【文章內(nèi)容簡介】 責，做好安全風險評估和動態(tài)監(jiān)管。依法嚴格做好地圖審核與管理，杜絕涉及國家主權、安全、利益的外交爭議和涉外事故發(fā)生。加快國家地理信息安全監(jiān)管平臺、國家互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管中心建設，加強互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全、測繪成果保密監(jiān)管，組織開展地圖市場大檢查，積極推進綜合執(zhí)法，依法查處違法行為，切實維護國家地理信息安全。深入開展測繪地理信息法治宣傳教育，啟動“七五”普法工作。舉辦第三屆全國國家版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽。（三）加快轉(zhuǎn)型升級，著力推進新型基礎測繪體系建設始終堅持基礎測繪的基礎性、公益性地位，貫徹落實《全國基礎測繪中長期規(guī)劃綱要（2015－2030年）》，加強基礎測繪結構性改革，加快推進新型基礎測繪體系建設，牢牢把握基礎地理信息資源主動權。一要研究制定新型基礎測繪體系改革方案。《全國基礎測繪中長期規(guī)劃綱要》提出了到2020年初步形成新型基礎測繪體系的目標，面對新形勢、新需求、新技術，要圍繞提高供給質(zhì)量和效率，系統(tǒng)研究和協(xié)調(diào)部署新型基礎測繪體系建設，研究制定新型基礎測繪體系改革方案，明確建設目標、重點任務、力量布局和體制機制，明確管理模式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品形式、服務模式的結構性改革任務，明確各部門各單位責任和推進時間表。按照國家供給側(cè)改革要求，力爭在補齊突出短板、提高供給結構適應性和靈活性、增加地理信息公共產(chǎn)品有效供給方面取得實質(zhì)性進展。二要有序推進基礎測繪生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)型升級。實施《信息化測繪體系建設技術大綱》，推進以現(xiàn)代測繪基準、陸海天空地一體化的多源數(shù)據(jù)獲取、多源數(shù)據(jù)處理與更新、數(shù)據(jù)管理與交換、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡服務、社會應用業(yè)務為主線的信息化測繪體系，拓展基礎地理數(shù)據(jù)的成果類型和信息內(nèi)容，建立適應信息化社會需求的成果形式和服務模式，完善相關標準，提升裝備水平，提高測繪生產(chǎn)力，為新型基礎測繪體系建設提供支撐。三要穩(wěn)步實施基礎測繪重大項目。全面完成國家現(xiàn)代測繪基準體系基礎設施一期工程，完善二期工程項目設計。發(fā)布啟用全國衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)，向社會提供高精度、實時動態(tài)的導航與位置服務，繼續(xù)做好支持北斗系統(tǒng)的基準站改造升級。加快衛(wèi)星測繪體系建設，發(fā)射資源三號衛(wèi)星02星，啟動004星技術指標優(yōu)化論證；推進高分七號衛(wèi)星、L波段差分干涉雷達衛(wèi)星工程大總體協(xié)調(diào)工作，推動高分多模衛(wèi)星、陸地生態(tài)碳監(jiān)測衛(wèi)星工程立項與實施。強化各級基礎測繪的計劃協(xié)同和用戶需求導向，做好國家基礎地理信息數(shù)據(jù)庫持續(xù)更新，推動國家?guī)炫c地方庫聯(lián)動更新。啟動全球地理信息資源建設項目，推進海島（礁）測繪二期工程立項，完成國家測繪成果存儲與服務設施建設。繼續(xù)開展地下管線測繪、極地測繪、新農(nóng)村建設測繪等工作。（四）完成普查任務，推進地理國情監(jiān)測常態(tài)化開展把地理國情普查和監(jiān)測作為改革測繪地理信息服務模式、促進事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，加強協(xié)調(diào)，主動作為，推進地理國情在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮公共基底作用，為服務綠色發(fā)展和領導科學決策提供地理國情支撐。一要全面完成第一次地理國情普查任務。編制地理國情普查公報、專報、藍皮書、年鑒和圖件等系列成果，基于政府內(nèi)網(wǎng)、“天地圖”和移動網(wǎng)絡等構建地理國情普查服務系統(tǒng)，要確保普查成果質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。在第一次全國地理國情普查領導小組的統(tǒng)一領導下，認真做好普查成果的審查、發(fā)布和提供，對在普查工作中有突出表現(xiàn)的集體和個人進行表彰。加強普查成果的及時轉(zhuǎn)化和推廣應用，為資源調(diào)查、政府決策、國情研究和自然資源資產(chǎn)離任審計試點等提供定制服務，充分發(fā)揮普查成果作用和價值。二要建立地理國情監(jiān)測技術服務體系和工作機制。做好地理國情監(jiān)測頂層設計，抓緊編制和實施《2016－2018年國家地理國情監(jiān)測總體方案》，在全國范圍內(nèi)組織實施地理國情監(jiān)測。開展地理國情信息云平臺建設，建立綜合技術系統(tǒng)、計算與分析應用系統(tǒng)、網(wǎng)絡服務系統(tǒng)，為地理國情監(jiān)測提供技術支撐。加大協(xié)調(diào)力度，促進業(yè)務協(xié)作，建立與黨委政府、有關部門、軍隊及行業(yè)上下溝通順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正權威、公益服務的地理國情監(jiān)測常態(tài)化工作機制，形成真實客觀、形式多樣的地理國情信息產(chǎn)品，提供持續(xù)、穩(wěn)定的地理國情信息服務保障。三要全面打造地理國情監(jiān)測行業(yè)品牌。開展全國基礎性地理國情監(jiān)測，對普查成果進行增量更新和年度更新，建立適應動態(tài)監(jiān)測需求的地理國情時空數(shù)據(jù)庫，發(fā)布2016年度全國地理國情監(jiān)測報告。圍繞國家重大戰(zhàn)略和重點區(qū)域、重大項目開展專題性地理國情監(jiān)測，輔助領導科學決策，為以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃、推進“多規(guī)合一”提供保障，為科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局的構建提供服務，為建立由空間規(guī)劃、用途管制、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系提供支撐，為建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、健全環(huán)境信息公布制度、實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程提供平臺。鼓勵各地各單位先行先試、創(chuàng)新模式、形成品牌。（五）始終圍繞大局，強化測繪地理信息公共服務緊緊圍繞服務國計民生，創(chuàng)新公共產(chǎn)品和公共服務，推進數(shù)據(jù)資源互聯(lián)共享,更好地服務政府科學管理、保障經(jīng)濟社會發(fā)展、方便群眾生產(chǎn)生活。一要主動融入和服務國家重大戰(zhàn)略。加強研究與對接，主動為“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設等國家重大戰(zhàn)略和西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展提供堅實的測繪地理信息保障，為新一代信息網(wǎng)絡、物流交通、能源開發(fā)等重大公共設施和基礎設施工程提供服務。二要加快建設“天地圖”戰(zhàn)略性信息平臺。著眼國家信息化建設和促進大數(shù)據(jù)發(fā)展，堅持和突出公益性定位，推動“天地圖”上升為國家戰(zhàn)略性信息基礎平臺。以拓展和深化政府公益性應用為主攻方向，推動“天地圖”在國家電子政務建設、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和地調(diào)、海洋、水利、公安、林業(yè)、地震等各領域應用。加快商業(yè)化運營步伐，引入社會資本推動“天地圖”公眾版優(yōu)化重組，打造具有較強競爭力的“天地圖”企業(yè)集團。加快全球布局，進一步擴大全球數(shù)據(jù)覆蓋，建立國外合作數(shù)據(jù)節(jié)點，積極拓展國際服務。三要推動數(shù)字城市向智慧城市升級。貫徹中央城市工作會議精神，基本完成全國地級以上數(shù)字城市地理空間框架建設，強化長效機制建設，持續(xù)更新數(shù)據(jù)，完善平臺功能，推動廣泛應用；加快智慧城市時空信息云平臺建設和應用，履行智慧城市建設部際協(xié)調(diào)工作組成員職責，完善管理、技術、標準體系，開展建設情況年度評價，提升綜合效益和影響力，積極服務綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯(lián)互通。四要加強應急測繪保障。實施國家應急測繪保障能力建設項目，大幅提升應急測繪數(shù)據(jù)獲取和處理、應急基地和裝備建設、人才隊伍能力水平，強化系統(tǒng)上下、行業(yè)內(nèi)外和軍地間的信息共享和聯(lián)動應急，建立反應迅速、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的國家應急測繪保障機制，為自然災害、突發(fā)公共事件、反恐維穩(wěn)提供快速有力的應急測繪保障。五要大力推進資源共享與業(yè)務協(xié)同。以部局業(yè)務協(xié)作為示范，加快統(tǒng)籌中央與地方、政府與企業(yè)、軍隊與地方、行業(yè)內(nèi)與行業(yè)外、國內(nèi)與國外測繪地理信息資源，在更大范圍、更深層次、更高水平上推進戰(zhàn)略合作，積極落實相關戰(zhàn)略協(xié)議，在務實合作中推進應用、增進互信，在廣泛應用中深化合作、協(xié)同發(fā)展。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)測繪地理信息工作的支持力度，扎實做好援疆援藏工作。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加大精準扶貧力度，提高脫貧實效。（六）推動開放共享，促進地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展緊緊抓住《地圖管理條例》頒布實施的重大契機，繼續(xù)貫徹《國務院辦公廳關于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，推動基于地理信息的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，提升在國民經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率。一要著力優(yōu)化政策環(huán)境。充分利用和落實國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，實施《國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和促進競爭功能。貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，研究制定地理信息數(shù)據(jù)開放政策和共享機制，不斷提高基礎地理信息數(shù)據(jù)開放程度，讓地理信息資源在市場高效配置中成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的數(shù)據(jù)之源，并在數(shù)據(jù)開放共享中不斷豐富完善自身資源、提升數(shù)據(jù)統(tǒng)籌能力，從而提供更多更好地理信息公共產(chǎn)品和服務，帶動相關產(chǎn)業(yè)升級。加強產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，發(fā)揮地理信息社會組織的服務、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。二要拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進地理信息產(chǎn)業(yè)與移動互聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)深度融合，鼓勵地理信息企業(yè)在分享經(jīng)濟、信息消費、海綿城市建設、發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、智慧城市、衛(wèi)星導航、無人駕駛產(chǎn)業(yè)等領域發(fā)揮作用。加大政府購買公共服務力度，讓更多企業(yè)參與實施測繪地理信息重大工程。支持符合條件的地理信息企業(yè)在資本市場上市，鼓勵發(fā)展基于地理信息的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，鼓勵地理信息企業(yè)為創(chuàng)客和小微企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。發(fā)揮好地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚、輻射、帶動效應。全力支持打造北斗民族品牌，做好應用示范，引導產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實施好北斗“百城百聯(lián)百用行動計劃”，規(guī)范導航定位市場行為。三要引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。地理信息產(chǎn)業(yè)的繁榮，歸根結底靠的是廣大企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展。要引導企業(yè)積極應對互聯(lián)網(wǎng)時代的機遇與挑戰(zhàn)，創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展理念，把握行業(yè)政策、市場需求和發(fā)展趨勢，根據(jù)自身產(chǎn)品和服務優(yōu)勢，找準目標定位，加快轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展實力、發(fā)展層次和競爭力。鼓勵大型龍頭企業(yè)加快培育以技術、裝備、品牌、服務為核心的對外新優(yōu)勢，打造民族品牌，在搶占未來發(fā)展制高點中爭取主動。支持中小型企業(yè)發(fā)展壯大，扶持初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（七）激發(fā)創(chuàng)新潛能，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略全面落實《關于加強測繪地理信息科技創(chuàng)新的意見》，著眼建成測繪地理信息創(chuàng)新體系目標，把科技創(chuàng)新工作的基礎做實、能力做強，加快“走出去”步伐。一要加快推進改革。針對科技創(chuàng)新存在的問題和短板，加快科技計劃、科研經(jīng)費、科技服務管理改革，完善創(chuàng)新平臺建設、成果推廣應用、科研信用評價等制度。加快科研評審、人才評價和機構評估“三評”改革，建立科學的分類評價和激勵辦法。發(fā)揮企業(yè)的技術創(chuàng)新主體作用，通過申請財政后補助、間接投入、首購訂購等方式，支持企業(yè)先行投入開展關鍵技術研究、裝備和標準的研發(fā)攻關。開展國家局重點實驗室、工程（技術）中心分類整合、優(yōu)化布局，引導構建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。二要著力自主創(chuàng)新。做好與測繪地理信息相關的國家重大科技項目和重點研發(fā)專項申報和實施。統(tǒng)籌各方面創(chuàng)新力量，對新型基礎測繪、地理國情監(jiān)測、應急測繪、全球地理信息資源建設、衛(wèi)星測繪與導航定位、地下水下測繪等方面的核心關鍵技術逐一攻關，加快與大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等融合創(chuàng)新技術研發(fā)，高度重視基礎研究、應用基礎研究和原始創(chuàng)新，尤其要支持顛覆性創(chuàng)新，對于長期存在的瓶頸問題，要制定系統(tǒng)性技術解決方案。圍繞實施《中國制造二○二五》，加強國產(chǎn)自主高端裝備研發(fā)，研究制定使用首臺（套）重大自主技術裝備的鼓勵政策，推進測繪地理信息技術在智能制造工程和穿戴裝備中的應用。三要強化成果轉(zhuǎn)化。把科技成果轉(zhuǎn)化效率納入單位績效考核，強化創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、創(chuàng)新成果同地理信息產(chǎn)業(yè)對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，扭轉(zhuǎn)科技與生產(chǎn)“兩張皮”局面。完善科技報告和科技成果登記制度，盡快建立科技成果網(wǎng)絡管理信息平臺，推進科技資源開放共享。通過制定標準和保護知識產(chǎn)權促進科技成果轉(zhuǎn)化，提升成果和產(chǎn)品核心競爭力。四要加強國際合作。積極參與國際大科學計劃和大科學工程，參與深海、極地、空天等新領域相關國際規(guī)則、標準制定，推動測繪地理信息裝備、技術、標準、服務和品牌走出去。積極參與全球地理信息治理事務，以全球地表覆蓋數(shù)據(jù)項目為基礎開展地理世情監(jiān)測和應用，服務《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，建好“聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇”永久會址。加強與“一帶一路”沿線和周邊國家的務實合作，援助開展巴基斯坦新一代國家測繪基準建設。（八）嚴格責任落實，全面從嚴加強自身建設各級黨組（黨委）要貫徹全面從嚴治黨要求，深化“三嚴三實”專題教育成果，黨組（黨委）書記要履行第一責任人職責，以堅強的黨性、嚴明的黨紀、優(yōu)良的作風保證測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。一要嚴格落實黨建責任。把抓好黨建作為最大政績，把抓班子帶隊伍作為黨建工作的重中之重，發(fā)揮領導核心作用，提高領導發(fā)展的能力和水平。要強化信念宗旨，堅持用總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐。要強化政治意識，嚴肅黨內(nèi)生活，嚴格組織生活制度，加強黨員干部黨性鍛煉。要建立科學考核指標，采用聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考方式開展黨建述職評議考核，層層傳導黨建責任與壓力。要堅持以上率下，加強基層黨組織建設，嚴格黨員發(fā)展，保持隊伍先進性、純潔性和戰(zhàn)斗力。二要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”。嚴格落實黨組（黨委）的主體責任、紀委的監(jiān)督責任，黨組（黨委）書記要管好自己、領好班子、帶好隊伍，領導班子成員按照“一崗雙責”要求抓好分管部門單位黨風廉政建設，紀檢監(jiān)察機構要對“四風”和腐敗問題嚴抓嚴管。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入學習貫徹黨的《廉潔自律準則》《紀律處分條例》。要加強紀檢監(jiān)察力量，強化內(nèi)部審計，發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，加大對黨員干部的日常管理監(jiān)督力度，全面加強對所屬企事業(yè)單位的規(guī)范管理和嚴格監(jiān)督，嚴肅查辦違紀違規(guī)案件。要加大資金和項目監(jiān)管，嚴格財務管理和監(jiān)督。三要嚴格落實人才隊伍建設責任。堅持正確用人導向，注重選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、作風正的領導干部，完善領導干部及其班子、省級部門績效考核評價體系和獎懲機制，著力打造信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的新時期干部隊伍。突出“高精尖缺”導向，著力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類人才。優(yōu)化調(diào)整事業(yè)單位布局、功能和規(guī)模，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革、收入分配制度改革和行業(yè)中介組織脫鉤，落實職工野外津貼調(diào)整方案。加強和改進群團工作，做好老干部工作。四要凝心聚力更好干事創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)深入學習宣傳貫徹總書記給國測一大隊老隊員老黨員回信重要指示精神，為事業(yè)發(fā)展提供精神激勵、文化支撐、輿論推動。引導干部職工自覺踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚測繪精神，加強具有鮮明時代特色和行業(yè)特色的測繪文化建設。結合國家測繪地理信息局成立60周年，組織測繪地理信息成就展示和“十三五”重要部署宣傳，評選表彰全國測繪地理信息先進集體和先進工作者，開展國測一大隊先進事跡報告團全國巡講，組織好第二屆全國“感動測繪人物”推選活動。測繪地理信息戰(zhàn)線的廣大干部職工要時時刻刻銘記總書記對我們的重要指示精神，“不忘初心，方得始終。始終在黨愛黨、在黨為黨，忠誠一輩子，奉獻一輩子”。