【文章內(nèi)容簡介】 2戶，享受低保35人。困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1588人，參合率 %；三村共有小學1所（周場小學），適齡兒童入學率 100%，農(nóng)村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位；農(nóng)村稅費綜合改革以及相關惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實。（三）農(nóng)村基層組織建設情況。三村“兩委”班子成員各村為四名成員，大家都在各村支部書記帶領下，職責明確、分工合作、分工不分家。大家心往一處想，勁往一處使，努力為改善村民現(xiàn)狀憚思竭慮謀發(fā)展。每年召開黨員大會3 次。實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。二、存在的主要困難和問題（一）農(nóng)村基礎設施建設總體上存在資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：鄉(xiāng)村公路等級差。雖然農(nóng)村的公路通達率很高，但存在公路等級低，路面窄,且由于地處丘陵，公路漫長曲折，高低起伏，晴通雪阻現(xiàn)象非常突出。這在一定程度上影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本。水利設施落后，水利設施薄弱。村水利工程大部分是五、六十年代修建的，主體工程設計標準低，現(xiàn)有的大部分已超過規(guī)定使用年限，抗災減災能力低；全村農(nóng)田有效灌溉面積低，特別是蓄水能力弱和排灌設施建設不完善，有的田塊區(qū)域仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。周場村有一條連接劉下站湖面的引水渠，因資金缺乏等原因，年久荒廢，需從新修整，導致部分農(nóng)田灌溉困難。四合村和中萬村堰塘水渠開發(fā)利用不充分，還沒有發(fā)揮應有的作用，且水塘、水溝修建數(shù)量較少，也不能充分滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需要。社會事業(yè)基礎設施建設任務重。農(nóng)村文化設施、公益事業(yè)建設少，沒有圖書室、可供老年人文化娛樂的場所設施以及體育活動場地等，遠遠滿足不了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求；小學現(xiàn)有校舍建筑中的教學、生活設施落后，缺少圖書室及體育用品；基本衛(wèi)生資源有限，從業(yè)人員素質技能不高，難開展好服務工作。另外，由于農(nóng)村政策宣傳方式有限且通訊設施入戶率和網(wǎng)絡化程度極低，致使村民對市場了解和信息的掌握不及時；消防基礎差，無污水垃圾處理設施等。（二）人員經(jīng)濟情況農(nóng)民致富難。相當一部分村民由于缺乏資金和沒有技術特長，只能是望富興嘆。農(nóng)民文化素質較低，思想觀念落后。由于地域和經(jīng)濟等方面的差異，農(nóng)民的科技意識、環(huán)保意識、競爭意識薄弱，預測市場能力等都較低，且思想觀念還比較落后，普遍存 在 “小富即安、小進則滿”心理。這些現(xiàn)狀在某些方面制約著村級經(jīng)濟發(fā)展的活力。農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)村經(jīng)濟結構矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。其中棉花產(chǎn)業(yè)化程度不高，沒有形成優(yōu)勢市場競爭力，漁業(yè)養(yǎng)殖才剛剛起步。部分農(nóng)戶因病致窮，生活困難。在調查中發(fā)現(xiàn)，病、殘是導致困難戶貧困的主要原因，生病無錢醫(yī)治的困難戶在三個村有一部分。雖然農(nóng)民享受到了“新農(nóng)合醫(yī)療”等醫(yī)療待遇，在很大程度上降低了看病治病的負擔，但是有的農(nóng)民遇到病情稍重一點，由于醫(yī)療費用高昂，一般農(nóng)民家庭無法承擔，貧困家庭更是承受不起。農(nóng)民收入本來就不高，家庭成員中如果有人生了重病，就會造成正常的農(nóng)民家庭逐步貧困，令貧困的家庭雪上加霜。另外家庭成員中有殘疾人喪失勞動能力，沒有經(jīng)濟來源，也是導致家庭貧困的原因之一。新農(nóng)村建設，存在“重建設、輕管理”的現(xiàn)象。近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，以及按新農(nóng)村建設的要求，部分村民小組已經(jīng)進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位。對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護制度。集體資產(chǎn)存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患。部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房苗木、鄉(xiāng)村道路、水利設施等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、甚至搞破壞。（三）農(nóng)民外出務工的情況就業(yè)的組織化程度低，具有較大的盲目性。調查顯示，通過社會機構組織勞務輸出就業(yè)的人員只占2%，還有98%的民工是通過親友介紹或自發(fā)外出的。他們的外出具有較大的盲目性，有的是徒勞返鄉(xiāng)，有的滯留城市，有的被非法中介和虛假信息誘騙，人身和經(jīng)濟權益受到很大的傷害。農(nóng)民進城就業(yè)的職業(yè)培訓薄弱，制約了農(nóng)民進城就業(yè)能力的提高。目前，農(nóng)民進城就業(yè)的能力普遍偏低，職業(yè)培訓投入嚴重不足；雖然農(nóng)業(yè)、勞動、教育、工會等部門都在開展農(nóng)民職工培訓工作，但缺乏統(tǒng)一計劃和協(xié)調管理，培訓資源沒有得到綜合利用；培訓內(nèi)容針對性、實效性不高，主觀性培訓較多，技能性和“訂單式” 培訓較少；培訓師資和培訓教材不能適應就業(yè)市場的需要。合法權益沒有得到有效保護。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是很多民工未簽勞動合同，農(nóng)民工合法權益保護缺乏基礎。二是農(nóng)民工基本上沒有定量和固定的勞動時間。三、解決問題的幾點思考（一）、加快觀念轉變，增強農(nóng)民加快增收意識。通過宣傳讓農(nóng)民清楚認識到當前農(nóng)村發(fā)展正面臨城市支持鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的大好時期；讓農(nóng)民深刻體會到各項惠農(nóng)政策的全面落實，從上到下重視和支持三農(nóng)工作；讓農(nóng)民全面了解今后農(nóng)村面臨的新一輪改革趨勢和發(fā)展方向。通過宣傳讓農(nóng)民強化市場意識，明確市場導向和市場化運作對農(nóng)戶經(jīng)營的重要性，提高農(nóng)民對市場變化的應對能力。（二）、加快基礎設施建設。抓住國家加強農(nóng)村基礎設施建設的歷史機遇，加快民愛村水利、道路、農(nóng)田等建設步伐；配合新農(nóng)村建設，不斷改善農(nóng)民生活環(huán)境；大力實施農(nóng)村塘堰整治工程，解決村民引水灌溉問題。（三）、要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調整農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要加大產(chǎn)業(yè)化進程步伐，推廣高產(chǎn)、優(yōu)質稻、棉種植，和高經(jīng)濟作物種植，利用自然地理優(yōu)勢，可發(fā)展一切增收作物產(chǎn)業(yè)。同時積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，培養(yǎng)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等大戶。堅持“圍繞增收調整產(chǎn)業(yè)結構”的思路，正確引導農(nóng)民按照市場需求，對當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結構調整的同時，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。（四）、在抓好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，努力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，致力市場開拓，從發(fā)展多種經(jīng)營上下工夫，增加農(nóng)民收入。采取有力措施，制定扶持政策，大力推進全民創(chuàng)業(yè)，引導廣大村民發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的二、三產(chǎn)業(yè)。要把研究市場、開拓市場、占領市場放在村級工作首位。市場需要什么，我們就引導村民生產(chǎn)什么。充分利用農(nóng)村趕場、趕集的機會，了解市場動態(tài)，作出生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃，做到心中有數(shù)。要有意識地引導群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)特色產(chǎn)品。在商品經(jīng)濟大潮中，農(nóng)民不能僅靠農(nóng)業(yè)日出而作，日落而息，要在搞好農(nóng)業(yè)的同時，大力發(fā)展多種經(jīng)營，廣開就業(yè)門路，積極引導村民進入流通領域，培養(yǎng)村民營銷組織和營銷 大戶。（五）、加大對農(nóng)民的培訓力度，提高他們的自身素質，壯大勞務經(jīng)濟。按照“培訓就業(yè)維權”三位一體的模式，加強對農(nóng)民的就業(yè)觀念教育，切實提高農(nóng)民的就業(yè)技能，走出一條培訓農(nóng)民、轉移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的路子。大力實施“陽光工程”等培訓項目，努力實現(xiàn)培訓人數(shù)最大化、培訓效果最優(yōu)化，提高農(nóng)村富余勞動力素質。（六）、加強組織領導。當前，我們要把精力放在抓“三農(nóng)”、促增收上。特別是涉農(nóng)部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牽頭單位要充分發(fā)揮組織協(xié)調綜合服務職能，加大對對口村的支持和幫扶力度。迎合農(nóng)民進入市場組織化程度，促進農(nóng)產(chǎn)品營銷；健全村信息網(wǎng)絡，積極推進電子農(nóng)務，為農(nóng)民增收提供快捷有效的動態(tài)信息服務?？傮w而言，周場、中萬、四合村的經(jīng)濟社會發(fā)展將是一個長期性、持久性的過程，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力。我們要以科學發(fā)展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。我相信，在當?shù)馗刹咳罕姽餐ο?，在當?shù)攸h委政府支持下，這三村農(nóng)民生活會更加寬裕，村容村貌更加整潔，居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，農(nóng)村社會將更