【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)的核心內(nèi)容，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持把生命高于一切的理念貫穿于交通運(yùn)輸服務(wù)的全過程，以有效遏制和減少重特大道路交通事故的發(fā)生為目標(biāo)，以落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以提升客運(yùn)駕駛?cè)税踩庾R(shí)和應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)客車被動(dòng)安全性，完善并落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理機(jī)制和規(guī)范，建立健全道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，細(xì)化和完善客運(yùn)站各項(xiàng)安全管理制度為主要手段，努力解決道路客運(yùn)安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高道路客運(yùn)安全生產(chǎn)水平。二、活動(dòng)組織“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)由交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合部署。各級(jí)交通運(yùn)輸部門、公安部門和安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作的組織開展。三、活動(dòng)內(nèi)容（一）全面開展道路客運(yùn)駕駛?cè)税踩刭|(zhì)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖姟?，切?shí)提高駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)、駕駛技能和應(yīng)急處置能力。一是嚴(yán)格客運(yùn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試。交通運(yùn)輸部門要組織推廣計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督，突出駕駛?cè)税踩庾R(shí)的培養(yǎng)，督促駕培機(jī)構(gòu)落實(shí)培訓(xùn)大綱。公安部門要提高大中型客車駕駛?cè)税踩{駛意識(shí)和行為以及夜間、應(yīng)急處置和復(fù)雜路況安全駕駛考試要求，從嚴(yán)查處違規(guī)考試違法行為。二是把好客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)準(zhǔn)入關(guān)。各地交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)考點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)道路客貨運(yùn)輸駕駛?cè)藦臉I(yè)資格考試大綱，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)資格考試。要會(huì)同公安部門建立客貨車駕駛?cè)诵畔⒐芾砥脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)駕駛證信息、從業(yè)信息、交通違法和事故等信息共享；建立被吊銷從業(yè)資格證件的營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)恕昂诿麊巍睅?kù)，并定期向社會(huì)公布。三是全面推進(jìn)道路運(yùn)輸駕駛?cè)死^續(xù)教育。各地交通運(yùn)輸部門要督促運(yùn)輸企業(yè)按照《道路運(yùn)輸駕駛員繼續(xù)教育辦法》要求，組織好本企業(yè)運(yùn)輸駕駛?cè)说睦^續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)典型事故案例警示以及惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識(shí)、緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急救援處置等方面的教育，提升從業(yè)駕駛?cè)说穆殬I(yè)道德和文明安全素質(zhì)。四是強(qiáng)化經(jīng)常性交通安全宣傳教育。在全國(guó)范圍內(nèi)組織客運(yùn)駕駛?cè)碎_展以危險(xiǎn)源辨識(shí)、應(yīng)急處置為重點(diǎn)的安全知識(shí)競(jìng)賽；通過廣播電臺(tái)，開設(shè)空中大講堂節(jié)目，定期請(qǐng)專家學(xué)者、行業(yè)、企業(yè)管理人員、優(yōu)秀駕駛?cè)酥v課，向廣大駕駛?cè)似占鞍踩R(shí)；充分利用廣播電視報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟專欄，以文字、視頻、動(dòng)漫等多種形式普及安全知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造駕駛?cè)朔e極學(xué)習(xí)安全知識(shí)的良好氛圍。五是全面開展“牽手平安行”活動(dòng)。各地公安機(jī)關(guān)要以客貨運(yùn)駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn)，實(shí)行駕駛?cè)藢俚鼗?wù)管理，組織全體交通民警、交通協(xié)管員牽手駕駛?cè)?，?dòng)員運(yùn)輸企業(yè)、發(fā)動(dòng)社會(huì)組織參與牽手駕駛?cè)?。完善駕駛?cè)嗽诰€服務(wù)管理，利用微博、手機(jī)短信向客貨運(yùn)駕駛?cè)碎_展經(jīng)常性交通安全警示、提示。組織民警深入運(yùn)輸企業(yè)，集中走訪客貨運(yùn)駕駛?cè)?，有針?duì)性地宣講道路交通安全法律法規(guī)和安全常識(shí)。通過牽手駕駛?cè)耍訌?qiáng)警民協(xié)作，共創(chuàng)良好交通秩序，共保道路交通安全暢通。六是聯(lián)合評(píng)比表彰。廣泛開展安全文明行車駕駛?cè)嗽u(píng)比活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀駕駛?cè)诉M(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)駕駛?cè)说穆殬I(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任心。（二）全面落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），提升客運(yùn)企業(yè)安全管理水平及從業(yè)人員的安全意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)。一是加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)規(guī)范化管理。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要依據(jù)職責(zé)，督促運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)《規(guī)范》要求，完善安全管理機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)輸組織管理，合理安排班次，限定客運(yùn)駕駛?cè)嗣咳振{駛時(shí)間，并積極探索接駁運(yùn)輸?shù)姆绞剑ＷC長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛夜間在達(dá)不到安全通行要求的三級(jí)以下山區(qū)公路運(yùn)行。二是聯(lián)合組織宣貫活動(dòng)。各地交通運(yùn)輸部門要會(huì)同公安、安全監(jiān)管部門，在全國(guó)范圍內(nèi)分片舉辦培訓(xùn)班，組織管理部門、企業(yè)管理人員和相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，并督促道路旅客運(yùn)輸企業(yè)對(duì)照《規(guī)范》要求，進(jìn)行企業(yè)安全管理情況自查，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一落實(shí)整改，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理體系。三是聯(lián)合組織專項(xiàng)檢查。各地交通運(yùn)輸部門要會(huì)同公安、安全監(jiān)管部門組成聯(lián)合檢查組，采取明察暗訪等形式，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)貫徹落實(shí)《規(guī)范》情況檢查，及時(shí)總結(jié)和推廣《規(guī)范》實(shí)施過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，研究解決實(shí)施中存在的問題，切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)好、執(zhí)行好《規(guī)范》。（三）建立健全道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。通過建章立制，進(jìn)一步提高衛(wèi)星定位裝置的應(yīng)用水平，規(guī)范聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控各級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)、車載終端的運(yùn)行管理和安裝使用，落實(shí)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任。一是交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作管理辦法》，規(guī)范具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置安裝、使用行為，完善相關(guān)管理機(jī)制和制度，明確運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮好動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的作用。二是各地交通運(yùn)輸部門要督促運(yùn)輸企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定時(shí)間要求，完成系統(tǒng)平臺(tái)的改造，盡快通過標(biāo)準(zhǔn)符合性審查。三是完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。交通運(yùn)輸部門要利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序管理，盡快向公安、安全監(jiān)管等部門開放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)車輛動(dòng)態(tài)信息的共享；公安部門要利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，嚴(yán)格查處超速行駛、疲勞駕駛等違法行為；安全監(jiān)管部門要利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，做好應(yīng)急指揮及事故處置工作。（四）加強(qiáng)和改進(jìn)旅游包車客運(yùn)安全管理。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要聯(lián)合開展旅游包車客運(yùn)整治，加大綜合治理力度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)旅游包車客運(yùn)安全管理。一是交通運(yùn)輸部門要研究加強(qiáng)旅游包車客運(yùn)安全管理制度，規(guī)范旅游包車運(yùn)營(yíng)行為和路線，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，以旅游包車車籍地為核心，嚴(yán)格審批旅游路線，嚴(yán)禁發(fā)放加蓋公章的空白包車牌證，嚴(yán)查擅自變更旅游行駛路線違法行為。二是聯(lián)合開展旅游包車專項(xiàng)整治。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有旅游客運(yùn)企業(yè)、車輛及其駕駛?cè)诉M(jìn)行一次全面的清理整頓，重點(diǎn)清理企業(yè)、車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，包車牌證的發(fā)放，車載衛(wèi)星定位裝置的安裝和使用情況。對(duì)不符合法定條件的，要依法撤銷相應(yīng)許可證照；對(duì)未按規(guī)定安裝車載衛(wèi)星定位裝置或未接入全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的旅游包車，一律停止?fàn)I運(yùn)。（五）在高速公路客運(yùn)全面推廣使用安全帶。通過開展“安全帶—生命帶”專項(xiàng)行動(dòng)，提高道路客運(yùn)企業(yè)和旅客對(duì)佩戴安全帶預(yù)防交通事故傷害的認(rèn)識(shí)，提高高速公路客運(yùn)安全帶佩戴率，有效減少事故傷亡人數(shù)。一是聯(lián)合開展宣傳教育活動(dòng)。廣泛利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體大力宣傳使用安全帶的重要意義及正確方法，刊播公益廣告；在高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)站場(chǎng)等場(chǎng)所廣泛張貼、發(fā)放倡導(dǎo)安全帶使用的掛圖、車貼、折頁(yè)等宣傳品，組織好本轄區(qū)內(nèi)的“安全帶—生命帶”主題宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍。二是各地交通運(yùn)輸部門要督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)通行高速公路未按規(guī)定安裝座椅安全帶的客運(yùn)車輛，聯(lián)系客車生產(chǎn)廠家進(jìn)行安裝改造。對(duì)新進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的客運(yùn)車輛，必須全部安裝座椅安全帶。公安部門要在車輛登記、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格檢查，對(duì)不符合要求的，及時(shí)督促整改。三是道路客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站場(chǎng)要建章立制，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，把握好客運(yùn)車輛出站前、上高速公路前、服務(wù)區(qū)休息發(fā)車前等環(huán)節(jié)，提醒、檢查旅客佩戴安全帶。四是加強(qiáng)執(zhí)法檢查?？瓦\(yùn)站要將高速公路長(zhǎng)途客車旅客佩戴安全帶作為出站檢查的內(nèi)容，旅客未佩戴安全帶的，禁止出站。公安部門在路面執(zhí)法過程中要加大對(duì)規(guī)定客車安裝、佩戴安全帶情況的檢查力度，發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)撕吐每筒慌宕靼踩珟У囊皶r(shí)糾正并依法予以處罰。（六）嚴(yán)管客運(yùn)車輛嚴(yán)重交通違法行為。各地公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門，加大對(duì)客運(yùn)車輛交通違法的綜合整治力度，進(jìn)一步深化“三超一疲勞”專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是啟動(dòng)省際交通安全服務(wù)站，會(huì)同交通運(yùn)輸部門，對(duì)長(zhǎng)途客車、臥鋪客車、旅游包車等客運(yùn)車輛進(jìn)行檢查，查看車輛載客情況，了解連續(xù)駕駛時(shí)間、衛(wèi)星定位裝置使用情況，消除超員載客、疲勞駕駛違法行為。二是依托區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制，聯(lián)合開展客運(yùn)車輛交通違法區(qū)域集中整治，嚴(yán)查超速行駛、疲勞駕駛、超員載客、不按規(guī)定車道行駛、違法停車上下客等交通違法行為。三是建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。各地公安部門要每月對(duì)客運(yùn)車輛交通違法進(jìn)行清理，督促客運(yùn)企業(yè)接受處理，并將查處的客運(yùn)車輛嚴(yán)重交通違法行為及時(shí)抄告機(jī)動(dòng)車登記地交通運(yùn)輸和安全監(jiān)管部門。四是倒查企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。對(duì)兩年內(nèi)有兩次以上超員違法行為記錄的客運(yùn)企業(yè)，公安部門要依法對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管安全和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人以及安全管理人員進(jìn)行處罰。對(duì)于所屬車輛交通違法行為多發(fā)或有嚴(yán)重交通違法行為的客運(yùn)企業(yè)，交通運(yùn)輸和安全監(jiān)管部門要依法對(duì)客運(yùn)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。（七）進(jìn)一步完善和細(xì)化客運(yùn)站安全管理制度。各地交通運(yùn)輸部門要研究制定道路客運(yùn)站相關(guān)崗位工作規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化和明確客運(yùn)站進(jìn)站安全員、出站安檢員、安全管理員的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容和流程等，積極推行客運(yùn)站安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。四、活動(dòng)安排（一）制定方案宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月份）。3月份，三部局將聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，對(duì)“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)進(jìn)行部署。各地要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作方案或計(jì)劃，做好組織發(fā)動(dòng)工作。各地要于4月5日前，將