【文章內(nèi)容簡介】 政決策是指行政部門的決策，涉及對社會公共事務的管理 。 （二）我國行政決策現(xiàn)狀： 改革開放 30 年來 ,我國各級決策層積極推進決策科學化 ,取得了卓有成效的變化 ,主要表現(xiàn)在 ： 廣東商學院 論行政決策科學化 第 頁 ２ 。改革開放以來，為了推動決策觀念的轉(zhuǎn)變 ,中央政府主要做了三項工作。一是積極鼓勵軟科學研究 ,結(jié)合 中國 行政管理體制的特點 ,建立起新的決策理論 ,形成支持科學決策的知識體系。二是普遍進行干部培訓 ,以普及決策科學為重點 ,全面提高各級領導干部的素質(zhì) ,強化決策者的科學決策意識和技能。三是身體力行 ,率先垂范 ,在宏觀決策中注重程序化的多方案論證 , 把決策科學化付諸實踐。當今的許多重大決策 ,如三峽工程建設、 農(nóng)村 改革與 發(fā)展 、沿海開放、價格體系改革等都是在集中專家及各方面意見的基礎上 ,權衡利弊 ,最終決策的。 。決策制度的完善既包括建立健全屬于決策體制內(nèi)部的具體制度 ,也包括從制度層面上改善決策的大環(huán)境，如廢除干部領導終身制 ,實行黨政分開、政企分開和權力下放等。許多重大的基建、技改項目一般都要先經(jīng)過有關專家組或?qū)ｉT機構(gòu)審查、評估 ,再由政府部門批準立項。各級人民代表大會都制定了議事規(guī)則 ,對同級政府提請審議的議案有明確的審議程序和時限 ,以前極 少有過的否決現(xiàn)象 ,現(xiàn)在則時?？梢砸姷?。大量的行政事務 ,過去長期由黨委包攬 ,現(xiàn)在則由政府決策 ,還政于政 ,隨著各級決策層逐步推行政務公開 ,決策制度日趨完善。 。早在上世紀 80 年代初 ,我國各級政府部門就普遍恢復或建立了政策研究機構(gòu)和信息處理中心，為決策層提供信息收集、咨詢建議以及方案論證等 ,以此來輔助決策。另外，由于 網(wǎng)絡 和 計算 機的普及化 ,信息的流通越來越通暢 ,社會上的各種信息、調(diào)查、咨詢機構(gòu)也紛紛出現(xiàn) ,加入了輔助決策的行列。 現(xiàn)代 化 。系統(tǒng)論、控制論、信息論等一批新興理論為決策行為提供了新的方法論 ,推動決策科學向高層次發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展 ,為科學決策開拓了更廣泛的信息渠道。問卷調(diào)查、模型分析等方法也在決策過程中普遍采用。 （三） 我國行政決策存在問題及原因： 縱觀決策科學化發(fā)展進程 ,可以發(fā)現(xiàn)我們已經(jīng)實現(xiàn)了由經(jīng)驗決策為主向科學 決策為主的轉(zhuǎn)變。但是目前還存在一些不足之處。 。決策科學化首先要求民主化 ,但不少決策者仍然以自己的傾向為決策依據(jù) ,專家智囊和政策研究人員只能按照領導的意圖做命題文章 ,給領導的意見披上科學的外衣，由以前的一個人說了算變成一個人替大家說了算。 。有些機構(gòu)名為研究所、信息中心 ,實際功能卻蛻化成起草文件和報告的秘書班子。另外 ,由于行政體制造成的條塊分割、部門所有 ,也在很大程度上影響了這些研究機構(gòu) ,制約著他們作用的發(fā)揮。 ,戰(zhàn)略規(guī)劃少。 一些官員總想為自己增加政績。在決策時視野狹窄 ,缺乏宏觀考慮，忽視長遠目標和總體規(guī)劃。造成這種狀況的另外一個原因是現(xiàn)行干廣東商學院 論行政決策科學化 第 頁 ３ 部體制存在弊端 ,使一些干部為追逐利益而發(fā)生許多短期行為。 。表現(xiàn)之一是決策的專業(yè)化程度不高 ,政府部門既是政策的制定者又是執(zhí)行者 ,影響效率的最大化，并在一定程度上導致政府部門內(nèi)部職責含混 ,責任難以追究。表現(xiàn)之二是決策多 ,執(zhí)行少。形成了一種新的結(jié)構(gòu)失衡 ,影響決策的整體質(zhì)量。 二 行政決策科學化內(nèi)容體系 “ 運籌帷幄之中 ,決勝于千里之外。 ” [1]這恰恰印證了決策的重要地位和決策對于全局的深遠影響 。因此，行政決策的科學化是必要的。對行政決策科學化內(nèi)容體系進行探討。行政決策科學化 已成為有效行政決策形成的重要保證 。 （一） 行政決策科學化基本內(nèi)容： 行政決策科學化的問題直接同社會健康發(fā)展和現(xiàn)代化建設 的實踐聯(lián)系在一起。在科學決策中，科學是生產(chǎn)社會軟件的基礎和根據(jù)，科學性制約著決策的方向，過程和正確性。“行政決策科學化的本質(zhì)是行政決策的主觀活動要符合客觀規(guī)律和客觀實際?！盵2]其具體含義是指決策者依 靠專業(yè)人員或機構(gòu)組成的智囊團，運用現(xiàn)代科學思維方法和技術手段，按照科學的程序，依靠健全的體制所進行的決策。 行政決策的科學化或者科學決策，是指行政決策在科學的決策理論指導下，按照科學的決策程序、運用科學的決策方法進行決策，包括決策體制的科學化、決策程序的科學化、決策方式的科學化。行政決策科學化的本質(zhì)內(nèi)涵是：決策的內(nèi)容必須符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合事物發(fā)展的基本要求、有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、得到人民群眾的認同和擁護。它是和決策的隨意性人為因素相對應的概念，為此要建立一整套決策的程序、體制、方法。 所謂行政決 策的科學化就是指決策的正確性，以及是否能夠最大程度的契合當時的環(huán)境，強調(diào)的是決策的做出是否考慮到了各個利益主體之間的利益分配，或是是否很好的處理了社會各階層之間的關系，協(xié)調(diào)了各方的利益格局。 （二） 行政決策程序的科學化： 按照 科學的程序進行決策，是行政決策科學化的行為保證，科學的行政決策程序應當是一個嚴密相連接的邏輯程序系統(tǒng)，有著內(nèi)在的規(guī)律行。一般說，行政決策在程序上主要經(jīng)歷六個階段，一是發(fā)現(xiàn)問題，二是確立目標，三是擬定方案，四是分析評估，方案擇優(yōu)，五是實驗實證，六是實施總結(jié)。如在 三峽工程建設 中就體 現(xiàn)出行政決策程廣東商學院