【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 歧視的情形：用人單位基于民族、種族、性別、身份、宗教、信仰、殘疾、體貌特征、婚姻狀況和生育、性取向等因素對(duì)勞動(dòng)者給予區(qū)別對(duì)待，取消或損害就業(yè)或職業(yè)機(jī)會(huì)平等或待遇平等。：用人單位雖然沒(méi)有明確表示對(duì)勞動(dòng)者做出與上述歧視因素有關(guān)的區(qū)別對(duì)待，但其效果會(huì)取消或損害就業(yè)或職業(yè)機(jī)會(huì)均等或待遇平等。所作行為對(duì)勞動(dòng)者實(shí)際上產(chǎn)生不平等的不利后果?！斗淳蜆I(yè)歧視法》專(zhuān)家建議稿 不認(rèn)為是就業(yè)歧視的情形、法律的特別規(guī)定或者相關(guān)業(yè)務(wù)及正常運(yùn)營(yíng)所必需提出的合理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。、生育和哺乳期婦女給予的特別待遇。、殘疾人和婦女在機(jī)會(huì)和待遇方面的平等而采取的特殊優(yōu)待措施?！斗淳蜆I(yè)歧視法》專(zhuān)家建議稿就業(yè)歧視不僅侵犯了勞動(dòng)者的勞動(dòng)自由，而且還可能妨礙勞動(dòng)使用者的用工自由。就業(yè)歧視是一種違法行為。勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。任何基于民族、種族、性別或宗教信仰的就業(yè)歧視在我國(guó)都是違法的。就業(yè)機(jī)會(huì)平等是憲法所保障的公民的基本權(quán)利，就業(yè)歧視將破壞社會(huì)的和諧與公平?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》專(zhuān)章規(guī)定了“公平就業(yè)”，規(guī)定了各級(jí)政府和用人單位在反就業(yè)歧視方面的責(zé)任。，消除就業(yè)歧視，制定政策并采取措施對(duì)就業(yè)困難人員給予扶持和援助。、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。美國(guó)《民權(quán)法案》美國(guó)《民權(quán)法案》（1964）在1961971991年修正，規(guī)定：雇主和工會(huì)不能因?yàn)榉N族、膚色、性別、宗教或國(guó)籍因素而對(duì)雇員進(jìn)行歧視根據(jù)有關(guān)法律，還成立了專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)——平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理有關(guān)爭(zhēng)議和投訴就業(yè)和職業(yè)歧視公約國(guó)際勞工組織1958年《就業(yè)和職業(yè)歧視公約》Concerning Discrimination in Respect of Employment and Occupation（第111號(hào)公約）和同名建議書(shū)（第111號(hào)建議書(shū)）該公約對(duì)“歧視”的定義：根據(jù)種族、膚色、性別、宗教、政治觀點(diǎn)、民族血統(tǒng)或社會(huì)出身所作出的任何區(qū)別、排斥或優(yōu)秀，其結(jié)果是剝奪或損害在就業(yè)或職業(yè)上的機(jī)會(huì)或待遇上的平等。我國(guó)已經(jīng)于2005年8月批準(zhǔn)了該公約。就業(yè)歧視的主要類(lèi)型就業(yè)歧視的實(shí)質(zhì)是一種不公平的區(qū)別對(duì)待行為。究竟什么樣的行為屬于法律禁止的就業(yè)歧視，大多數(shù)國(guó)家采用在法律上明確規(guī)定歧視類(lèi)型的做法。我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定的就業(yè)歧視類(lèi)型包括民族、種族、性別、宗教信仰等四種歧視類(lèi)型。我國(guó)《就業(yè)促進(jìn)法》在此基礎(chǔ)上增加了殘疾歧視、傳染病病原攜帶者歧視、農(nóng)民工歧視等三種歧視類(lèi)型，實(shí)踐中這三種歧視和性別歧視最為常見(jiàn)。英國(guó)的就業(yè)歧視歧視的類(lèi)型：性別及婚姻歧視、懷孕歧視、性別轉(zhuǎn)換歧視、種族歧視、殘疾歧視、性?xún)A向歧視、宗教信仰歧視、年齡歧視等。，是指表面或形式上最明顯的一種就業(yè)歧視，亦即雇主基于法律禁止的理由而給于其低于正常情況下應(yīng)當(dāng)給予其他人的待遇。，是指歧視事實(shí)的發(fā)生非源于行為人明顯的歧視行為，而是因其所要求的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)或慣常做法于表面上共同適用于全體勞工，但其適用結(jié)果卻使某一特定群體明顯處于不利的狀態(tài)。、種族等法律禁止的事由而有下列行為：（1）某人實(shí)施不受歡迎的行為，故意地或從結(jié)果來(lái)看侵犯他人的尊嚴(yán)；（2）或者制造恐嚇性、充滿(mǎn)敵意、自卑或不快的工作環(huán)境。，提供證據(jù)或信息，或幫助他人主張性別歧視法，種族關(guān)系法，年齡歧視法等方面的權(quán)利，因此受到了不合理的對(duì)待。性別歧視國(guó)際勞工組織1951年專(zhuān)門(mén)制定了第100號(hào)公約，即《同工同酬公約》，試圖首先解決勞動(dòng)報(bào)酬方面的性別歧視問(wèn)題：“各成員國(guó)應(yīng)當(dāng)以符合現(xiàn)行決定報(bào)酬率辦法的適當(dāng)手段，保證在一切工人中實(shí)行男女工人同工同酬的原則?！蔽覈?guó)已經(jīng)于1990年11月批準(zhǔn)了該公約，并且在立法上也非常重視男女同工同酬問(wèn)題。對(duì)婦女的歧視：國(guó)家保障男女平等的勞動(dòng)權(quán)利。用人單位招錄勞動(dòng)者時(shí)，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行男女同工同酬。婦女在勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇方面享有與男子平等的權(quán)利。婦女在就業(yè)和職業(yè)方面享有與男子平等的權(quán)利。對(duì)婦女的特別待遇：不得有限制結(jié)婚生育的條款。用人單位有義務(wù)禁止在工作場(chǎng)所中一切形式的性騷擾。消除性別歧視的法律《憲法》第48條第2款：國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部?！秳趧?dòng)法》第46條第1款：工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。我國(guó)2005年全面修訂的《婦女權(quán)益保障法》對(duì)男女同工同酬作出了明確的規(guī)定：婦女不僅在福利待遇方面享有與男子平等的權(quán)利，而且在晉職、晉級(jí)、評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面，亦應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等的原則，不得歧視婦女。地域歧視地域歧視，又稱(chēng)籍貫歧視：用人單位招錄勞動(dòng)者時(shí)，不得以地域?yàn)橛删芙^錄用特定地域的勞動(dòng)者，也不得提高對(duì)特定地域勞動(dòng)者的錄用標(biāo)準(zhǔn)，或者在職業(yè)中給予不平等的差別待遇。地域歧視的表現(xiàn)：本地人優(yōu)先或只招本地人、不招某地人，最著名的例子是不招河南人、不招四川人、不招湖南人、不招江西人等。戶(hù)籍歧視戶(hù)籍歧視：用人單位招錄勞動(dòng)者時(shí)，不得以戶(hù)籍為由拒絕招用非本地戶(hù)籍地勞動(dòng)者，也不得提高對(duì)非本地戶(hù)籍勞動(dòng)者的錄用標(biāo)準(zhǔn)，或者在職業(yè)中給予不平等的差別待遇。戶(hù)籍歧視主要是指一些大城市針對(duì)外地求職和就業(yè)人員所采取的一些不公平政策和待遇，尤其是北京、上海這兩個(gè)直轄市。農(nóng)民工歧視農(nóng)民工歧視的實(shí)質(zhì)是戶(hù)籍歧視，即社會(huì)出身歧視。對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)歧視往往帶有制度歧視的特點(diǎn)。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》（）：取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要取消對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批，取消對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的職業(yè)工種限制，不得干涉企業(yè)自主合法使用農(nóng)民工。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》（）：明確了要推進(jìn)大中城市戶(hù)籍制度改革，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和落戶(hù)的條件，對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，在入學(xué)條件等方面應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》（2007）第31條明確規(guī)定：農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)臵歧視性限制。殘疾歧視《就業(yè)促進(jìn)法》（2007）第29條明確規(guī)定： 國(guó)家保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，用人單位招用人員，不得歧視殘疾人?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》（2008）第3條第3款規(guī)定：禁止基于殘疾的歧視。第38條第2款規(guī)定：在職工的招用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。《殘疾人保障法》（2008年修改）第4條第1款規(guī)定：禁止在就業(yè)中歧視殘疾人。第13條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，不得在晉職、晉級(jí)、評(píng)定職稱(chēng)、報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面歧視殘疾人職工。對(duì)外地殘疾人歧視案例因沒(méi)有深圳戶(hù)籍，遼寧殘疾人欒啟平和北京殘疾人李軍被深圳地鐵拒絕免費(fèi)乘坐，兩人認(rèn)為深圳地鐵的做法違反了《廣東省殘疾人扶助辦法》，8月11日向深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)投訴了深圳地鐵公司；8月18日向福田區(qū)法院起訴了深圳地鐵公司。深圳市五屆人大代表朱玉童收到了深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)的復(fù)函：深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)向市政府提出建議：建議對(duì)非本市戶(hù)籍殘疾人，憑《殘疾人證》，一律免費(fèi)乘坐公交車(chē)和地鐵。2010年8月9日下午三點(diǎn)半，左腿三級(jí)殘疾的的遼寧撫順人欒啟平和左半身麻痹的北京殘疾人李軍來(lái)到“科學(xué)館”地鐵站，想乘地鐵去羅湖車(chē)站購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票。當(dāng)他們拿出自己的《殘疾證》想要免費(fèi)乘坐地鐵時(shí)，卻被地鐵的保安人員攔住了。地鐵工作人員給出的理由很簡(jiǎn)單：深圳市地鐵集團(tuán)規(guī)定，只有具有“深圳戶(hù)籍”的殘疾人才可以免費(fèi)乘坐，而他們不是深圳本地人，不能免費(fèi)。政府高度關(guān)注殘疾人的出行，近年來(lái)出臺(tái)了多部法律和法令保障殘疾人優(yōu)惠乘坐公共交通。特別是2010年6月30日，廣東省法制辦曾專(zhuān)函指出：凡持有《殘疾人證》的殘疾人在我省各地乘坐城市市內(nèi)公共交通工具時(shí)，不論戶(hù)籍在何地，均可按《辦法》規(guī)定享受免費(fèi)或減半繳費(fèi)待遇。福田區(qū)法院當(dāng)天就受理了此案，并隨后下發(fā)傳票，決定于10月12日上午10：30在福田區(qū)法院三樓第九審判庭開(kāi)庭審理此案。得知兩位外地殘疾人被地鐵公司拒絕優(yōu)惠這一消息之后，深圳市人大代表朱玉童就此事向深圳市交通委員會(huì)質(zhì)詢(xún)，要求解決。交委很快給出回復(fù)：“根據(jù)深府200792號(hào)文件規(guī)定，外地殘疾人不符合免費(fèi)乘坐地鐵的規(guī)定，無(wú)法直接處理此事，相關(guān)問(wèn)題解決請(qǐng)找民政局。”朱玉童很快上書(shū)深圳市人大，表示希望深圳地鐵公司以公眾利益為基礎(chǔ)，支持公益事業(yè)，以企業(yè)的持續(xù)發(fā)展推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展，為創(chuàng)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)《關(guān)于對(duì)助殘辦法亟待完善弱勢(shì)群體需要更多關(guān)愛(ài)的復(fù)函（深交函[2010]1106號(hào)）》確認(rèn)：《深圳市人民政府關(guān)于優(yōu)惠乘坐公交車(chē)（地鐵）的通告》與《廣東省殘疾人扶助辦法》存在不一致內(nèi)容。復(fù)函表示，深圳市正在開(kāi)展該通告的修訂工作；為體現(xiàn)市政府對(duì)非本市戶(hù)籍殘疾人的關(guān)愛(ài)，并便于實(shí)施，深圳市交委向市政府建議對(duì)非本市戶(hù)籍殘疾人，憑《殘疾人證》，一律免費(fèi)乘坐公交車(chē)和地鐵?！渡钲谑腥嗣裾P(guān)于優(yōu)惠乘坐公交車(chē)（地鐵）的通告》（深府[2007]92號(hào)，）規(guī)定：本市戶(hù)籍的殘疾人憑《殘疾人免費(fèi)乘車(chē)卡》免費(fèi)乘坐公交大巴、公共中小巴和地鐵；盲人不分戶(hù)籍均可免費(fèi)乘坐公交大巴、公共中小巴和地鐵?！稄V東省殘疾人扶助辦法》（）規(guī)定：不論戶(hù)籍在何地，盲人和重度（一級(jí)）肢殘人憑殘疾人證免費(fèi)乘坐城市市內(nèi)公共交通工具；其他殘疾人憑殘疾證可以享受免費(fèi)或者減半繳費(fèi)優(yōu)惠。傳染病病原攜帶者歧視 傳染病病原攜帶者歧視實(shí)質(zhì)上是健康就業(yè)歧視 美國(guó)等將艾滋病感染者、乙肝病原攜帶者等人群視為殘疾人加以保護(hù)，在法律上禁止對(duì)其歧視我國(guó)通過(guò)《殘疾人保障法》進(jìn)行保護(hù)，而是在《就業(yè)促進(jìn)法》將此類(lèi)勞動(dòng)者單列為一種類(lèi)型《殘疾人保障法》第30條明確規(guī)定：用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見(jiàn)》（2007）要求各地嚴(yán)格規(guī)范用人單位的招、用工體檢項(xiàng)目，保護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的隱私權(quán)。除規(guī)定禁止從事的易使乙肝擴(kuò)散的工作外，用人單位不得以勞動(dòng)者攜帶乙肝表面抗原為由拒絕招用或辭退乙肝表面抗原攜帶者。用人單位在招用工過(guò)程中，可以根據(jù)實(shí)際需要將肝功能檢查項(xiàng)目作為體檢標(biāo)準(zhǔn)，但是，除規(guī)定禁止從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢指標(biāo)乙肝歧視張先著，安徽蕪湖人，2003年6月，張先著報(bào)名參加了安徽省蕪湖市的國(guó)家公務(wù)員考試，綜合成績(jī)排名第一，但在體檢中被查出攜帶乙肝病毒，蕪湖市人事局以此為由勾銷(xiāo)張先著被錄用資格。2003年11月10日，張先著一紙?jiān)V狀向法院提起行政訴訟，狀告蕪湖市人事部門(mén)“歧視乙肝患者”，由此引發(fā)了我國(guó)“乙肝歧視第一案”。2004年5月31日，蕪湖市中級(jí)人民法院對(duì)中國(guó)“乙肝歧視第一案”作出張先著勝訴的終審判決。2004年6月，四川、江蘇、浙江、廣東四省率先對(duì)公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)作出修改，勾銷(xiāo)了對(duì)無(wú)傳染性的小三陽(yáng)及感染乙肝病毒等情況的限制性條款。2004年8月，國(guó)家人事部、衛(wèi)生部公布了《公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)（試行稿）》，并開(kāi)展了網(wǎng)上征求定見(jiàn)活動(dòng)，引起強(qiáng)烈反響。2004年11月，國(guó)家人事部、衛(wèi)生部公布了修改后的《公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)(試行稿)》，根據(jù)公眾反映及專(zhuān)家定見(jiàn)，勾銷(xiāo)了大量限制性條款。反乙肝歧視的發(fā)展反乙肝歧視的努力始于2003年。一個(gè)標(biāo)志性的事件是，2003年4月3日，浙江大學(xué)學(xué)生周一超因?yàn)槭且腋尾《緮y帶者被拒錄公務(wù)員而殺人?！爸芤怀瘎　薄腋尾《緮y帶者的恐懼感被公開(kāi)化。2003年4月5日，國(guó)內(nèi)最大的反乙肝歧視網(wǎng)站“肝膽相照”網(wǎng)絡(luò)論壇權(quán)益版成立。從此，“反乙肝歧視”運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，乙肝維權(quán)也從此前的個(gè)體行為變?yōu)槿后w維權(quán)行動(dòng)。：2005年1月7日，人事部和衛(wèi)生部發(fā)布《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，第七條規(guī)定“乙肝病原攜帶者，經(jīng)檢查排除肝炎的，合格?！庇捎诠珓?wù)員錄用體檢表中無(wú)乙肝檢測(cè)項(xiàng)目，且《公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)》中規(guī)定體檢必須按規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行，不得隨意增減，招錄中的乙肝歧視也就逐漸消失。：2007年5月18日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見(jiàn)》，要求“保護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的就業(yè)權(quán)利。除國(guó)家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定禁止從事的易使乙肝擴(kuò)散的工作外，用人單位不得以勞動(dòng)者攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招用或者辭退乙肝表面抗原攜帶者?！蓖瑫r(shí)要求“嚴(yán)格規(guī)范用人單位的招、用工體檢項(xiàng)目，保護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的隱私權(quán)”，禁止用人單位在入職體檢中強(qiáng)行檢查乙肝病毒血清學(xué)。：《就業(yè)促進(jìn)法》與《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》規(guī)定了禁止乙肝歧視。（1）減少對(duì)乙肝攜帶者的從業(yè)領(lǐng)域的限制?！妒称钒踩ā芬?guī)定乙肝攜帶者可以從事食品行業(yè)；（2）加大對(duì)乙肝攜帶者隱私權(quán)的保護(hù)力度。2010年2月10日，人力資源和社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目、維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》在就業(yè)體檢中實(shí)行“不得要求開(kāi)展乙肝項(xiàng)目檢測(cè)，不得要求提供乙肝項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告，也不得詢(xún)問(wèn)是否為乙肝表面抗原攜帶者”的“三不原則”，“因職業(yè)特殊確需檢測(cè)乙肝項(xiàng)目的，應(yīng)由行業(yè)主管部門(mén)向衛(wèi)生部提出研究報(bào)告和書(shū)面申請(qǐng)”。除了禁止各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在就業(yè)體檢中提供乙肝項(xiàng)目檢測(cè)服務(wù)外，還要求“有關(guān)檢測(cè)乙肝項(xiàng)目的檢測(cè)體檢報(bào)告應(yīng)密封，由受檢者自行拆閱；任何單位和個(gè)人不得擅自拆閱他人的體檢報(bào)告?！薄锻ㄖ芬?，各地需在接到本通知30日內(nèi)，對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的有關(guān)入學(xué)、就業(yè)體檢的相關(guān)政策完成廢止或修改工作，違規(guī)進(jìn)行乙肝項(xiàng)目檢測(cè)的，將對(duì)其責(zé)任主管及直接責(zé)任人進(jìn)行處分，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分。傳染病病原攜帶者歧視另一種常見(jiàn)傳染病源攜帶者是艾滋病病毒感染者?！栋滩》乐螚l例》（2006年11月）第3條規(guī)定： 任何單位和個(gè)人不得歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬享有的婚姻、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等合法權(quán)益受法律保護(hù)?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》第30條將對(duì)艾滋病病毒感染者的公平就業(yè)保護(hù)權(quán)利從法規(guī)上升為法律。出于保護(hù)社會(huì)公眾利益的考慮，《就業(yè)促進(jìn)法》第30條規(guī)定，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、法