【文章內(nèi)容簡介】 主選拔機(jī)制?？h委制定了擴(kuò)大民主選用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部十二項制度，把干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)最大限度地交給群眾。如：推行空缺職位預(yù)告制。民主推薦前，將擬提任的空缺職位、任職條件、選拔方式在一定范圍內(nèi)公布，增強(qiáng)民主選擇的準(zhǔn)確性。推行民意初始提名制。民主推薦擬任人選時，除按《干部任用條例》規(guī)定外，還讓全體黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加，考察人選原則上從得票前三名中產(chǎn)生；考察時群眾同意率低于80%的予以否決，去年以來就否決了14人。推行競職對象群眾評價制。競職者演講答辯時，群眾代表按60%的分值參與評判打分。完善民主選舉方式。在村一級，我縣從1996年開始探索并推行了村黨支部書記“雙推一選”，全縣85%的村支書由黨員和村民代表推薦、黨員大會直接選舉產(chǎn)生；1998年全縣86個村在鹽城市率先進(jìn)行村委會直選試點(diǎn)，2001年全縣258個行政村（居）全部實行了村委會直接選舉；去年以來，屆中選配的“雙強(qiáng)”村黨組織書記逐步實行黨員大會差額直選。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，結(jié)合黨代會常任制試點(diǎn),首先對出缺的鎮(zhèn)黨委書記、副書記實行公推公選,然后擴(kuò)大到鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長崗位，在民主推薦(本文權(quán)屬文秘之音所有，)、公開競爭、差額考察、差額票決的基礎(chǔ)上，實行差額選舉，由黨代表、人大代表直選出自己滿意的發(fā)展帶頭人。同時積極探索鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員屆中補(bǔ)選制，對屆中增補(bǔ)的班子成員，工作一段時間后，提交鎮(zhèn)黨代會例會進(jìn)行補(bǔ)選，落選的保留職級，降職安排使用。在縣直部門，對招商局局長、外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)主任、公安局副局長等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)、社會關(guān)注度較高的重點(diǎn)、熱點(diǎn)部門實行了公推公選，讓優(yōu)秀人才向關(guān)鍵崗位集中。去年以來，全縣共公推公選了56名副科級以上干部、37名“雙強(qiáng)”型村黨組織書記。落實當(dāng)選干部責(zé)任。對選舉產(chǎn)生的干部，全部實行承諾上崗。當(dāng)選人與上級黨委、政府簽定任期目標(biāo)責(zé)任書和黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，并向代表作出公開承諾,完不成任務(wù)的自愿辭職、降職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。一年多來，公推公選的干部自加壓力，奮勇爭先，工作都有明顯起色,在2003綜合考評中，共有13名同志受到市、縣以上表彰。二、完善民主決策，為加快發(fā)展定好路子充分發(fā)揚(yáng)民主，是正確決策的前提和保障。我們在推進(jìn)決策科學(xué)化的同時，從完善黨內(nèi)決策機(jī)制入手,積極完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的民主決策機(jī)制，努力為加快發(fā)展定好路子。擴(kuò)大民主，完善決策制度?？h和19個鎮(zhèn)都建立了黨代會常任制度，強(qiáng)化了黨代會作為縣、鎮(zhèn)黨內(nèi)最高決策機(jī)關(guān)的職能。以此為契機(jī)，進(jìn)一步完善黨內(nèi)決策制度，建立健全了縣黨代會議事規(guī)程、縣委全委會和常委會議事規(guī)則，將常委會討論決定黨政正職干部任免等事項的權(quán)力向全委會轉(zhuǎn)移，將全委會討論決定大政方針和目標(biāo)思路的權(quán)力向黨代會轉(zhuǎn)移。各鎮(zhèn)建立健全了鎮(zhèn)黨代(本文權(quán)屬文秘之音所有，)會議事規(guī)程和黨委會議事規(guī)則，并將部分重大事項決策權(quán)由鎮(zhèn)黨委會向黨員代表大會轉(zhuǎn)移。村級也完善了決策制度，將重大事項決策權(quán)由村“兩委”向黨員大會和村民代表大會轉(zhuǎn)移,凡涉及農(nóng)民利益的重要事項，都要提交村民大會或村民代表會議討論表決?？h鎮(zhèn)村逐步實行了重大事項票決制，以無記名投票方式，對重大決策的備選方案進(jìn)行表決。征集民意，決策體現(xiàn)民愿。在決策中，我們注重讓更多的群眾參與，廣泛征求專家意見，努力提高決策的科學(xué)性。實行“金點(diǎn)子”征集制。通過政府網(wǎng)站、報紙、熱線電話等渠道，鼓勵廣大黨員群眾為射陽發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，2003年以來，有120多條合理化建議被縣委、縣政府采納。實行群眾聽證制。對發(fā)展規(guī)劃、市容整治、物價調(diào)控等與群眾利益密切相關(guān)的重大事項進(jìn)行決策時，召開相關(guān)人員聽證會，開展討論和質(zhì)詢。實行專家咨詢制。成立縣高級專家決策咨詢團(tuán),聘請了包括2名中科院院士、1名德國專家在內(nèi)的20多位專家學(xué)者擔(dān)任決策顧問。集中民智，決策促進(jìn)發(fā)展。2001年初，縣委提出“立足縣情實際、放大棉花優(yōu)勢、打造紡都射陽”的初步方案后，邀請有關(guān)專家進(jìn)行論證，并通過多種渠道收集到基層干部群眾意見、建議85條，最終經(jīng)縣委全委會討論形成決策。經(jīng)過三年努力，取得了明顯成效，紡織業(yè)已占據(jù)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，我縣已成為全省首批紡織產(chǎn)業(yè)基地縣。洋馬鎮(zhèn)黨委根據(jù)干部群眾建議，作出做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)民增收致富的決策，經(jīng)過幾年的實施,該鎮(zhèn)已成為省內(nèi)外知名的中藥材產(chǎn)業(yè)基地，種植面積達(dá)8萬畝，人均純收入超5000元，并輻射帶動了全縣11個鎮(zhèn)的8萬多農(nóng)戶，使中藥材成為全縣的一大特色產(chǎn)業(yè)。三、強(qiáng)化民主管理，為加快發(fā)展凝聚力量近年來，我們把強(qiáng)化民主管理作為化解農(nóng)村各種矛盾，凝聚各方面力量，促進(jìn)加快發(fā)展的一項重要措施來抓。一是健全自治組織，為群眾充分行使民主管理權(quán)利提供組織保障。建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織，在創(chuàng)新黨組織設(shè)置，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上的同時，各村專門建立了村務(wù)管理黨支部，加強(qiáng)對村民自治組織的引導(dǎo)和指導(dǎo)。著眼群眾自我管理，全縣258個(本文權(quán)屬文秘之音所有，)村全部建立了村民代表議事會、民主理財小組等“管理型”自治組織，民主管理集體事務(wù)；著眼群眾自我約束，建立了道德評議會、紅白理事會、民事調(diào)解會、禁賭協(xié)會等“自律型”自治組織，協(xié)調(diào)處理村民事務(wù)；著眼群眾自我發(fā)展，建立了中藥材、大蒜、梨果、食用菌協(xié)會等“發(fā)展型”經(jīng)濟(jì)合作組織1100多個，引領(lǐng)群眾發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。二是規(guī)范民主管理制度，為群眾管理公共事務(wù)提供制度保障。建立黨群民主議事日制度，鎮(zhèn)每季度、村每兩個月組織一次活動，向黨員和群眾代表通報工作情況，商討發(fā)展路子，聽取群眾意見，接受群眾質(zhì)詢。圍繞家庭道德、社會公德、計劃生育、社會治安等十方面內(nèi)容，制訂村規(guī)民約，使之成為村民自治的“小憲法”。建立公益項目招投標(biāo)制度，2002年以來共實施鎮(zhèn)、村公益項目715個，公開招投標(biāo)率達(dá)100％，節(jié)約支出3850萬元。三是提高民主素質(zhì)，為群眾“管好事”提供能力保障。針對一些群眾不能正確行使民主管理權(quán)利的實際，大力實施現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，重點(diǎn)圍繞《憲法》、《村民委員會組織法》以及群眾自己訂立的村規(guī)民約等進(jìn)行教育，開設(shè)各類專題講座、培訓(xùn)班3000多場次，印發(fā)宣傳材料10萬多份，并以10戶為單位成立互學(xué)小組，讓群眾掌握民主管理知識，為正確行使民主權(quán)利奠定了堅實的基礎(chǔ)。強(qiáng)化民主管理，密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了群眾主人翁意識，激發(fā)了他們自我發(fā)展的熱情，基層干部群眾萬眾一心謀發(fā)展、家家戶戶忙致富。四、加強(qiáng)民主監(jiān)督，為加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境黨風(fēng)正，才能帶動社會風(fēng)氣正；政風(fēng)清，才能營造加快發(fā)展的好環(huán)境。近年來，我們通過加強(qiáng)民主監(jiān)督，促使干部心系群眾、用權(quán)為民，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)推動發(fā)展。以公開推進(jìn)監(jiān)督。1997年，我縣率先推行村務(wù)公開制度，相關(guān)做法在全國推廣。近年來，我們不斷拓展公開范圍，深化公開內(nèi)容，完善公開辦法，相繼建