【文章內(nèi)容簡介】 全監(jiān)察部將針對(duì)易燃易爆品進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保春節(jié)期間項(xiàng)目部不發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。糯扎渡項(xiàng)目部安全監(jiān)察部2010年1月25日第三篇：2013年春節(jié)維穩(wěn)方案中鐵十七局二公司西甲項(xiàng)目 2013年春節(jié)維穩(wěn)方案中鐵十七局集團(tuán)二公司西藏華泰龍甲瑪工程項(xiàng)目部2013年春節(jié)維穩(wěn)方案 總則 編制目的建立政令統(tǒng)一、責(zé)任明確、指揮順暢、配合有序、反應(yīng)靈敏、處置及時(shí)的突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件所造成的危害，切實(shí)保障施工安全和項(xiàng)目職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司在本地可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建平安、和諧項(xiàng)目。 編制依據(jù)根據(jù)憲法及有關(guān)法律、法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本地實(shí)際，制定本預(yù)案。 工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理為主的應(yīng)急管理體制。（2）以人為本，減少危害。堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，切實(shí)履行項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安全管理和公共服務(wù)職能，提高處置突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（3）居安思危，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，防患于未然，加強(qiáng)預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防工作。（4）反應(yīng)及時(shí)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。發(fā)揮應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，建立資源整合、信息共享，軍警民結(jié)合的應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制。（5）依法規(guī)范，科學(xué)管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政府規(guī)章，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、法制化。 分類分級(jí)按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的原則分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響項(xiàng)目發(fā)展和施工穩(wěn)定，導(dǎo)致重大社會(huì)影響、涉及公共安全的緊急事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉及民族矛盾突發(fā)事件和群體性事件等。上述各類突發(fā)公共事件之間往往相互交叉和關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生或引發(fā)其他事件，應(yīng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。 應(yīng)急預(yù)案體系突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：（1）突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)公司審核批準(zhǔn)后，項(xiàng)目部下發(fā)實(shí)施。（2）突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是項(xiàng)目部所屬各相關(guān)部門根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由項(xiàng)目部相關(guān)部門印發(fā)，報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 適用范圍本預(yù)案適用于中鐵十七局二公司西甲項(xiàng)目發(fā)生的突發(fā)公共事件。2 組織體系：組長：劉會(huì)迎項(xiàng)目部經(jīng)理 副組長：劉永紅項(xiàng)目總工梁銀山項(xiàng)目副經(jīng)理兼運(yùn)輸工區(qū)經(jīng)理 吳磊項(xiàng)目副經(jīng)理兼礦山工區(qū)經(jīng)理成員： 李振項(xiàng)目副總工程師兼安質(zhì)部長閆智慧財(cái)務(wù)勞資部部長 李煒計(jì)劃合同部部長 張學(xué)林物資設(shè)備部部長 妞毅力測(cè)量班班長 袁庭華衛(wèi)生所所長辦公室設(shè)在項(xiàng)目部綜合辦公室。項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是我項(xiàng)目突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，通過特別會(huì)議研究、決定和部署特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，項(xiàng)目副經(jīng)理按照工作分工，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé) 綜合辦公室是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，辦公室主任由項(xiàng)目副經(jīng)理兼任。應(yīng)急管理辦公室職責(zé)：履行值守應(yīng)急和突發(fā)公共事件的信息收集、匯總；負(fù)責(zé)向項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門報(bào)送重要緊急事項(xiàng)；承辦應(yīng)急管理的專題會(huì)議，督促落實(shí)上級(jí)決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；組織修訂、完善本預(yù)案，審核專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)項(xiàng)目部應(yīng)急體系建設(shè)；協(xié)調(diào)組織特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件的預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防、應(yīng)急演練、應(yīng)急處理、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作；總結(jié)項(xiàng)目部突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。 工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)項(xiàng)目部相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本預(yù)案，履行工作職責(zé)。項(xiàng)目部相關(guān)部門職責(zé)：負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施；落實(shí)項(xiàng)目部的有關(guān)決定事項(xiàng)；做好突發(fā)公共事件的預(yù)警、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作；及時(shí)向項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要情況、提出建議；指導(dǎo)協(xié)助做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。3 運(yùn)行機(jī)制項(xiàng)目部各有關(guān)部門，要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、信息報(bào)告及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)敏捷的應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。 預(yù)測(cè)與預(yù)警 預(yù)測(cè) 項(xiàng)目部各有關(guān)部門，要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，建立完善信息網(wǎng)絡(luò)，整合信息資源，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，加強(qiáng)預(yù)測(cè)工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置。 預(yù)警及發(fā)布根據(jù)預(yù)測(cè)評(píng)估分析的結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。預(yù)警級(jí)別首先由應(yīng)急管理辦公室提出具體的建議,報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核, Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)，由項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)公司審定。Ⅰ級(jí)由公司授權(quán)發(fā)布，Ⅱ 級(jí)、Ⅲ級(jí)由項(xiàng)目部，Ⅳ級(jí)由項(xiàng)目部各部門發(fā)布。預(yù)警信息的發(fā)布可通過通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員通知等方式進(jìn)行。 應(yīng)急處置 報(bào)告制度接到突發(fā)事件的報(bào)警，綜合辦公室作好相應(yīng)記錄，及時(shí)呈報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。對(duì)突發(fā)公共事件，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。 先期處置 突發(fā)公共事件發(fā)生后，項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急救援工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向公司等上級(jí)部門報(bào)告。項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生的報(bào)告，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。 應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在做好先期處置的同時(shí)，立即上報(bào)公司并啟動(dòng)本預(yù)案，如超出項(xiàng)目部處置能力的，或需要由公司等上級(jí)單位負(fù)責(zé)處置的特別重大突發(fā)公共事件，由項(xiàng)目部向公司等上級(jí)單位申請(qǐng)啟動(dòng)《突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》；重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在做好先期處置的同時(shí)，立即報(bào)公司等上級(jí)單位并啟動(dòng)本預(yù)案。對(duì)于處置未能有效控制事態(tài)的，請(qǐng)上級(jí)單位支援；項(xiàng)目部啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。其他較大突發(fā)公共事件以項(xiàng)目部處置為主；一般突發(fā)公共事件以項(xiàng)目部相關(guān)部門處置為主。 應(yīng)急結(jié)束特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，由上級(jí)單位審定；重大和較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，由應(yīng)急管理辦公室提出初步意見后，報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。較大和一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急結(jié)束，分別由項(xiàng)目部和相關(guān)部門決定。 恢復(fù)與重建 善后處置 應(yīng)急工作結(jié)束后，項(xiàng)目部和各部門要積極穩(wěn)妥、細(xì)致地做好善后處理工作。項(xiàng)目部協(xié)調(diào)各有關(guān)部門妥善安置職工的生產(chǎn)生活，及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員按照規(guī)定給予適當(dāng)撫恤、補(bǔ)助；對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資按照規(guī)定予以補(bǔ)償；做好現(xiàn)場(chǎng)清理、疫病防治和環(huán)境污染消除工作；督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好理賠工作。 調(diào)查與評(píng)估對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等，項(xiàng)目部組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，向公司做出書面報(bào)告；對(duì)較大和一般的突發(fā)公共事件，由