【正文】 14江西事業(yè)單位考試時政熱點：公車改革終啟“貨幣化”大幕(二)更多信息請登入中公江西事業(yè)單位招聘考試網(wǎng)（本文由中公江西事業(yè)單位考試網(wǎng)提供）車改后每年或減支1500億據(jù)財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年。也包括節(jié)約下來的費用，如車輛購置費和運(yùn)營費，未來公車更新?lián)Q代會帶來的開支，省掉的油費、停車費，以及司勤人員薪酬補(bǔ)助、住房補(bǔ)貼等開支。而且車改后，公車即便達(dá)到更新年限，也不會花公款更新?lián)Q代，賈康認(rèn)為此項可使中央國家機(jī)關(guān)減少相關(guān)行政經(jīng)費開支的幅度，從7%提升到27%左右。“車改后，一些有錢有勢部門的官員，可能會‘私車公用’，借下屬單位或企業(yè)的車”，葉青說。在公車改革方案中，專門作出了‘六個不準(zhǔn)’的規(guī)定。難點二地方車改會不會走樣? 16日發(fā)布的兩個車改文件，對于中央機(jī)關(guān)單位和地方車改，采用了不同的用詞，中央機(jī)關(guān)單位為“改革方案”，而地方則是“指導(dǎo)意見”?！彼f對于一把手的用車問題，方案沒有做“一刀切”的統(tǒng)一規(guī)定。縱深公車改革20年高層強(qiáng)勢推動終破局始于1994年的公車改革，在第20個年頭終于破冰。自此開始，國家層面屢次將公車改革提上日程。但計劃于2011年出臺的改革方案，一直沒有面世。國家行政學(xué)院教授竹立家參與了16日發(fā)布的兩個公車改革文件的討論座談，他向新京報記者說，圍繞今年的公車改革，決策層十八大后就開始布局，三中全會后開始著手方案起草，到今年全國兩會、李克強(qiáng)提到今年啟動公務(wù)用車制度改革時，方案已基本成型。竹立家、葉青都認(rèn)為，16日發(fā)布的兩個車改方案，最大亮點是自上而下，先從吃財政飯的中央機(jī)關(guān)單位改起，“自上而下更能破除阻力”。如此大面積的車輪腐敗，說明我國在治理公車私用上成效并不大。國家發(fā)改委有關(guān)調(diào)研報告顯示，公車使用有三個“三分之一”，即車輛公用三分之一，領(lǐng)導(dǎo)及家屬私用三分之一，司機(jī)使用三分之一，被戲稱為新“三三制”，公車不“公”日益嚴(yán)重。所以，限制公車私用，光靠各單位的自律是不夠的，應(yīng)該借用社會的力量。我們希望越來越多的官員都能像伍皓這樣，坦然地將自己的公車號碼暴露在大庭廣眾之下，心中不藏一絲自私的陰影。深化事業(yè)單位改革主要包括創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新法人治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新人事制度、創(chuàng)新收入分配制度、創(chuàng)新社會保險制度、創(chuàng)新財政投入機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制等七個方面。“以《條例》的制定為標(biāo)志，深化事業(yè)單位改革邁出了具有實質(zhì)性的一步。業(yè)內(nèi)人士表示，起草的難度很大程度上源于事業(yè)單位分類不清?！笆聵I(yè)單位改革的難點是人員分流、待遇等人事安排，而只有在完成分類的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)人員的分類管理。高小平認(rèn)為?！彼问烂髡f，崗位管理是具有基礎(chǔ)性意義的制度，有剛性約束。但聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統(tǒng)一；有的地方雖然聘用的形式有了，但用人機(jī)制轉(zhuǎn)換不到位?！啊稐l例》的出臺解決了事業(yè)單位人事制度與國家其他公共管理人員管理制度之間的銜接問題”。其中包括《關(guān)于事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定實施若干問題的意見》《事業(yè)單位申訴辦案規(guī)則》等，以及出臺處分規(guī)定的政策解釋和衛(wèi)生行業(yè)事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定。而細(xì)觀《條例》中的某些規(guī)定，亦可看出配套跟進(jìn)的必要性。“這方面還需明確更具可操作性的細(xì)致措施”。然而自2006年以來，公務(wù)員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)7年未曾調(diào)整，所謂“工資的正常增長機(jī)制”尚未建立。然而，他們將以何種方式切換到“社保模式”？養(yǎng)老保險如何“并軌”？《條例》并沒有給出具備可操作性的規(guī)定。但6年來，除廣東有所突破，其他地區(qū)都沒有實質(zhì)進(jìn)展”。“國家機(jī)關(guān)工作人員與事業(yè)單位工作人員都是公共管理和公共服務(wù)的提供者。十八屆三中全會提出，“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。如果處理不慎，將影響事業(yè)單位改革的整體進(jìn)程，不僅不利于為全社會提供更多更好的公共服務(wù)，也不利于政府職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而影響行政管理體制改革的推進(jìn)。包括社保改革在內(nèi)的各項改革，只能前進(jìn)，不能后退。據(jù)了解，在三中全會之前，人力資源和社會保障部門的相關(guān)政策調(diào)研已經(jīng)開始；在此之后，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”的提法，更給各界帶來了兩大群體“同步”社保改革的預(yù)期。高小平認(rèn)為，“以往的每一次工資改革，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位都是同步推進(jìn)，在養(yǎng)老政策調(diào)整上也應(yīng)‘同步’”。記者曾多次參加國家行政學(xué)院舉辦的“分類推進(jìn)事業(yè)單位改革”省部級和廳局級專題研討班。“事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是養(yǎng)老保險改革。社保改革的“同步”預(yù)期《條例》第三十五條明確規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇?！薄笆聵I(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)?！捌赣弥贫仁亲罨A(chǔ)的人事管理制度，而如何解聘是其中的重要內(nèi)容。爭取在《條例》出臺后，用2～3年的時間，基本形成以《條例》為核心的事業(yè)單位人事管理法規(guī)體系?！捌祁}”之后須配套跟進(jìn)《條例》公布后，國務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)人回答記者提問時表示，下一步還將制定事業(yè)單位工作人員競聘上崗的辦法，對競聘上崗的條件、程序等內(nèi)容作具體規(guī)定。比如，“連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同”，“事業(yè)單位工作人員考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同”等等，都為嚴(yán)格人事管理提供了法律依據(jù)，有利于維護(hù)事業(yè)單位正常的工作秩序。人事聘用制度是另一項基礎(chǔ)性人事管理制度。即通過從固定用人到聘任用人的轉(zhuǎn)變、從身份管理到合同管理的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而開啟了事業(yè)單位用人機(jī)制上的轉(zhuǎn)換?！皺C(jī)構(gòu)分類是深化事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)和前提，而由于人事制度改革涉及薪酬、社保、財政投入等多方面的機(jī)制創(chuàng)新，因而在分類改革整體布局中處于核心地位”，宋世明說。這被視為事業(yè)單位改革正式開閘的“頂層設(shè)計”。分類改革的“核心”自從2003年中央提出制定人事管理條例的要求開始，《條例》便開始了長達(dá)11年的漫長起草過程。但同時，也存在地區(qū)間進(jìn)展不平衡、用人機(jī)制轉(zhuǎn)換不到位、規(guī)范管理和監(jiān)管力度有待加強(qiáng)等現(xiàn)實問題，亟需在法律層面加以解決；人事制度改革與其他六個方面的配套改革，也需通過法規(guī)建設(shè)進(jìn)一步明確?！稐l例》共10章44條，自2014年7月1日起施行。云南紅河州委宣傳部長伍皓，是近兩年頻頻高調(diào)出現(xiàn)于媒體的一位官員，民眾很是敬佩他的為人素質(zhì)和為官風(fēng)范。看來在我國，公車私用并不缺少約束的制度，而公車私用屢禁不止的根源在于缺少有效地監(jiān)督。從這個角度看，只要是工作真正需要，只要公車是拿來為人民群眾辦事和服務(wù)的，按照什么標(biāo)準(zhǔn)配車、車子怎么使用，老百姓都沒意見。中公江西事業(yè)單位考試網(wǎng)第四篇：公務(wù)員考試時政熱點：官員帶頭公布公車牌號值得肯定（定稿）公務(wù)員考試時政熱點：官員帶頭公布公車牌號值得肯定由“伍皓”改名為“微觀紅河”的云南紅河州委宣傳部官方微博，在大年初一再爆猛料：公布他們“一把手”伍皓的公車車牌號，“歡迎拍照發(fā)微博公開曝光！”11日，紅河州委常委、宣傳部長伍皓接受記者采訪時證實，自己公車車牌的確為微博公布的“云G99099”，“這是我主動要宣傳部的同志發(fā)到微博上的，歡迎大家曝光我公車私用。葉青也表示，去年11月發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，已經(jīng)預(yù)示著公車改革大幕將啟，《條例》明確了公車改革方向，取消