【文章內(nèi)容簡介】 社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，一個重要方面就是要堅(jiān)持和完善這一基本制度，堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，不斷推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。推進(jìn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的貫徹落實(shí)是統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的共同責(zé)任。鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須大力加強(qiáng)人民政協(xié)工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范人民政協(xié)的政治協(xié)商，積極推進(jìn)政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。(6)從統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的主題看，大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題；團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。二、統(tǒng)一戰(zhàn)線干什么在平時的工作和生活中，經(jīng)常有同學(xué)、朋友以及其它單位的同志問我，你們統(tǒng)戰(zhàn)部是干啥的？還有的開玩笑式地說：臺灣問題你們要抓緊呀！這就說明他們對統(tǒng)一戰(zhàn)線到底是做什么工作的還不甚了解或者根本就不了解。那么，統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)和職能是什么呢？新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是爭取人心、凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命提供最廣泛、強(qiáng)大和持久的力量支持。其基本任務(wù)包括以下5個方面。（1）為促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)堅(jiān)持把發(fā)展作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團(tuán)結(jié)奮斗的第一要務(wù)。支持統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問題考察調(diào)研、建言獻(xiàn)策；圍繞人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展光彩事業(yè)、“一企幫一村”等活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；支持港澳臺企業(yè)到大陸投資，參與地方現(xiàn)代化建設(shè)。在這方面，我們市做了很多努力。比如：近兩年來市委統(tǒng)戰(zhàn)部開展的“參政能力建設(shè)計劃”、“非公有制經(jīng)濟(jì)提升計劃”、“招商引資、招才引智雙促進(jìn)計劃”“新農(nóng)村建設(shè)助力計劃”等?！皡⒄芰ㄔO(shè)計劃”，重在為黨外人士提供了解市情民意、深入基層調(diào)研、與黨委政府溝通建言獻(xiàn)策搭建平臺；“非公有制經(jīng)濟(jì)提升計劃”重在通過多種多樣的活動，提升非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合素質(zhì)，提升非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)管理水平，提升非公有制企業(yè)社會形象；“招商引資、招才引智雙促進(jìn)計劃”重在發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為我市“以工興市”戰(zhàn)略提供智力支持，為招商引資、招才引智牽線搭橋；“新農(nóng)村建設(shè)助力計劃”重在發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各組織的作用和優(yōu)勢，積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中去。比如：民革濮陽市委通過民革中央聘請山東省秸桿生物工程技術(shù)研究中心的秸稈反應(yīng)堆技術(shù)發(fā)明人張世明研究員在我市推廣秸稈反應(yīng)堆技術(shù)，幫助農(nóng)民學(xué)科技、懂科技、用科技，提高生產(chǎn)效率。據(jù)測算，示范地塊通過使用這項(xiàng)技術(shù)，普遍增產(chǎn)40%—60%，拱棚、日光溫室的示范點(diǎn)增產(chǎn)在70%以上。再比如：農(nóng)工黨濮陽市委與北京市海淀區(qū)委在2007年結(jié)成友好組織，借這一平臺，邀請中國林科院8位國家級專家到濮陽考察林業(yè)發(fā)展情況，從樹林種植、管理、防蟲防害到林業(yè)加工等做了祥盡的調(diào)研，并為我市提出了很好的意見建議。做為企業(yè)在發(fā)揮黨外人士作用中也可以借鑒這種模式，通過他們聯(lián)系高層專家學(xué)者，為我們服務(wù)。比如：市七點(diǎn)半公司，就借助黨外人士聯(lián)系了河南省食品研究所的專家做為他們的顧問，解決了許多技術(shù)方面的難題。中共中央7月21日在中南海召開黨外人士座談會，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見和建議。（2）為促進(jìn)社會主義政治建設(shè)服務(wù)充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度中的作用，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。如果保證這些制度發(fā)揮其優(yōu)勢，中央、省委文件都做出了明確規(guī)定。如：在省轄市以上人大中要保證黨外人大代表參選比例不低于35%，縣級黨外人大代表參選比例不低于30%；人大常委參選比例不低于三分之一。在人民政協(xié)委員中，黨外委員要占60%以上，常委中點(diǎn)65%以上。保持與各民主黨派、無黨派人士、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士的密切聯(lián)系，擴(kuò)大他們有序的政治參與，支持他們依法參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)，不斷推進(jìn)社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，保證人民當(dāng)家作主權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)。支持民主黨派履行參政黨職能，發(fā)揮他們在國家政權(quán)建設(shè)、國家事務(wù)管理、國家方針政策和法律法規(guī)制定執(zhí)行中的重要作用。這方面，我們濮陽市也建立了一整套制度，比如：情況通報制度、協(xié)商制度、座談會制度、征求意見會制度等，還有參政議政聯(lián)席會議制度等。（3）為促進(jìn)社會主義文化建設(shè)服務(wù)充分發(fā)揮廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在科教文衛(wèi)等領(lǐng)域中的作用，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，吸收和借鑒世界各民族文化的有益成果，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮。支持和保護(hù)少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新，鼓勵各民族加強(qiáng)文化交流，發(fā)展多元一體、豐富多彩的中華民族文化。引導(dǎo)宗教界挖掘和弘揚(yáng)宗教文化中的有益內(nèi)容，促進(jìn)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)人士加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，積極參與公益事業(yè)，形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價值觀念和行為準(zhǔn)則。在這方面我們做了很多，如：圍繞根文化，搞了張氏大會等。企業(yè)文化是凝聚企業(yè)職工、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原動力，充分發(fā)揮黨外人士在企業(yè)文化建設(shè)中的作用，有利于更好地發(fā)揮全體職工潛能。（4）為促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)服務(wù)源遠(yuǎn)流長的中華文化一直倡導(dǎo)“和為貴”的價值理念，把“和合”視為政治的最高境界，作為國泰民安的基本特征。所謂“和”，就是各種異質(zhì)因素的和諧共處，所謂“合”，就是各種異質(zhì)因素的相互融合，充分體現(xiàn)了中華民族的辯證思想與和諧觀念。要達(dá)到“和合”，就要做到“和而不同”，既堅(jiān)持原則又尊重差異，既相互碰撞又形成共識，兼收并蓄、博采眾長，以實(shí)現(xiàn)“和諧而不千篇一律，不同而又不相互沖突；和諧以共生共長，不同以相輔相成”。中國共產(chǎn)黨批判性地繼承和發(fā)揚(yáng)這種“和合”的政治文化傳統(tǒng)，并賦予這種“和合”思想以新的時代內(nèi)涵，提出積極構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有“和而不同”的文化理念、“團(tuán)結(jié)聯(lián)合”的思想主題、“和衷共濟(jì)”的價值取向、“政通人和”的目標(biāo)追求以及“求同存異”、體諒包容的顯著特點(diǎn)，與和諧社會的本質(zhì)要求高度一致，同構(gòu)建和諧社會的各項(xiàng)工作緊密相連。為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，是各級黨委賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要責(zé)任，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的一項(xiàng)重要任務(wù)。濮陽市統(tǒng)一戰(zhàn)線在這方面的工作也比較突出。這兩年開展的宗教方面的活動，得到了省委統(tǒng)戰(zhàn)部、甚至中央統(tǒng)戰(zhàn)部的認(rèn)可，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。企業(yè)的職工來自五湖四海，個人經(jīng)歷、文化程度、思想意識、價值取向、政治信仰都不相同，更需要這種“和合”的價值理念。利用統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法和謀略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工的和諧發(fā)展，有者較為現(xiàn)實(shí)的重大意義。（5）為保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)全面貫徹 “一國兩制”方針和香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，不斷發(fā)展壯大具有廣泛包容性的愛國愛港、愛國愛澳力量，推進(jìn)以愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”；繼續(xù)貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和“八項(xiàng)主張”、“四點(diǎn)意見”，貫徹實(shí)施反分裂國家法，推進(jìn)兩岸朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展；以凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力為目標(biāo)，堅(jiān)持把維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益作為僑務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，支持他們關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)和和平統(tǒng)一大業(yè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本職能統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本職能用周恩來總理的話來講，就是四句話16個字，即了解情況，掌握政策，調(diào)整關(guān)系，安排人事。具體講有六個方面：（1）凝聚人心、匯聚力量，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會提供基本保證。黨的十七大提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。要實(shí)現(xiàn)這樣的宏偉目標(biāo)，單依靠占全國總?cè)丝?%的7336萬中共黨員，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠廣大工人、農(nóng)民、知識分子的團(tuán)結(jié)，依靠國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，依靠海內(nèi)外中華兒女的共同奮斗。有了統(tǒng)一戰(zhàn)線空前廣泛的聯(lián)盟，就能夠把一切共產(chǎn)黨員和非共產(chǎn)黨員，馬克思主義者和非馬克思主義者，無神論者和宗教信仰者，漢族群眾和少數(shù)民族群眾，國內(nèi)同胞和海外僑胞等一切可以團(tuán)結(jié)的力量都團(tuán)結(jié)起來，把全民族的意志和智慧凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的總目標(biāo)上來。（2）發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、發(fā)揚(yáng)社會主義民主的有效形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度和政黨制度。各民主黨派參加國家政權(quán)，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定執(zhí)行，積極發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用，有利于共產(chǎn)黨與各民主黨派在共同政治基礎(chǔ)上加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化，有利于發(fā)揚(yáng)社會主義民主，推進(jìn)政治文明建設(shè)。（3）協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。維護(hù)社會穩(wěn)定是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)重要工作。協(xié)調(diào)好統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各黨派、各民族、各團(tuán)體以及各方面成員之間的關(guān)系，是鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的社會政治局面必不可少的環(huán)節(jié)。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集了各方面黨外代表人士，他們在各自所聯(lián)系的群眾中具有我們黨不可替代的作用。通過統(tǒng)一戰(zhàn)線，協(xié)調(diào)關(guān)系，溝通思想，理順情緒，化解矛盾，可以有效地消除各種不穩(wěn)定因素，對實(shí)現(xiàn)社會長治久安具有重要的作用。（4）體察民情，反映民意，密切聯(lián)系群眾。統(tǒng)一戰(zhàn)線中各黨派、各團(tuán)體、各界黨外人士，聯(lián)系各自的群眾，代表各自群眾的利益，反映各自群眾的要求，通過他們，我們能夠了解到通過其他渠道不易掌握的社會信息和情況，聽到不易反映上來的呼聲和意愿，獲取難以得到的建議和批評。這有助于我們黨在研究形勢時，更全面地掌握實(shí)際情況，做到心中有數(shù)；在制定政策時，更準(zhǔn)確地體察群眾心理，做到符合民意；在解決問題時，更切實(shí)地想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。這樣才能贏得民心，獲得廣大群眾的擁護(hù)和支持。（5）安排人事，合作共事，加強(qiáng)國家政權(quán)建設(shè)。充分發(fā)揮黨外人士在管理國家事務(wù)和社會事務(wù)中的積極作用，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)傳統(tǒng)工作。黨外人士是各領(lǐng)域、各層次干部隊(duì)伍的重要來源之一，