【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，即當(dāng)實(shí)際GDP增長(zhǎng)相對(duì)于潛在GDP增長(zhǎng)（美國(guó)一般將之定義為3%）下降2%時(shí)，失業(yè)率上升大約 1%；當(dāng)實(shí)際GDP增長(zhǎng)相對(duì)于潛在GDP增長(zhǎng)上升2%時(shí)，失業(yè)率下降大約 1%，這條經(jīng)驗(yàn)法則以其發(fā)現(xiàn)者為名，稱(chēng)之為奧肯定理。潛在GDP這個(gè)概念是奧肯首先提出的，它是指在保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定情況下，一國(guó)經(jīng)濟(jì)所生產(chǎn)的最大產(chǎn)值。潛在GDP也稱(chēng)充分就業(yè)GDP。三．吳敬璉作為我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，你是否同意他的上述觀點(diǎn)？請(qǐng)說(shuō)明理由。我個(gè)人同意吳敬璉的觀點(diǎn)。吳敬璉的觀點(diǎn)認(rèn)為：收入差距的不正常擴(kuò)大，歸咎于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革和80年代提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配方針是缺乏依據(jù)，有些片面?！笆杖氲牟罹鄶U(kuò)大”的主要誘因是“腐敗、壟斷等機(jī)會(huì)不平等造成的”。長(zhǎng)期以來(lái)，人們都強(qiáng)調(diào)初次分配講效率，而忽略了初次分配也存在公平的問(wèn)題。這里有一個(gè)對(duì)于公平的理解問(wèn)題。對(duì)于公平，可以有兩個(gè)層次的理解。第一個(gè)層次是機(jī)會(huì)均等或機(jī)會(huì)公平。第二個(gè)層次的公平是分配結(jié)果的公平。我國(guó)初次分配是否存在不公平的問(wèn)題呢？這是肯定的。例如許多研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的收入分配不平等的最重要的來(lái)源，是城鄉(xiāng)收入分配的不平等。但是，城鄉(xiāng)收入分配的不平等，不完全是由于實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的必然結(jié)果，而在更大程度上是由于我國(guó)城鄉(xiāng)分割的特定制度安排和不公平的初次分配所造成的。我們要把“效率和公平”兩者關(guān)系處理好，才能提高我國(guó)收入分配的公平性。我認(rèn)為，這種收入差距的擴(kuò)大，是一種自然規(guī)律的作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可調(diào)和的產(chǎn)物。一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣遵循一定的規(guī)律，收入的的差距擴(kuò)大，正是公平作用的結(jié)果。在機(jī)會(huì)平等條件下，有能力的人，通過(guò)發(fā)揮他們的聰明才智，取得了良好收入的，有利于效率的提高。從進(jìn)化論的觀點(diǎn)，體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，也體現(xiàn)了資源的充分利用。在機(jī)會(huì)平等條件下的結(jié)果不平等，吳敬璉認(rèn)為應(yīng)做好全民最低生活保障和社會(huì)保障。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在社會(huì)良好的政治環(huán)境和良好的社會(huì)環(huán)境之下，離開(kāi)了上述的保證，．簡(jiǎn)述我國(guó)收入分配的實(shí)際情況（城鄉(xiāng)、居民、地區(qū)、行業(yè)等），分析產(chǎn)生分配不公的原因。（1）我國(guó)收入分配的實(shí)際情況現(xiàn)階段收入分配的總體狀況有四個(gè)顯著特點(diǎn)：其一，居民收入普遍增加，各個(gè)階層群體都獲得了改革帶來(lái)的實(shí)惠，生活水平顯著提高；其二，城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間及其內(nèi)部幾乎毫無(wú)例外地存在著收入差距；其三，在政府部門(mén)和事業(yè)單位內(nèi)又普遍地存在著嚴(yán)重的平均主義；其四，收入分配秩序混亂，非常態(tài)收入特別突出。進(jìn)一步衡量社會(huì)收入分配的不平等程度常常運(yùn)用相對(duì)收入不平等分析方法，如“洛倫茲曲線(xiàn)”與“基尼系數(shù)”。改革開(kāi)放以來(lái),尚處于合理區(qū)間,說(shuō)明盡管這些年城市有一部分暴富,但大多數(shù)居民的收入差距尚不顯著。,表明農(nóng)村由于各個(gè)家庭成為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體,收入分配差距比城市要高,已達(dá)到相當(dāng)高的程度,且比城市農(nóng)村基尼系數(shù)要高出許多,顯示出城鄉(xiāng)差距目前仍較大,且改革開(kāi)放以來(lái),這一差距是擴(kuò)大了,更為重要的是,農(nóng)村、城市、全國(guó)的基尼系數(shù)都呈擴(kuò)大趨勢(shì)。我國(guó)收入分配不公平主要體現(xiàn)在三方面：① 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)職位和一般職位間收入差距普遍在10倍以上以無(wú)錫新區(qū)的一家制造起來(lái)為例：普通員工的月收入為1400元左右（扣除險(xiǎn)金所得），而高管職位的工資在15000左右。相差到10倍以上。②城鄉(xiāng)收入差距中國(guó)的城鄉(xiāng)差距在世界上是最高的。按國(guó)際一般的情況，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在人均GDP為800—1000美元階段，而我國(guó)這一比例遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，并且呈不斷增大的趨勢(shì)。③行業(yè)收入差距行業(yè)之間的收入差距也是個(gè)老問(wèn)題。這其中的兩個(gè)主要原因第一是壟斷經(jīng)濟(jì)造成了行業(yè)之間收入分配差距拉大，如電力、電信、煙草、金融、保險(xiǎn)、民航、鐵路等行業(yè)，職工平均貨幣收入加實(shí)物分配等,明顯高于其他行業(yè)。壟斷性經(jīng)營(yíng)行業(yè)（如金融、郵電等）隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，業(yè)務(wù)量突飛猛進(jìn)，獲得了高額利潤(rùn)，并把其中一部分以不同形式分配給職工，職工收入有較大幅度的增長(zhǎng)；而一些依靠財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)性行業(yè)（如農(nóng)林牧漁業(yè)和地質(zhì)水利業(yè)）和一些充分競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)（如社會(huì)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)和建筑業(yè)）由于補(bǔ)貼減少和利潤(rùn)下降，從業(yè)人員收入減少。第二是行業(yè)間的收入分配開(kāi)始向科學(xué)技術(shù)含量高的行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜。一些傳統(tǒng)行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)較充分行業(yè)的收入在相對(duì)下降，其他如科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)政黨機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、普通高校、商業(yè)經(jīng)紀(jì)與代理業(yè)等行業(yè)、部門(mén)職工的工資增長(zhǎng)速度都排在前列。腦力勞動(dòng)者、技術(shù)密集領(lǐng)域的勞動(dòng)者、資本密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者的收入正在迅速提高。④地區(qū)收入差距地區(qū)之間的居民收入差距仍在拉大。上海和北京城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長(zhǎng)幅度相對(duì)較快。近年國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)開(kāi)發(fā)的力度有所加大，促進(jìn)了使中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和中西部農(nóng)村居民收入的較快增長(zhǎng)。（2）分配不公產(chǎn)生的原因①政策上的誤區(qū)我國(guó)城鄉(xiāng)差距之所以顯著,這與政府長(zhǎng)期的認(rèn)識(shí)和采用的政策有較大的關(guān)系。在較長(zhǎng)的一段時(shí)間里,為了支撐工業(yè)的發(fā)展,國(guó)家采用人為的方式使資源從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)政府不允許農(nóng)民“進(jìn)城”,認(rèn)為如果允許農(nóng)民“進(jìn)城”的話(huà),可能導(dǎo)致現(xiàn)有城市規(guī)模急劇膨脹,引發(fā)許多社會(huì)問(wèn)題,而且,政府要給城市居民各種補(bǔ)貼,大量農(nóng)民“進(jìn)城”,政府將不堪負(fù)擔(dān)。事實(shí)上,這種政策將城鄉(xiāng)割裂開(kāi)來(lái),導(dǎo)致大量的勞力擠在土地上謀生,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,反過(guò)來(lái)又束縛了工業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)不了就說(shuō)明了這一問(wèn)題。其它國(guó)家發(fā)展的實(shí)踐告訴我們,現(xiàn)代化的過(guò)程也是城市化的過(guò)程,政府如果限制城市化,經(jīng)濟(jì)將永遠(yuǎn)停留在二元結(jié)構(gòu)上。②制度轉(zhuǎn)型中的不合理收入。政府鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)的政策是對(duì)的,也極大的激勵(lì)了生產(chǎn)力的發(fā)展,問(wèn)題在于許多人似乎忘了先富的前提條件是“誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)”。1984年,我國(guó)開(kāi)始對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革,但同時(shí)伴生的竟是國(guó)有資產(chǎn)流失,損了國(guó)家而肥了一小撮“內(nèi)部人”,特別是股份制改造,在一些地方竟成了社會(huì)主義公有制的最后一次“免費(fèi)午餐”。這些年,因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制缺位,甚至是權(quán)力的介入,產(chǎn)生大量黑色收入,導(dǎo)致一部分人暴富,為廣大人民深?lèi)和唇^。另外,還有一些介于合法與非法之間的“灰色收入”。西方把這種因享有特權(quán)而獲得的額外利益的現(xiàn)象稱(chēng)為尋租行為。尋租泛濫,很多人產(chǎn)生嚴(yán)重的不平等。這些不合理收入,使一些人站在較高的起點(diǎn)上,在新一輪的角逐中,進(jìn)一步擴(kuò)大了貧富差距。③改革中的一些正常因素也加快了收入差距的擴(kuò)大。分配體制的改革,首先要破除的就是平均主義,這必然會(huì)帶來(lái)收入差距的變化。尤其是要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都根據(jù)在市場(chǎng)中的貢獻(xiàn)獲取相應(yīng)的報(bào)酬,無(wú)論是按勞分配還是按生產(chǎn)要素分配,各主體的市場(chǎng)參與能力不同,所得的收入當(dāng)然有區(qū)別。（3）減少分配不公的建議：①加速城市化進(jìn)程經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除了人均收入提高外，還應(yīng)含有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本變化，其中兩個(gè)最重要的結(jié)構(gòu)性變化是在國(guó)民產(chǎn)值中，隨農(nóng)業(yè)比重下降而工業(yè)比重上升，以及居民在城市人口中的上升。有序地把一部分農(nóng)村、牧區(qū)人口轉(zhuǎn)化成非農(nóng)牧業(yè)人口。解決城鄉(xiāng)分割，工農(nóng)牧分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出的問(wèn)題。探索建立農(nóng)牧區(qū)社會(huì)失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，打破城市居民和農(nóng)牧區(qū)人員的明顯差異的生活待遇模式。②建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)牧區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，把投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)和社會(huì)管理等舉措，切實(shí)改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)人們的生存狀態(tài)和生活質(zhì)量，為城鄉(xiāng)居民提供追求自身發(fā)展的同等機(jī)會(huì)和條件。完善分配體制，促進(jìn)社會(huì)和諧。③為居民提供基本公共服務(wù)，加強(qiáng)落后地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)“科教興國(guó)”是我國(guó)的重要政策，但長(zhǎng)期以來(lái)，政府在這方面的投入實(shí)際是不夠的。我國(guó)憲法明確規(guī)定，接受義務(wù)教育是公民的權(quán)利和義務(wù)，但政府沒(méi)能創(chuàng)造良好的條件，以致許多居民無(wú)法享有這一權(quán)利或履行這一義務(wù)。基礎(chǔ)教育，從理論上講應(yīng)由政府提供，因此轟轟烈烈的希望工程助學(xué)活動(dòng)實(shí)際表明政府沒(méi)有盡到應(yīng)有的責(zé)任。至于高等教育，應(yīng)該說(shuō)是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范疇，如果完全采取收費(fèi)制度，無(wú)疑會(huì)使很多低收入家庭無(wú)法將子女送入大學(xué)，可行的方法是走公立和私立相結(jié)合的道路，公立大學(xué)由政府提供經(jīng)費(fèi)，使那些優(yōu)秀但貧困的學(xué)生能繼續(xù)接受教育，否則，教育上的不平等，勢(shì)必進(jìn)一步導(dǎo)致收入的不平等。在我國(guó)，落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是很薄弱的，尤其是廣大農(nóng)村，擁有的多是坑坑洼洼的泥土公路，供電設(shè)施陳舊而運(yùn)行成本高昂，通信能力差，接受外界的影響低，這能不妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嗎？要普遍提高這些地區(qū)人們的收入水平，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)造條件。投資于落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，眼前收益可能不大，但目前我國(guó)生產(chǎn)普遍過(guò)剩且失業(yè)嚴(yán)重，若有資金把勞力和產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)于目前和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑有巨大的意義。④規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全稅制，依法治國(guó)“市場(chǎng)流行官場(chǎng)法則，官場(chǎng)流行市場(chǎng)法則。”是目前社會(huì)狀況的重要寫(xiě)照。80年代，我國(guó)在價(jià)格上實(shí)行“雙軌制”，結(jié)果“官倒”流行，一部分人利用職權(quán)倒賣(mài)物資賺取價(jià)差而發(fā)了大財(cái)。90年代，又有一些“內(nèi)部人”炒賣(mài)房產(chǎn)而成為巨富。這說(shuō)明市場(chǎng)秩序不健全，競(jìng)爭(zhēng)就不平等，就會(huì)人為的拉大差距。政府現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，要減少權(quán)力介入市場(chǎng)，懲治腐敗，在政策上是對(duì)的，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)法。政府這些年，法律制訂了很多，實(shí)施效果卻有目共睹。因此，真正應(yīng)在執(zhí)法環(huán)節(jié)多下一些功夫。