【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 更不是反對(duì)黨，是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)依靠正確的方針政策、思想政治工作、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，要善于從行政管理的方法中解放出來(lái)，在平等協(xié)商討論中實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外條件下，黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和復(fù)雜性，往往包含、交織著不同性質(zhì)的矛盾和各種社會(huì)利益關(guān)系。統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)應(yīng)科學(xué)安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取切實(shí)措施，經(jīng)常檢查督促，運(yùn)用多種方法，提高學(xué)習(xí)效果，要熟悉運(yùn)用黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論、方針和政策，為進(jìn)一步鞏固、發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、振奮、活躍的新局面和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。要積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，寓上級(jí)的方針政策和會(huì)議精神于活動(dòng)中，努力使全體機(jī)關(guān)干部成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，成為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，成為勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，成為善于協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的模范。全面落實(shí)崗位責(zé)任制，不斷提高凝聚力量的能力。要按照“創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理”的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要大力推行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，規(guī)范機(jī)關(guān)從政行為?！扒逭?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。新世紀(jì)新階段的統(tǒng)戰(zhàn)干部要樹立正確的政績(jī)觀，出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部都是黨的干部，沒有高低貴賤之分，只是分工不同，與統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)對(duì)象要平等、平心、平和，做到“零距離溝通”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，搭建黨與群眾之間的連心橋，鑄造構(gòu)建和諧社會(huì)的“安全閥”。要充分調(diào)動(dòng)各種統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)對(duì)象的積極性，鼓勵(lì)他們積極參加政治協(xié)商、切實(shí)推進(jìn)民主監(jiān)督、發(fā)揮特色參政議政、盡心竭力服務(wù)社會(huì)，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的全面發(fā)展而努力奮斗。“爭(zhēng)、搶、擠”的工作要求值得提倡。即：“爭(zhēng)”，就是要爭(zhēng)做政治上、業(yè)務(wù)上的先進(jìn)，爭(zhēng)做黨委的參謀，爭(zhēng)取更多的團(tuán)結(jié)對(duì)象，凝聚更多的力量；“搶”，就是要搶在事前了解情況，搶抓苗頭協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，搶占本職工作制高點(diǎn)盡職盡力；“擠”，就是要擠出時(shí)間多學(xué)習(xí)、多協(xié)調(diào)，擠進(jìn)各重要機(jī)會(huì)和場(chǎng)合，多匯報(bào)，多宣傳，尋求支持力量，要擠到各種各樣的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象中多溝通、多服務(wù)。樹立正確人本觀，不斷提高服務(wù)保障能力。統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅(jiān)持和遵循的重要指導(dǎo)思想和基本原則。統(tǒng)戰(zhàn)工作要樹立人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的人本觀、和而不同的人本觀和廣交朋友的人本觀。要負(fù)責(zé)聯(lián)系各民主黨派和無(wú)黨派代表人士，及時(shí)通報(bào)情況、反映他們的意見和建議；研究、貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度及對(duì)民主黨派的方針、政策；落實(shí)中央關(guān)于發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士參政議政和民主監(jiān)督作用的工作；支持、幫助各民主黨派強(qiáng)自身建設(shè)。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、培育、保護(hù)和引導(dǎo)的方針。團(tuán)結(jié)，就是團(tuán)結(jié)可以團(tuán)結(jié)的一切力量，為祖國(guó)富強(qiáng)和民族復(fù)興多做貢獻(xiàn)；培育，就是要通過政策的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和支持更多的人進(jìn)入到統(tǒng)戰(zhàn)陣營(yíng)中來(lái)，不斷擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍；保護(hù)，就是要保護(hù)和兼顧各同盟者的合法權(quán)益、創(chuàng)業(yè)熱情與合理政治訴求；引導(dǎo)，就是要本著求同存異的原則，采取教育和管理相結(jié)合的方針，處理好先富與后富、個(gè)人與社會(huì)、企業(yè)與國(guó)家、自由與法紀(jì)的關(guān)系，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義與和諧社會(huì)道路上健康成長(zhǎng)。增強(qiáng)服務(wù)與奉獻(xiàn)意識(shí)，不斷提高保持先進(jìn)性能力。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有很強(qiáng)的廣泛性、多樣性和包容性，必須以民主的精神、協(xié)商的方式開展工作，必須要準(zhǔn)確定位，保持良好的心態(tài)。統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)與某些“有權(quán)”機(jī)關(guān)在物質(zhì)待遇方面存在著差異，因此作為統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)干部，就必須要具備奉獻(xiàn)意識(shí)，要處理好與統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系。要服務(wù)中心任務(wù)，凝聚各方力量，把統(tǒng)戰(zhàn)部門建成團(tuán)結(jié)之家；不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，營(yíng)造和諧氛圍，把統(tǒng)戰(zhàn)部門建成民主之家；提倡廣聚群賢，堅(jiān)持求同存異，把統(tǒng)戰(zhàn)部門建成交友之家；確保渠道暢通，廣納群言良策，把統(tǒng)戰(zhàn)部門建成建言之家；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)政策，把統(tǒng)戰(zhàn)部門建成溫暖之家。推進(jìn)民主黨派機(jī)關(guān)的自身建設(shè)怎樣才能成為理論上清醒、政治上堅(jiān)定、組織上鞏固、制度上健全、充滿活力的致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的參政黨？各民主黨派要遵循客觀發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持接受中共領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主的統(tǒng)一，堅(jiān)持進(jìn)步性和廣泛性的統(tǒng)一，堅(jiān)持一致性和多樣性的統(tǒng)一，切實(shí)加強(qiáng)黨派的自身建設(shè)。作為參政黨工作樞紐的黨派機(jī)關(guān)更應(yīng)率先踐行。解放思想，不斷提高政治把握能力。著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，以科學(xué)的分析判斷為提高參政黨能力的首要任務(wù)。聯(lián)系實(shí)際，提高政治把握能力，就是要堅(jiān)定正確的政治理念，提高政治敏感性和政治鑒別力，把握正確的政治方向，在事關(guān)大局及根本原則上，頭腦清醒、是非分明，能經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，始終以人民利益為本，堅(jiān)持對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的信任。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，需要一個(gè)社會(huì)公認(rèn)的、與時(shí)俱進(jìn)的政治理念。為此必須解放思想，實(shí)事求是，依據(jù)我國(guó)國(guó)情，借鑒人類政治文明的成果，積極探索，但絕不脫離國(guó)情照抄照搬。實(shí)事求是，不斷增強(qiáng)參政議政能力。參政議政要有時(shí)代特征、政黨特性、界別特點(diǎn)、地方特色；要圍繞黨政工作的重點(diǎn)、改革發(fā)展中的難點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、易被忽視的冷點(diǎn)；要具有前瞻性、針對(duì)性、可行性、實(shí)效性；要充分運(yùn)用各級(jí)政治協(xié)商活動(dòng)、人大建議政協(xié)提案、反映社情民意、廣泛的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等載體；要準(zhǔn)確地把握參政黨的工作性質(zhì)和要求，熟悉參政議政的內(nèi)容和方法，發(fā)揮界別特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，建立民主、規(guī)范、合理、高效的機(jī)制。參政議政，要在發(fā)揮各參政黨界別特點(diǎn)和準(zhǔn)確選題的基礎(chǔ)上，在調(diào)查中提高發(fā)現(xiàn)問題的能力；要在整理報(bào)告中提高分析、辨別、歸納、創(chuàng)新、解決問題的能力；要在協(xié)商討論中提高表達(dá)、說服的能力；要在轉(zhuǎn)化成果中提高把全黨的人才優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)參政議政成果的轉(zhuǎn)化能力。立足根本，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。要著眼于整合資源，發(fā)揮整體功能，以凸現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)為提高參政能力的突破口。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體要增強(qiáng)法制意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事，提高高屋建瓴、駕馭全局的能力和決策水平；要提高指揮能力、管理能力和協(xié)調(diào)能力；要練就良好形象，做到人品好、人緣好，具有人格力量和人格魅力，能尊重人、理解人、感動(dòng)人、影響人，增強(qiáng)親和力，要善意待人、普遍育人、量才用人、精確選人。要在弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)地打造能力、營(yíng)造活力、增強(qiáng)凝聚力、擴(kuò)大影響力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中銳意創(chuàng)新；要善于總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷推廣創(chuàng)新；要認(rèn)識(shí)規(guī)律，掌握規(guī)律，依據(jù)客觀規(guī)律辦事。人人、事事、時(shí)時(shí)、處處要體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。造就一支高素質(zhì)的隊(duì)伍、建設(shè)具有綜合能力的領(lǐng)導(dǎo)集體、培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理的后備干部、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和培養(yǎng)復(fù)合型機(jī)關(guān)干部。建設(shè)一支既能激揚(yáng)文字、又能慷慨陳詞，既善于做機(jī)關(guān)工作、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，又善于做社會(huì)工作、為群眾服務(wù)，團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高合作共事能力。著眼于完善和發(fā)展多黨合作政治制度，以善于在總格局中創(chuàng)造性的發(fā)揮作用為提高參政黨能力的關(guān)鍵。主動(dòng)協(xié)商、善于協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)和合，共創(chuàng)偉業(yè)。黨派活動(dòng)屬于政治行為范疇，要以憲法為根本行動(dòng)準(zhǔn)則，不能脫離總格局，搞體制外的政治參與行為。各民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等。要最大限度地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)創(chuàng)造性地進(jìn)行工作，不應(yīng)人云亦云，要求同存異、長(zhǎng)同消異。要與中共一道積極推進(jìn)依法治國(guó)，善于協(xié)助中共把成熟的黨的意志上升為法律意志、國(guó)家意志與人民意志，積極推進(jìn)科學(xué)立法、普遍守法，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，把依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，為建設(shè)人民支持、人民擁護(hù)、人民滿意的國(guó)家，為建設(shè)公平正義、誠(chéng)信友愛、民主法治、安定有序、人與自然和諧相處、富于創(chuàng)新、充滿活力、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌盛的社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力奮斗。（三）學(xué)以致用，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)與民主黨派機(jī)關(guān)的建設(shè)深入學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧的統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)與民主黨派機(jī)關(guān)的重要性，增強(qiáng)工作動(dòng)力。統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線機(jī)關(guān)工作的職能部門，是黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面的參謀部和辦事機(jī)關(guān)，協(xié)助黨委了解情況、掌握政策、安排人事、協(xié)調(diào)關(guān)系、搞好服務(wù)。民主黨派的各級(jí)機(jī)關(guān)是黨派各級(jí)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下承辦黨務(wù)、做好事務(wù)、搞好服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。不論是執(zhí)政黨或者是參政黨，機(jī)關(guān)在整體工作中，都占據(jù)關(guān)鍵的樞紐位置。因此，構(gòu)建和諧的統(tǒng)戰(zhàn)部與民主黨派機(jī)關(guān)的關(guān)系是構(gòu)建和諧執(zhí)政黨與參政黨關(guān)系的基本要求，也是全面貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針政策，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的現(xiàn)實(shí)需要，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力政治思想保證。只有理論上清醒了，認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一了，工作上才能有動(dòng)力。明確工作思想和工作要求，建立健全基本工作制度，提高工作能力。要明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，力求出實(shí)招、見實(shí)效，使機(jī)關(guān)工作效率、效益、效果更加明顯。要健全機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理與考核機(jī)制，要做到務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合,虛務(wù)實(shí)做。針對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部和民主黨派機(jī)關(guān)工作很多都是軟指標(biāo)的特點(diǎn),做到數(shù)量與質(zhì)量并舉,既有數(shù)量,又確保質(zhì)量。要按照制度化、規(guī)范化的要求，健全結(jié)對(duì)交友、對(duì)口交流、雙月座談、統(tǒng)戰(zhàn)部與各民主黨派季度溝通等制度。根據(jù)定性與定量相結(jié)合的原則，提倡滿負(fù)荷工作制，落實(shí)全員考核辦法。要按照公務(wù)員的考核要求做好每月月底總結(jié)和確定下月計(jì)劃，做好季度小結(jié)、半年總結(jié)和全年總結(jié)。要形成每月自評(píng)、每季考核、半年查差距、年底總測(cè)評(píng)。同時(shí)把績(jī)效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員考核等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并把考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。此外還應(yīng)健全培訓(xùn)提高機(jī)制，在全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確統(tǒng)戰(zhàn)干部培養(yǎng)選配目標(biāo)。通過有計(jì)劃地選派后備干部到省、市黨校、社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)和掛職鍛煉等形式，加強(qiáng)后備干部建設(shè)。要充分利用黨校、業(yè)余講師團(tuán)的陣地和上級(jí)組織的各類培訓(xùn)班等，有目的、有計(jì)劃、分階段、分批組織統(tǒng)戰(zhàn)干部參加各種培訓(xùn)活動(dòng)，提高做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力。使人人受教育、個(gè)個(gè)有提高，競(jìng)爭(zhēng)有動(dòng)力，工作有干勁，努力使全體同志視野寬起來(lái)，思路多起來(lái)，精神振起來(lái)，工作好起來(lái)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的工作氛圍，拓展效力。要弘揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)、理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)、真抓實(shí)干的作風(fēng)、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的作風(fēng)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，努力做到在工作態(tài)度上要肯“說”肯干，在工作魄力上要敢“說”敢干，在工作能力上要會(huì)“說”會(huì)干，在理論研究上要評(píng)“說”評(píng)干。不斷追求與時(shí)俱進(jìn)的高效、成果轉(zhuǎn)化的實(shí)效、履行職能的績(jī)效。深入開展主題競(jìng)賽活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)要深入開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”活動(dòng)，努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、思考型、民主型、創(chuàng)新