【文章內(nèi)容簡介】 境逐步得到改善，并且趨于穩(wěn)定。 如今，甘南縣農(nóng)村居民增加 收 入 的重要來源已逐漸轉變?yōu)楣べY性收入 。 2021 年 ， 甘南縣農(nóng)村居民的人均工資性收入為 1200 元，比去年同一時期增加了近 200 元，增長幅度高達 %。2021 年黑龍江省政府為擴大農(nóng)村勞動力轉移規(guī)模，提高勞務對接與農(nóng)村勞動力就業(yè)穩(wěn)定性，引導農(nóng)村勞動力有序地按照既定的軌道繼續(xù)轉移， 出臺了全面建設縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞務輸出平臺的各項保障措施。不斷完善的《勞動合同法》等政策法規(guī) 使 勞動者的權益 得到進一步的保障 ，使農(nóng)民工工資能較好的兌現(xiàn)， 提高 了農(nóng)村居民外出務工的積極性。此外，隨著黑龍江省范圍內(nèi)的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)作化、機械化生產(chǎn)水平的提高，新農(nóng)村工程建設在黑龍江省內(nèi)得到積極響應，在本省大部分的農(nóng)村地區(qū)廣泛開展 起 來，為當?shù)剞r(nóng)村居民就近 務工 以實現(xiàn)增收創(chuàng)造了有利條件。 （三）黑龍江省 甘南縣城鄉(xiāng)居民整體收入差異明顯 從統(tǒng)計結果可以 知道， 盡管從總量上和增長速度上，這幾年農(nóng)村居民收入都有了快速而顯著的增長 ， 從 2021 年的 2552 元增長到 2021 年的 5015 元，平均增長率 %，但同期城鎮(zhèn)居民收入也保持增長態(tài)勢 。 從 2021 年的 5141 元增長到 2021 年 的 13205 元 ， 年度平均增長率 %，農(nóng)村 居民收入與城鎮(zhèn)居民收入相比量僅從 50%提高到接近 55%。 從城鄉(xiāng)居民收入相對比例上看變化不顯著，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的社會大環(huán)境下，農(nóng)村居民收入與城鎮(zhèn)居民收入相比還存在顯著的差異。 哈爾濱金融學院本科生畢業(yè)論文（設計） 3 （四）黑龍江省 甘南縣政策性非經(jīng)營性收入增加 2021 年我國大部分城市都受到了 金融 危機的 沖擊 ，外出務工 人員 面臨著失業(yè)的威脅 。 照常理推斷其非經(jīng)營性收入應該是減少的，但黑龍江省卻有所不同。根據(jù)黑龍江省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)分析表明：甘南縣 2021 年人均轉移性收入為 元，比上年增加 元， 增長幅度占外出人員轉移性純收入的 ％； 人均糧食、優(yōu)種、生產(chǎn)原料、退耕還林還草等政策性補貼收入為 460 元 ， 比上年增長 ％ ； 平均轉讓土經(jīng)營權收入 元，比上年增長 ％ ； 離退休金養(yǎng)老金的收入也比上年增長 %。 綜合上述數(shù)據(jù)可看出，黑龍江省農(nóng)村居民 2021 年的人均非經(jīng)營性性純收入達到 元，比去年同期增加 元，增長 ％ 。農(nóng)民的收入結構影響著農(nóng)民的生活水平，甘南縣地處嫩江平原，肥沃的黑土，資源豐富的嫩江灌 區(qū) 是我省重要的種植區(qū)之一。 因此甘南縣農(nóng)村居民的主要收入來源是依靠種植業(yè)。 所以，現(xiàn)階段甘南縣要想增加農(nóng)民收 入，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距就應在農(nóng)村堅持 “多予，少取，放活 ”的根本性方針不放松。從甘南縣農(nóng)村居民收入的總體特點來看 ， 甘南縣農(nóng)村居民的收入是呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢 ， 但其上升的幅度不大，農(nóng)民增收緩慢，收入結構上存在一定的不合理性。 二、黑龍江省甘南縣農(nóng)村居民收入差異 原因分析 （一） 政策因素 與我國第一批建立的對外特區(qū)城市 、 開發(fā)區(qū)等相比，這些對外特區(qū)享有國家當時特殊的優(yōu)惠政策 。 甘南縣與沿海地區(qū)，等其 它 地區(qū)不同，雖然自然條件優(yōu)厚，資源豐富，但各項政策起步晚 。 2021 年土地改革之后農(nóng)村居民迎來了黃金發(fā)展期，且地區(qū)貧富差異較 大，大部分人未能及時接受市場觀念，因此對地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。這種 政策 方面的差異是導致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，乃至農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展差距擴大的重要的社會基礎。 （二）歷史背景方面 歷史背景的 差異 是農(nóng)村 地區(qū) 經(jīng)濟發(fā)展不平衡的 重要 因素 。 甘南縣 在 公元 1904年 道光皇帝下令 解除封禁政策，才開始移民 開 荒。建國以前，地貌以草原為主，居民以畜牧為生，農(nóng)業(yè)發(fā)展較為單一，建國響應國家大開發(fā)政策，憑借優(yōu)質的黑土地成為北大倉的一員 。 因此經(jīng)濟發(fā)展起步晚，人民的 經(jīng)濟意識 較弱，無興辦實哈爾濱金融學院本科生畢業(yè)論文（設計） 4 業(yè)與經(jīng)商的傳統(tǒng)，解放戰(zhàn)爭期間作為重要 的 重工業(yè)區(qū)，對農(nóng) 業(yè)的重視度較低，也是造成甘南縣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較沿海地區(qū)慢的原因之一。 （三）地理因素方面 甘南縣 坐落于 黑龍江省 的 西部， 全縣屬于 大興安嶺與嫩江沖積平原的過渡帶。總面積達 4792 平方公里 ， 自然條件 比較優(yōu)厚 ，在經(jīng)濟 發(fā)展 和社會 進步 上具有 自身 的優(yōu)勢 與 潛力。 第 一 ， 具有區(qū)位優(yōu)勢 。 甘南縣 北與 內(nèi)蒙古 相交 ，面向黑龍江省 會 哈爾濱 市 ， 高速公路直達 黑龍江 重工業(yè)城市 齊齊哈爾 ，二地 僅相距 76 公里?？h區(qū)的鄉(xiāng)村公路 貫通五鎮(zhèn)五鄉(xiāng) ，路況良好，交通非常便利。 第二，具有資源優(yōu)勢。全縣境內(nèi)土質肥沃，全縣土壤共有 11 個種類， 24 個亞類，為 發(fā)展綠色食品生產(chǎn) 提供了 得天獨厚的 優(yōu)良 生態(tài)環(huán)境。甘南縣土地資源豐富，水草茂盛各種各樣高質的綠色的農(nóng)產(chǎn)品豐富 。甘南縣地處 嫩江水域境內(nèi)， 全縣區(qū)包含 14 個大型和小型水庫 。縣區(qū)內(nèi) 有 954000 畝草原，年產(chǎn)糧食、秸稈 等的 數(shù)量，質量均有很大優(yōu)勢，因此發(fā)展縣區(qū)畜牧業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的潛力非常大。 此外，甘南縣 礦產(chǎn)資源豐富 ， 輝綠巖、珍珠巖、 瑪瑙 等資源儲量可觀， 具有極大的 開發(fā)價值。 （四） 產(chǎn)業(yè)結構層次 方面 改革開放以來，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了根本性，質的 轉變 ，因此，對農(nóng)村的 產(chǎn)業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調整，一方面是提高農(nóng)村居民民收入 ， 另一方面是加快農(nóng)村 經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。在新的 時期 、新的 條件 下，更加需要對農(nóng) 村 的產(chǎn)業(yè)結構進行戰(zhàn)略性的調整 。 以強有力的姿態(tài)面對國內(nèi)市場轉變和國際市場競爭的兩重壓力。近年來，甘南縣政府實施工 業(yè) 強縣戰(zhàn)略，全力開展招商項目，努力發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強優(yōu)惠政策，大力扶強骨干企業(yè)， 目前已建立了以洽洽食品公司為首的向日葵行業(yè)，飛鶴乳業(yè)為首的奶制品行業(yè)，鑫鵬牧業(yè)優(yōu)質商品豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以富華集團為首的玉米深加工四大產(chǎn)業(yè)鏈， 這些鏈條 作為 縣域地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展 基石，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的保證。 （五） 基礎設施 方面 截至