【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 物流為基礎(chǔ)，積極培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步培育商業(yè)流通、商務(wù)會(huì)展、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 第三章 用地布局規(guī)劃 第 11條 用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃 規(guī)劃形成了“一區(qū)、兩軸、三組團(tuán)”的鏈條式發(fā) 展結(jié)構(gòu)。 “一區(qū)”即園區(qū)中部的配套設(shè)施綜合服務(wù)區(qū)； “兩軸”即園區(qū)的兩條主要發(fā)展軸線，是整個(gè)園區(qū)的主骨架； “三組團(tuán)”即農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、精細(xì)化工及建材加工組團(tuán)和倉儲(chǔ)物流組團(tuán)。 第 12條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)按照不同的用地功能劃分為兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和一個(gè)綜合服務(wù)區(qū)。 兩個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)是指核心工業(yè)區(qū)和倉儲(chǔ)物流區(qū)。 一個(gè)綜合服務(wù)區(qū)是園區(qū)中部的配套設(shè)施綜合服務(wù)區(qū) 成阿園區(qū)集成享有國(guó)家支援災(zāi)后重建、支持藏區(qū)發(fā)展和成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)政策優(yōu)勢(shì)，除了獲得國(guó)家及各級(jí)各部門在政治、政策層面上的大力支持，還將獲得國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展資 金的直接扶持，同時(shí)獲得廣東、江西、安徽、湖南、吉林、山西六個(gè)省對(duì)口援建阿壩州六個(gè)受災(zāi)縣，產(chǎn)業(yè)援建重點(diǎn)擺在成阿園區(qū)的間接支持。獨(dú)有的 “三大”政策優(yōu)勢(shì)： 一是國(guó)家支援災(zāi)后重建政策。園區(qū)整體享受“直購電”優(yōu)惠政策，工業(yè)用電平均電價(jià) 元 /度，比其他園區(qū)電價(jià)每度約低 元。 二是國(guó)家支援藏區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策。園區(qū)引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目將納入國(guó)家扶持藏區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，能夠得到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)及技術(shù)創(chuàng)新等方面資金扶持。 三是民族地區(qū)獨(dú)特的稅收優(yōu)惠政策。園區(qū)將對(duì)投資強(qiáng)度高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，按照增值稅地方實(shí) 得部分的全額甚至超出一定比例返還，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。 三、開發(fā)建設(shè)速度快，新型建材需求大 園區(qū)機(jī)構(gòu)自 2021年投入運(yùn)作以來，各級(jí)黨政高度重視，市州領(lǐng) 導(dǎo)親自督促，干部職工合力攻堅(jiān)，高起點(diǎn)開創(chuàng)了園區(qū)發(fā)展新局面。 一是高起點(diǎn)編制園區(qū)規(guī)劃。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念融入規(guī)劃編制全過程。園區(qū)控制性詳規(guī)已通過金堂縣政府審查，區(qū)域環(huán)評(píng)通過省環(huán)保局審查，發(fā)展規(guī)劃通過省發(fā)改委審查，省級(jí)開發(fā)區(qū)批文即將下達(dá)。已完成電網(wǎng)規(guī)劃、排水規(guī)劃，啟動(dòng)供氣規(guī)劃、排污設(shè)計(jì)，確定給水、供氣、供熱主體，將實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)及企業(yè)需求情況建設(shè)管線。園區(qū) 已納入全省“ 1525 工程”名錄。已爭(zhēng)取下達(dá) 2021年度用地指標(biāo) 300 公頃，爭(zhēng)取 2021年度“直購電”指標(biāo) 5000萬度。 二是高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。預(yù)計(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需投入 65 億元，截至 2021年 4月底，完成固定資產(chǎn)投入 億元。園區(qū)主干道廣東路、江西路、成阿大道全長(zhǎng) 公里完成瀝青路面鋪設(shè)，基本建成通車。新啟動(dòng) 14 個(gè)基建項(xiàng)目，總投資 億元，其中：吉林東路、蓉州街、湖南路東段、元豐路、山西路、規(guī)劃三路、環(huán)湖路、鯉魚溪路、良豐路等道路力爭(zhēng)年底前形成通車能力；招商服務(wù)中心于 4月底前實(shí)現(xiàn)主體封頂，年底 竣工投用；首期 14 萬平米安置房（成阿巴德小鎮(zhèn)）完成施工圖設(shè)計(jì)，建成后可安置農(nóng)戶 1400 余戶。 三是高效率做好征地拆遷。堅(jiān)持“充分尊重群眾意愿，深入做好群眾工作”原則，充分依托屬地并保持政策銜接，開展陽光拆遷、和諧拆遷。園區(qū)征地拆遷涉及農(nóng)戶 5000 余戶、 萬余人。截至目 前，已完成拆遷面積過半。沒有發(fā)生一起群體性事件。剩余用地年內(nèi)全部完成征地拆遷。 四是高水平運(yùn)作工業(yè)園區(qū)。發(fā)揮政府資金的“撬動(dòng)”功能，多渠道吸引社會(huì)資金參與園區(qū)建設(shè)，千方百計(jì)破解融資難題。成阿公司注冊(cè)資金 2億元全部到位。爭(zhēng)取中央財(cái)政地 震災(zāi)后恢復(fù)重建基金 4億元，正在編列項(xiàng)目報(bào)批。與農(nóng)行省分行、成都市信用聯(lián)社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲得授信 230 億元。向金堂縣農(nóng)行、金堂農(nóng)商行申貸 億元，已落實(shí)到位 億元。 3 月 17 日，成阿園區(qū)實(shí)現(xiàn)首筆稅款 748830元，園區(qū)迄今實(shí)現(xiàn)稅收總額 484 萬元。 五、省內(nèi)高鐵發(fā)展迅速，成灌高鐵正在逐步完善、成綿樂正在緊張的修建。另據(jù) 華西都市報(bào)記者從省交通運(yùn)輸廳了解到，到 2021年我省將建成 18條進(jìn)出川大通道，其中東向連接重慶的就有 9 條，成渝間的最短車程也將縮短為兩小時(shí)左右。根據(jù) 2021年最新出爐的四川省高速公路規(guī) 劃，到 2030年，除了 9 條高速路外，川渝間還要修建 5條高速通道。近期 9 條、遠(yuǎn)期 14條的高速通道將搭起川渝兩地經(jīng)濟(jì)互通橋梁 。這些道路 沿線所經(jīng)過的城市， 都 將在成都和重慶的輻射下迎來黃金發(fā)展機(jī)遇。 同時(shí)這也是預(yù)制橋梁、橋板的銷售需求的巨大空間。水泥制品的銷售半徑在 200km范圍內(nèi)，同時(shí)成都 阿壩工業(yè)園區(qū)位于成都市東部，在各道路建設(shè)期間和建成后都有利于 該項(xiàng)目的發(fā)展。 四、機(jī)制創(chuàng)新效率高，項(xiàng)目投資環(huán)境好 建立“平等互利、政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、充分合作”共建機(jī)制，推行“政府機(jī)構(gòu) +市場(chǎng)平臺(tái)”運(yùn)作模式。市州合作聯(lián)席會(huì)是園區(qū) 最高決策機(jī)構(gòu)，市州協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)重要事務(wù)；園區(qū)管委會(huì)作為兩地政府派出機(jī)構(gòu)，按照市州黨政要求高效履行黨政管理職責(zé)，重點(diǎn)抓好規(guī)劃管理、協(xié)調(diào)立項(xiàng)、對(duì)上爭(zhēng)取和招商引資等工作；四川成阿發(fā)展實(shí)業(yè)有限公司作為政府投融資平臺(tái)，按照現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制，有效落實(shí)實(shí)施主體責(zé)任，重點(diǎn)抓好投融資及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；金堂作為屬地全力搞好征地拆遷，形成架構(gòu)清晰、運(yùn)作高效的推進(jìn)機(jī)制。 可見，既有資源，又有市場(chǎng)。 因此，在 成都 — 阿壩工業(yè)園區(qū)投資新建工業(yè)廢渣資源再生利用項(xiàng)目是非常必要和完全可行的。 第四章 建設(shè)場(chǎng)地及 選 址 條件 一、建設(shè)場(chǎng)地 項(xiàng)目選址燈塔工業(yè)園區(qū)內(nèi)，銅仁市 沙石資源十分豐富，水源也很豐富，場(chǎng)地開闊， 基礎(chǔ)條件良好，工業(yè)廢渣較多，既靠近資源，又靠近市場(chǎng)，因此， 是建設(shè)水泥預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)項(xiàng)目等 其他建輔建材的理想之地 。 二、建設(shè)條件 （一）政策環(huán)境 燈塔工業(yè)園區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)工業(yè)園區(qū)，得到了省委、省政府和銅仁市委、市政府的大力支持，園區(qū)招商引資政策十分優(yōu) 惠，投資環(huán)境很好， 本項(xiàng)目 是服務(wù)園區(qū)發(fā)展，利用工業(yè)廢渣，變廢為寶的 項(xiàng)目， 在項(xiàng)目咨詢洽談過程中，銅仁市 委、政府高度重視，政府各部門均設(shè)綠色通道全力支持。 （二）建 設(shè)用地 項(xiàng)目 選址燈塔工業(yè)園區(qū)， 地塊范圍內(nèi)凈用地面積 50 畝 。 （三） 自然條件 銅仁市屬貴州省東北部。市中心坐標(biāo)為 27176。 43″ N， 109176。 11″ E。屬亞熱帶季風(fēng)溫暖濕潤(rùn)氣候區(qū)。雨量充沛，四季分明，年平均氣溫16℃，日極端最高氣溫 ℃，日極端最低氣溫 8℃，年平均降雨量 1250mm,年降水天數(shù) 170天。 地震烈度 根據(jù)《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》（ 1990），本項(xiàng)目所在地區(qū)防震設(shè)防烈度為Ⅴ度；按建設(shè)部《建設(shè)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，按抗震Ⅴ度設(shè)防。 三、工程前期工作情況 項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展順利，建設(shè)項(xiàng)目 調(diào)研論證 、選址定點(diǎn)、規(guī)劃、環(huán)保和用地 已 分別 取得 規(guī)劃部門、環(huán)保部門 和 國(guó)土部門的預(yù)審手續(xù) ，資金 已落實(shí) ，項(xiàng)目前期工作正在按照預(yù)訂計(jì)劃有序推進(jìn) 。 綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)條件已 基本 具備。 第 五 章 項(xiàng)目區(qū)域概況 一、項(xiàng)目區(qū)概況 燈塔工業(yè)園區(qū)位于銅仁市城市快速干道西側(cè)、新老城區(qū)結(jié)合部，距老城區(qū) 6公里，地理位置十分優(yōu)越。園區(qū)規(guī)劃占地面積 公里，是碧江區(qū)“一園三區(qū)”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的主園區(qū)。早在 2021年，碧江區(qū)就開始實(shí)施“興工富區(qū)”戰(zhàn)略，啟動(dòng)了燈塔工業(yè)園區(qū)建設(shè)。為了強(qiáng)化政府對(duì)該園區(qū)的服務(wù)職能，于 2021年成立燈塔辦事 處。通過近 5 年來建設(shè)，園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施得到很大的改善，工業(yè)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)了全面提速。目前，進(jìn)入轄區(qū)的濱江大道已開始投入使用，連接濱江大道的城市快速干道燈塔段也建成使用，銅仁火車貨運(yùn)站物流城正式運(yùn)行，總投資 43 億元的睿力國(guó)際城建設(shè)項(xiàng)目高樓矗立、一派繁忙景象，已有近 50 家工業(yè)企業(yè)入駐，有的已開始投產(chǎn)。 2021年，園區(qū)企業(yè)年總產(chǎn)值超過 10億元，上繳國(guó)稅 ，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。 為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，燈塔工業(yè)園區(qū)通過整合倉儲(chǔ)物流園的建設(shè)、工業(yè)梯田化工項(xiàng)目的實(shí)施和正在打造的西南地區(qū)錳工業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)10 平方公里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。一是依托銅仁東站近期將擴(kuò)能改造為具有270萬噸運(yùn)輸能力的三級(jí)貨運(yùn)站這一優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展倉儲(chǔ)物流業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”期末形成年吞吐量 200萬噸以上規(guī)模，為園區(qū)工業(yè)大發(fā)展提供物流保障。二是依托燈塔片區(qū)現(xiàn)有錳工業(yè)基礎(chǔ)，努力發(fā)展以錳產(chǎn)業(yè)加工為主的冶金化工業(yè)和新能源新材料產(chǎn)業(yè)。通過高效利用錳礦資源，鼓勵(lì)錳加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加大錳產(chǎn)品開發(fā)利用力度，拉長(zhǎng)錳產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，努力把我市建成西南地區(qū)重要的錳及錳系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)