【文章內(nèi)容簡介】 果。改善技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，鼓勵大型涉農(nóng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立多元化的技術(shù)推廣機制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和普及。第四，要在加強農(nóng)村民主政治建設(shè)、保障農(nóng)民民主權(quán)利上有新突破。健全村民自治體制，積極推進政務(wù)公開和村務(wù)公開，并對基層干部實行民主監(jiān)督，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，同時，要完善農(nóng)村基層重大決策的規(guī)劃和程序，建立社情民意反映制度。通過加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，調(diào)動和保護廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義和諧社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性?？傊?，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于創(chuàng)新思路。只要隨形勢的變化改變思路，就能保證政策、措施的有效性，從而使“三農(nóng)”問題得以有效解決。第三篇：論“三農(nóng)”問題毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論姓名：學(xué)號：班級：指導(dǎo)老師：論解決“三農(nóng)”問題對全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要性論文摘要：根據(jù)國家統(tǒng)計局的報告，增幅過快，也遠遠大于城市的增幅()。能否在2010年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，關(guān)鍵是看“三農(nóng)”問題能否得到很好解決。“三農(nóng)”問題不解決，長期來看，不利于社會穩(wěn)定；從短期來看，不利于國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民一、三農(nóng)指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民；所謂“三農(nóng)”問題，就是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。研究三農(nóng)問題目的是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定。實際上，這是一個居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強、民族復(fù)興。據(jù)國家統(tǒng)計局等11個部委抽樣調(diào)查，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)為16個天津農(nóng)民成立土地流轉(zhuǎn)信息合作社，其人員平均158人，超過正常編制的2—3倍；平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位為19個，其人員290余人。嚴重超編的吃飯人頭給農(nóng)民帶來了沉重的壓力，一部分政府機關(guān)背上了沉重的債務(wù)，入不敷出，而這種財政狀況正是農(nóng)村濫收費的根源之一。二、農(nóng)業(yè)問題：主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。常常聽到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉，根子在沒有遵循市場規(guī)律。產(chǎn)供銷形成一條龍是農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個問題是中國農(nóng)業(yè)基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對國外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國作為一個農(nóng)業(yè)大國面臨的嚴峻問題。從現(xiàn)在看來，中國應(yīng)在解放剩余勞動力的同時，通過加快農(nóng)業(yè)機械化提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟的自給自足。三、農(nóng)村問題：突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分胡錦濤在小崗村考察農(nóng)村改革割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計劃經(jīng)濟體制下是自上而下行政管理的必要，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開刀”，希望能夠借此進一步解放農(nóng)村剩余勞動力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會給社會治安造成相當(dāng)大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。四、農(nóng)民問題：可以分為素質(zhì)和減負兩個問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。農(nóng)民問題的另一個重大問題是減負問題。黨中央國務(wù)院再三強調(diào)要減輕農(nóng)民負擔(dān)，但個別地方“令不行禁不止”，農(nóng)民負擔(dān)重的一個重要原因是：政府改革力度不夠，還有些地方政府部門仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農(nóng)民負擔(dān)首先應(yīng)該考慮加大力度進行機構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。五、一是切實保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給。糧食始終是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的基礎(chǔ)，任何時候都不能出現(xiàn)研討三農(nóng)問題與村鎮(zhèn)建設(shè)閃失。在指導(dǎo)思想上，必須始終堅持立足國內(nèi)，實現(xiàn)糧食基本自給。要落實最嚴格的耕地保護和最嚴格的節(jié)約用地“兩個制度”。保護耕地，就是保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。中央要求，18億畝耕地的紅線要堅守到2020年。必須節(jié)約每一寸土地，利用好每一寸土地。要運用好價格和補貼“兩個杠桿”。中國糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，需要逐步適當(dāng)提高，這是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個根本性措施。但農(nóng)產(chǎn)品價格一時上漲過多，城鄉(xiāng)中低收入群眾承受不了。所以，對農(nóng)產(chǎn)品價格問題要統(tǒng)籌兼顧，努力把農(nóng)產(chǎn)品價格保持在一個合理水平上。對農(nóng)業(yè)進行補貼，是國家的一項長期政策。2008年給農(nóng)民的補貼達到1028億元。如果財政狀況好，還要下決心大幅度增加。支持糧食生產(chǎn)的政策要向主產(chǎn)區(qū)傾斜，對糧食大縣的財政獎勵力度要進一步加大。要強化科技進步和農(nóng)田基本建設(shè)“兩個手段”。加大農(nóng)業(yè)科技投入，力爭在農(nóng)業(yè)科技的關(guān)鍵領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域有所突破，加強科技成果推廣，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。同時，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。建立種糧農(nóng)民補貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，農(nóng)民的生產(chǎn)補貼資金去年達到1226億元。對重點糧食品種實行最低收購價和臨時收儲政策，小麥、稻谷最低收購價提高了25%到40%。嚴格保護耕地。著力推進農(nóng)業(yè)科技進步。六、促進農(nóng)民持續(xù)增收。解決農(nóng)民收入問題，最重要的是擴大農(nóng)民就業(yè)。要內(nèi)外結(jié)合、多措并舉，既全國人大土地管理法執(zhí)法檢查組會場要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，做足種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地精耕細作的文章，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)；又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增收空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道。把壯大縣域經(jīng)濟作為一項大戰(zhàn)略，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機會。中央財政“三農(nóng)”投入累計近3萬億元，年均增幅超過23%。徹底取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費，結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，每年減輕農(nóng)民負擔(dān)超過1335億元。糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年增產(chǎn)；農(nóng)民人均純收入達到5919元，實現(xiàn)持續(xù)較快增長。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，集體林權(quán)制度改革、國有農(nóng)場管理體制改革全面推開。七、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。很多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于公益性事業(yè)，各級政府負有義不容辭的責(zé)任。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，切實把重點放在農(nóng)村，不斷加大投入力度。但是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能也不應(yīng)該完全由政府全包下來。必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)他們通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，國家財政也要通過直接補助或“以獎代補”給予鼓勵。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，完成7356座大中型和重點小型水庫除險加固，農(nóng)民的日子越過越好，農(nóng)村發(fā)展進入一個新時代。八、協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。推進城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村，是中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局相輔相成、不可或缺的兩個重要組成部分。一方面，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的大趨勢，必須堅定不移地加以推進。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，為提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、加快農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另一方面，今后相當(dāng)長時期中國始終會有數(shù)以億計的人口在農(nóng)村生活，進城務(wù)工農(nóng)民相當(dāng)一部分還會“雙向流動”，必須建設(shè)好農(nóng)民的家園。要協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，合理把握城鎮(zhèn)化的速度，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。使城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，努力形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動、相互促進的局面。九、繼續(xù)深化農(nóng)村改革。家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，深受農(nóng)民歡迎。在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，可以發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營。但必須遵循自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，不能不顧條件地強制推行，特別是對土地入股、長期租賃等形式更要慎重。因為經(jīng)濟發(fā)展是有波動的，很多外出務(wù)工的農(nóng)民就業(yè)是不穩(wěn)定的，只要承包地還在，即便農(nóng)民失業(yè)回鄉(xiāng)，生活也有最基本的保障。因此，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護農(nóng)民的土地承包權(quán)益，是黨的農(nóng)村基本政策，必須長期堅持。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的豐富和完善，是農(nóng)村改革的又一重大突破，一定要按照中央的部署，認真落實。要繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，到2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。擴大省直管縣財政體制改革試點，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入試點。有條件的地方可依法探索省直接管理縣的體制。總結(jié)：“三農(nóng)”問題是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要。在中國，如果沒有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒有整個國家的穩(wěn)定；如果沒有農(nóng)民對社會穩(wěn)定的大力支持，整個社會的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會穩(wěn)定才能有堅實的基礎(chǔ)，國家的長治久安也才能有可靠的保障。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的需要。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是惠及十幾億人口的目標(biāo)。對照這個目標(biāo)，最大的差距在農(nóng)村；實現(xiàn)這個目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化?？梢哉f，全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。參考文獻：《三農(nóng)問題》作者：李慶春《20011年政府工作報告》 作者：溫家寶