【文章內(nèi)容簡介】 大的困難?！吨笇?dǎo)意見》的發(fā)布，只是一個(gè)開始。目前而言，第一步的困難是分類?！耙?yàn)檫@個(gè)關(guān)系到將來的利益保障，許多單位都想爭取歸入利益沒有損失的分類。同時(shí)，地方上事業(yè)單位分類改革是和財(cái)政結(jié)合在一起，政府壓力很大?！薄暗诙鐣Ｕ现贫鹊母母锸亲畲蟮娘L(fēng)險(xiǎn)?！敝旃饷髡f。在廣東推進(jìn)事業(yè)改革試點(diǎn)過程中，以高校教職工為代表的公益類事業(yè)單位內(nèi)，掀起了一股提前退休潮，嚴(yán)重影響了高校的教學(xué)秩序。他們認(rèn)為，若不申請?zhí)崆巴诵荩诵萁饘⒋蟠罂s水。第三步的困難是與事業(yè)單位改革相伴的人事制度改革。朱光明說，事業(yè)單位里存在編制內(nèi)、編制外的人員，改革任務(wù)之一是把這種差別從事實(shí)上消除或基本消除，這種改革阻力較大?！伴L期以來，作為事業(yè)單位的出版社，其在編人員均為學(xué)校在編人員。如何處理好老員工的安置問題成為了改制工作中的一個(gè)難點(diǎn)?！睆V西師范大學(xué)出版社有關(guān)負(fù)責(zé)人說。經(jīng)過多方論證，出版社找出的解決方案是：在原屬學(xué)校事業(yè)編制的人員退休之前，出版社與廣西師范大學(xué)簽訂人員借用合同，廣西師范大學(xué)與其簽訂派遣合同，出版社與其本人在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上訂立勞動(dòng)合同，退休后回到學(xué)校，與其他退休職工享受同等待遇。對于新體制員工，出版社仍繼續(xù)按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)進(jìn)行管理。第四個(gè)就是事業(yè)單位的去行政化。朱光明說，事業(yè)單位有很強(qiáng)的官本位意識，并且日益強(qiáng)化?！案母锍刹怀晒涂慈バ姓サ迷趺礃??！薄暗谖鍌€(gè)難點(diǎn)就在于推進(jìn)改革的組織協(xié)調(diào)?！敝旃饷髡f，“《指導(dǎo)意見》關(guān)鍵在貫徹落實(shí)，還需中央加大支持力度，改變一些部門不愿改、不敢改的局面。”改革需要“長征”的耐心德國洪堡大學(xué)社會學(xué)家茨姆曼爾對中國的改革十分關(guān)注。在接受媒體采訪時(shí)，他說，德國改革事業(yè)機(jī)構(gòu)用了幾十年，至今仍在摸索。中國的事業(yè)單位改革更需要耐心，就像完成一次“長征”。既然路線圖已經(jīng)畫好，時(shí)間表已然掛出。接下來，事業(yè)單位改革將沿著分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實(shí)施的“四分”工作方針有序推進(jìn)?！案母锏母灸康氖谴龠M(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾公益服務(wù)需求。改革不是簡單地減人、減機(jī)構(gòu)、甩包袱，更不是把事業(yè)單位搞小變?nèi)酢！边@一基調(diào)，在記者采訪中，中編辦的同志始終強(qiáng)調(diào)著。事業(yè)單位改革回顧 1995年拉開序幕全國事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革會議在河南鄭州舉行，這次“鄭州會議”正式開啟全國事業(yè)單位人事制度改革的試點(diǎn)工作。2001年分領(lǐng)域推進(jìn)國家陸續(xù)下發(fā)關(guān)于調(diào)整學(xué)校管理體制、地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制、中央國家機(jī)關(guān)和省區(qū)市廳局報(bào)刊結(jié)構(gòu)等若干決定，事業(yè)單位改革分領(lǐng)域推進(jìn)。2006年收入分配改革事業(yè)單位開始實(shí)施收入分配改革，事業(yè)單位隨即實(shí)行了崗位績效工作制度。2008年117個(gè)地級市鋪開國辦印發(fā)《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》，當(dāng)年底117個(gè)地級市開展相關(guān)改革。2012年公開招聘全覆蓋人社部表示，2012年，公開招聘制度將在全國各級各類事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。其他國家也在砸“鐵飯碗” 德國與城市交通、水電供應(yīng)、托兒所、老年護(hù)理、垃圾處理等有關(guān)的“公共服務(wù)行業(yè)”都算事業(yè)單位。事業(yè)單位大部分都在接受私營化改革。德國公共事業(yè)單位的雇員雖不是公務(wù)員，卻享受類似公務(wù)員的待遇。調(diào)查顯示，80%的德國大學(xué)畢業(yè)生把當(dāng)公務(wù)員和事業(yè)單位雇員看成理想職業(yè)。韓國韓國的事業(yè)單位按照資金和人力資源分為三類：公共企業(yè)（如韓國電力公司和高速公路集團(tuán)等）、準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)（如韓國國家養(yǎng)老基金和大韓貿(mào)易投資振興公社等）和未分類事業(yè)單位（如政府投資的研發(fā)中心和國立大學(xué)附屬醫(yī)院等）。韓國的事業(yè)部門改革的主要措施和中國類似，包括：合并與取消、裁員、私有化、功能調(diào)整、變賣給投資公司和薪酬改革等。越南2006年，越南政府進(jìn)行事業(yè)單位改革，出臺了關(guān)于公共事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)務(wù)等自主權(quán)的規(guī)定。越共中央政治局也于2011年提出推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，強(qiáng)調(diào)要加快事業(yè)單位改革，將一些公共服務(wù)社會化，將以往的財(cái)政撥款改革成為購買公共服務(wù)。第三篇：2014江西事業(yè)單位考試時(shí)政熱點(diǎn)：公車改革終啟“貨幣化”大幕(二)中公江西事業(yè)單位考試網(wǎng)2014江西事業(yè)單位考試時(shí)政熱點(diǎn)：公車改革終啟“貨幣化”大幕(二)更多信息請登入中公江西事業(yè)單位招聘考試網(wǎng)（本文由中公江西事業(yè)單位考試網(wǎng)提供）車改后每年或減支1500億據(jù)財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年。2014年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算中。按此計(jì)算，公車改革到位后，可以節(jié)約多少財(cái)政資金? 討論車改文件時(shí)曾多次算賬國家行政學(xué)院教授竹立家說，討論兩個(gè)車改文件時(shí)，相關(guān)人員多次“算賬”，核定改革方案將帶來的經(jīng)濟(jì)效益，“保守估計(jì)，可節(jié)約30%財(cái)政資金，樂觀估計(jì)可節(jié)約50%財(cái)政資金”。據(jù)其介紹，節(jié)約30%50%財(cái)政資金這一結(jié)果，系結(jié)合多方面數(shù)據(jù)測算出的結(jié)果，既包括增加的開支——車改補(bǔ)貼開支(司局級每人每月1300元等)。也包括節(jié)約下來的費(fèi)用，如車輛購置費(fèi)和運(yùn)營費(fèi)，未來公車更新?lián)Q代會帶來的開支，省掉的油費(fèi)、停車費(fèi)，以及司勤人員薪酬補(bǔ)助、住房補(bǔ)貼等開支。中央單位今年公車支出降7% 此前一則測算結(jié)果被廣泛引用，全國的公車費(fèi)用達(dá)3000億元。財(cái)政部財(cái)科所所長賈康則預(yù)計(jì)，如果以3000億元為依據(jù)，那么車改到位后，每年減少的支出將超過1500億元。他算了一筆細(xì)賬，以中央國家機(jī)關(guān)單位本級為例，以涉改車輛上一年在中央級的實(shí)際運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支出及相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)支出總額為基數(shù)，以今后僅需于內(nèi)開支的所有公職人員的交通補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)來對沖，可算出相對應(yīng)的實(shí)際支出總規(guī)模將從基數(shù)水平下降約7%。而且車改后，公車即便達(dá)到更新年限，也不會花公款更新?lián)Q代，賈康認(rèn)為此項(xiàng)可使中央國家機(jī)關(guān)減少相關(guān)行政經(jīng)費(fèi)開支的幅度，從7%提升到27%左右。此外，車改還要加上參改車輛處置(如拍賣)帶來的收入，每年新建停車泊位的費(fèi)用等開支，同時(shí)還要減掉司勤人員安置等成本支出，賈康認(rèn)為，考慮這些因素后，綜合節(jié)支率可提到50%左右。建議“私車公用”懲戒措施應(yīng)明確中公江西事業(yè)單位考試網(wǎng)中公江西事業(yè)單位考試網(wǎng)此前試點(diǎn)車改的地區(qū)，曾遇到“既拿補(bǔ)貼又坐公車”、“消極怠工”等諸多問題。這些問題會不會成為本輪車改的“攔路虎”?難點(diǎn)一如何杜絕“既拿補(bǔ)貼又坐公車”?“既拿補(bǔ)貼又坐公車”是不少試點(diǎn)地區(qū)遇到的普遍問題?！败嚫暮螅恍┯绣X有勢部門的官員，可能會‘私車公用’，借下屬單位或企業(yè)的車”，葉青說。對此，16日，國家發(fā)改委副主任連維良接受媒體采訪時(shí)表示，為防范“既拿補(bǔ)貼又坐公車”，本輪車改將采取三項(xiàng)措施：釜底抽薪、科學(xué)設(shè)計(jì)、加強(qiáng)監(jiān)督。他解釋說，“釜底抽薪”即除了通信、機(jī)要和執(zhí)法執(zhí)勤等少量的特殊業(yè)務(wù)用車以外，其他的公務(wù)用車都要改，“這樣，既拿錢又坐車的基礎(chǔ)就不存在了”?！翱茖W(xué)設(shè)計(jì)”、“加強(qiáng)監(jiān)督”即從制度設(shè)計(jì)層面規(guī)定，拿補(bǔ)貼就不能坐公車，坐公車就不能拿補(bǔ)貼，“對于試點(diǎn)中出現(xiàn)的變相使用基層和其他方面的車的問題，方案也明確要加強(qiáng)監(jiān)管。在公車改革方案中，專門作出了‘六個(gè)不準(zhǔn)’的規(guī)定。其中有一條就是不準(zhǔn)以任何形式借用、挪用和變相利用基層單位的車輛。葉青建議，方案應(yīng)該明確“私車公用”懲戒措施，比如一旦發(fā)現(xiàn)“私車公用”，就按照市場租車價(jià)格來計(jì)算受賄金額