市第三、第六位。上半年，全縣僅有3個鎮(zhèn)實現(xiàn)時間任務(wù)雙過半，分配招商引資任務(wù)的89個縣直部門中，僅45個部門有招商實績，其余44個部門還沒有破題。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境不夠優(yōu)化。三個先生、五種現(xiàn)象在各鎮(zhèn)、部門中不同程度地存在。政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革沒有完全到位，工作效率和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高。勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、困難群眾生活、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面還存在不少問題，需要在下一步工作中認(rèn)真加以克服解決二、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展當(dāng)前，我縣正處在工業(yè)化中期，這一階段的顯著特征是大投入大產(chǎn)出，小投入小產(chǎn)出，不投入不產(chǎn)出。投入投入再投入、招商招商再招商、項目項目上項目，就是當(dāng)前和今后一個時期，我們堅定不移的工作方針。對當(dāng)前全國宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)形勢，大家要保持清醒的頭腦，并切實統(tǒng)一好三個方面的認(rèn)識：一要正確理解宏觀調(diào)控政策的針對性。雖然目前國家限制固定資產(chǎn)投資速度，但主要是限制鋼鐵、電解鋁、水泥三大發(fā)展速度過快的行業(yè)，我縣受影響相對較小。對我縣許多企業(yè)來說，恰恰是加快發(fā)展的天賜良機(jī)。二是正確理解宏觀調(diào)控政策的時效性。據(jù)經(jīng)濟(jì)專家分析，當(dāng)前的主要宏觀調(diào)控措施，都具有明顯的階段性特征，這種調(diào)整一般在半年到一年左右。我們必須搶抓機(jī)遇，積蓄力量，加快發(fā)展。三是正確理解宏觀調(diào)控政策的相對性。就全國來說，存在重復(fù)建設(shè)的問題，但我縣重復(fù)的還不夠。就全國看，存在經(jīng)濟(jì)過熱的問題，但我縣熱的還不夠。全縣上下要正確分析形勢，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，真正做到知難而進(jìn)，迎難而上，鍥而不舍，苦干實干，科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展。要圍繞年初確定的各項目標(biāo)，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實措施，做到思路上更清晰，發(fā)展上更扎實，改革上更深化，工作上更深入，努力實現(xiàn)三季度比二季度好，下半年比上半年好，確保今年GDP增長30%、地方財政收入增長25%、農(nóng)民人均純收入增加300元，力爭GDP、地方財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均在全省前移8個以上位次。(一)進(jìn)一步加大工業(yè)興縣力度，確保實現(xiàn)雙百目標(biāo)。把大上工業(yè)、上大工業(yè)作為加快發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓，著眼于實現(xiàn)23雙百工程目標(biāo)，大力實施一業(yè)特強(qiáng)戰(zhàn)略，突出大企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大規(guī)模，提升發(fā)展層次。一是加強(qiáng)重點項目建設(shè)。按照精選項目抓儲備、儲備項目抓立項、立項項目抓進(jìn)度、竣工項目抓達(dá)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)項目抓效益的工作思路，突出抓好京博集團(tuán)高效、低毒、低殘留新農(nóng)藥國債項目、香馳糧油公司2萬噸/年大豆分離蛋白生產(chǎn)線等26個在建重點項目的落實，全面啟動實施18個未開工重點建設(shè)項目，確保完成工業(yè)投入40億元。二是努力培大培強(qiáng)骨干企業(yè)群體。著力培植京博集團(tuán)、香馳糧油公司、渤海油脂公司、順天紡織公司、華興機(jī)械集團(tuán)、皇冠集團(tuán)、魯寶集團(tuán)、匯泉廚業(yè)公司、歐華紙業(yè)公司等重點骨干企業(yè)，年內(nèi)每個鎮(zhèn)都要新增兩家以上規(guī)模企業(yè)，確保全縣規(guī)模以上企業(yè)突破100家、規(guī)模以上企業(yè)銷售總收入達(dá)到100億元。力爭到2007年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到200家，工業(yè)投入累計完成300億元，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入500億元。三是切實組織好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行。開好銀企合作項目洽談會，搞好對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品產(chǎn)銷情況監(jiān)測分析，確保增產(chǎn)增效。落實扭虧增盈責(zé)任制，加快困難企業(yè)解困步伐。深化企業(yè)改革，培植上市資源，爭取1—2家優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)境外上市。(二)進(jìn)一步加大招商引資力度，確保完成30億元的招商引資任務(wù)。繼續(xù)深入開展招商引資優(yōu)惠年活動，實施招商引資鎮(zhèn)、村計劃。嚴(yán)格實行招商引資目標(biāo)責(zé)任制及項目報告?zhèn)浒钢?，堅持月通報、季督查、半年小結(jié)、年終獎懲。大力推廣匯仁紡織公司、寨郝村、京博集團(tuán)的經(jīng)驗，突出企業(yè)主體地位，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。嚴(yán)格落實到企業(yè)檢查申報制度，努力營造外商投資的良好環(huán)境。確保今年實際利用外資30億元，增長50%。實際利用境外資金3500萬美元，增長75%。(三)進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，確保農(nóng)民人均增收300元。實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，保障糧食安全。繼續(xù)組織實施541工程，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動權(quán)下放到鎮(zhèn)，引導(dǎo)各鎮(zhèn)以市場為導(dǎo)向，鞏固老典型、放大小亮點，走一、二、三、四的發(fā)展路子，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)鎮(zhèn)富民。以實施萬字號農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程為重點，大力發(fā)展畜牧、林果、蔬菜、水產(chǎn)四大特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)黃牛出欄總量達(dá)到15萬頭，冬棗種植面積發(fā)展到6萬畝，蔬菜22萬畝，新增淡水養(yǎng)殖面積5000畝。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，膨脹規(guī)模，提升檔次，確保1—2家企業(yè)成為國家級重點龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的各項政策。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，完善土地流轉(zhuǎn)辦法。在土地延包30年不變的前提下，嚴(yán)格遵循依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村稅費改革，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，改征農(nóng)業(yè)稅，稅率降低3個百分點。加強(qiáng)農(nóng)村兩工管理，規(guī)范一事一議辦法，抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)四項制度落實。加快發(fā)展建筑業(yè)，組織好各類勞務(wù)輸出活動，確保農(nóng)民收入以每年300元以上的速度增長。(四)進(jìn)一步放大興福亮點，確保實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。把民營經(jīng)濟(jì)作為大上工業(yè)的切入點、富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略舉措來抓，大力推廣興福經(jīng)驗，以南帶北、南北互動，中部崛起，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)全面跨越式發(fā)展。一是培育發(fā)展三大經(jīng)濟(jì)隆起帶。下大力抓好縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、興福民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)和陳戶油區(qū)工業(yè)園建設(shè)。年內(nèi)各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工業(yè)項目投入比上年翻一番，進(jìn)一步膨脹規(guī)模、提升檔次，提高輻射帶動能力，形成三大經(jīng)濟(jì)隆起帶騰飛的堅實平臺。力爭到2007年，三大經(jīng)濟(jì)隆起帶占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量80%以上。二是加強(qiáng)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村居建設(shè)。實施積極的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村居的激勵和扶持政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村居加快發(fā)展步伐，確保位次前移。加大幫扶力度，激活內(nèi)力，盡快改變經(jīng)濟(jì)相對落后鎮(zhèn)、村面貌，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有亮點、有強(qiáng)項，力爭地方財政收入過千萬元的鎮(zhèn)達(dá)到6個。三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。一手抓頂天立地，一手抓鋪天蓋地。搞好縣中小企業(yè)投資擔(dān)保中心運營，全面實施民營企業(yè)借智借力、脫胎換骨工程，促其上規(guī)模、上檔次、上水平。切實落實好扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，努力營造全民創(chuàng)業(yè)的機(jī)制、氛圍和環(huán)境。，其中私營企業(yè)2500家，增長35%以上。突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。組織實施138工程，組織好中華漢孝子董永獎評選活動、中國博興民營商品交易會。完善和新建舊城區(qū)、新城區(qū)、陳戶純梁社區(qū)三處大型餐飲娛樂設(shè)施，加快發(fā)展建筑建材、肉禽產(chǎn)銷、興福黑白鐵、閆坊農(nóng)資、店子蔬菜、湖濱草柳編、紡織服裝批發(fā)等八大現(xiàn)代化專業(yè)市場。積極引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營理念和新型業(yè)態(tài)，發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場、配送中心、拍賣市場和連鎖經(jīng)營，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、房地產(chǎn)、信息、金融服務(wù)業(yè)。全面放開住房二級市場，培育房屋租賃市場。開發(fā)利用信息資源，健全政府、企業(yè)和公共領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)銀企合作，化解金融風(fēng)險，努力創(chuàng)建金融安全區(qū)，建設(shè)誠信博興。加強(qiáng)財源建設(shè)，嚴(yán)格依法治稅，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法生財聚財，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高理財水平。確保今年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值20億元，增長20 %以上。(五)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保城市化水平有較大提高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照一軸、兩環(huán)、三帶、四區(qū)為主體的城市規(guī)劃，加快城市建設(shè)步伐。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)組織實施好五大會戰(zhàn)，突出抓好省道濰高路柳橋至廣饒段、博新路郝純段、樂安大街南延北伸、縣行政中心等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重點工程建設(shè)，確保全面完成任務(wù)。搞好205國道兩側(cè)大規(guī)模的拆遷工程，取締垃圾收購點。二是切實強(qiáng)化城市管理。加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法，實施城市管理相對集中處罰權(quán)。強(qiáng)化市民城市意識，深入開展城市環(huán)境、交通道路綜合整治，解決好交通道路、城市環(huán)境臟亂差問題。加快市政公用事業(yè)改革，鼓勵和吸引多種經(jīng)濟(jì)成分參與城市建設(shè)、經(jīng)營市政公用設(shè)施，實現(xiàn)投資主體多元化、服務(wù)運營市場化。三是加快推進(jìn)農(nóng)村城市化。突出地域、自然、歷史、文化和產(chǎn)業(yè)特點，引導(dǎo)各鎮(zhèn)在三大經(jīng)濟(jì)隆起帶中準(zhǔn)確定位，著力提高生產(chǎn)要素聚集度，增強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動功能。力爭全縣城市化水平達(dá)到35%，比上年提高2個百分點(六)進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌力度，推進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化企業(yè)改革，年底前全面完成未改制企業(yè)的改制任務(wù)。加大社?；鹗绽U和擴(kuò)面工作力度，確保完成市下達(dá)的就業(yè)再就業(yè)責(zé)任目標(biāo)。積極探索，穩(wěn)步推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭成為省級試點縣。打好計生秋冬戰(zhàn)役，提高計生管理水平。加快工作進(jìn)度，確保完成400公里農(nóng)村公路改造任務(wù)。加快縣一中擴(kuò)建、縣二中分校建設(shè)，保證8 月份招生開課。加強(qiáng)環(huán)境污染治理，抓好生態(tài)示范縣建設(shè)，爭創(chuàng)國家環(huán)境保護(hù)模范縣城。鞏固土地市場秩序治理整頓成果，保護(hù)和合理利用土地資源。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建設(shè)平安博興。搞