【文章內(nèi)容簡介】 危建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并形成書面報(bào)告的，責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位對其高危建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一７ 的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)和使用，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款：（一）沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的；（二）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的。施工單位未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行高危建設(shè)項(xiàng)目施工的，依照前款規(guī)定對施工單位實(shí)施處罰。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違法本辦法規(guī)定，對其已經(jīng)審查通過的高危建設(shè)項(xiàng)目或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更，未向原審查部門申請變更審查擅自開工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位對其非高危建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可并5000元以上2萬元以下的罰款：（一）沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的；（二）未組織審查，形成書面審查報(bào)告的；施工單位未按安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行非高危建設(shè)項(xiàng)目施工的，依照前款規(guī)定對施工單位實(shí)施處罰。第二十八條 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，弄虛作假、出具虛假報(bào)告的，依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定處罰。第二十九條本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理８ 部門實(shí)施。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。第六章 附 則第三十一條本辦法自****年**月**日起施行。關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時” 監(jiān)督管理辦法（送審稿）》的說明根據(jù)會議安排，現(xiàn)對《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）說明如下。一、立法的必要性開展建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作是貫徹《安全生產(chǎn)法》第二十四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。”的具體體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。但是，《安全生產(chǎn)法》僅對礦山建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收作出了較為明確的規(guī)定，對其他非高危行業(yè)“三同時”只作出了原９ 則性規(guī)定，需要制定《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》，予以細(xì)化，增強(qiáng)其可操作性。二、立法簡要經(jīng)過遵照元元同志指示，規(guī)劃司起草了《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，并于今年10月召開座談會，聽取了遼寧、山東、浙江、江蘇、陜西、黑龍江等省級安全監(jiān)管部門的意見。11月16日，元元同志對“三同時”管理辦法的起草工作作出重要批示，指出所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行“三同時”規(guī)定，并區(qū)分建設(shè)項(xiàng)目分別予以規(guī)定，等等。照此要求，政法司對“三同時”進(jìn)行了審核，研究、修改和完善了送審稿的有關(guān)條款。三、需要說明的問題《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》共六章，三十一條。在起草過程中，嚴(yán)格遵照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院所賦予總局的職責(zé)，結(jié)合“三同時”的工作特點(diǎn)，盡量做到職責(zé)明確，程序清晰，易于操作。送審稿原名為《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》。為開宗明義，按照元元同志要求，我們將法名修改為《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》。《送審稿》從三個方面規(guī)定了其適用范圍：一是規(guī)定《辦法》調(diào)整的主體?！端蛯徃濉返诙l規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)１０ 營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。也就是說，所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行“三同時”的規(guī)定。二是界定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的范圍?！端蛯徃濉返谌龡l規(guī)定，本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指，生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害因素的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)筑物和其他技術(shù)措施。三是考慮到總局現(xiàn)有規(guī)章已分別對煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的“三同時”作出了具體規(guī)定，為做好新舊規(guī)章的銜接，《送審稿》第二條同時規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。也就是說，煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的“三同時”，不適用《送審稿》的規(guī)定，仍然執(zhí)行原規(guī)章的規(guī)定。一是規(guī)定了不同建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的不同監(jiān)管方式和內(nèi)容。依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，《送審稿》將建設(shè)項(xiàng)目區(qū)分為礦山、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存等高危項(xiàng)目和其他非高危項(xiàng)目，《送審稿》第六條明確規(guī)定了高危建設(shè)項(xiàng)目的范圍。二是對高危和非高危建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管內(nèi)容和方式作出了不同的規(guī)定。其中，對高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，《送審稿》規(guī)定的具體監(jiān)管程序包括：安全生產(chǎn)條件論證、安全預(yù)評價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、審查、施工和驗(yàn)收等。（第七條、第八條、第十條、第十二條、第十五條等）三是對非高危建設(shè)項(xiàng)目，考慮到《安全生產(chǎn)法》對其設(shè)計(jì)審查１１ 和竣工驗(yàn)收并未設(shè)定行政許可，因此，《送審稿》不宜作出這方面的規(guī)定。但是，為了使生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)好《安全生產(chǎn)法》第二十四條的規(guī)定，《送審稿》對非高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、審查、施工和竣工驗(yàn)收也作出了一定的要求。（第九條、第十六條、第二十三條）?？紤]到建設(shè)工程涉及的各個行業(yè)和領(lǐng)域，對違反法行為的行政處罰種類和幅度和決定機(jī)關(guān)，有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定各有不同。為避免矛盾，《送審稿》第二十九條規(guī)定，本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。此外，《送審稿》還對法律責(zé)任作出了具體規(guī)定。《送審稿》和以上說明是否妥當(dāng)，請審議。１２第五篇：生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理制度生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理制度生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理制度1為了使生產(chǎn)設(shè)施處于安全、可靠、長周期、滿負(fù)荷運(yùn)行,對生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行有效控制,確保員工和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本制度。適用于本公司生產(chǎn)過程中所有生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備。:指涉及安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等。:安全閥(防爆片)、壓力表、溫度計(jì)、液位計(jì)、安全聯(lián)鎖裝置等。、設(shè)備安全管理工作,負(fù)責(zé)審定有關(guān)生產(chǎn)設(shè)施的安全規(guī)章制度、管理辦法。、設(shè)備的安全生產(chǎn)管理工作并負(fù)責(zé)本制度的制定和實(shí)施。(含安全設(shè)施檢修計(jì)劃)、報(bào)安全生產(chǎn)副總經(jīng)理審批,列入公司生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃。、設(shè)備安裝的基礎(chǔ)工作。、檢查、并參加鍋爐、壓力容器安全附件的`定期調(diào)試,參與重大設(shè)備事故的調(diào)查工作。、測量和試驗(yàn)設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、并定期進(jìn)行校驗(yàn)。、維護(hù)、檢修、運(yùn)行和管理。對本公司生產(chǎn)過程中生產(chǎn)設(shè)施使用、維護(hù)、備件管理,除應(yīng)嚴(yán)格按照本制度執(zhí)行,還應(yīng)遵守以下制度:a)《特種設(shè)備安全管理制度》 b)《生產(chǎn)設(shè)施拆除和報(bào)廢管理制度》 、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(“三同時”)、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目由公司批準(zhǔn)、管理部組織并協(xié)調(diào)國家認(rèn)定資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對該項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)和安全驗(yàn)收評價(jià)。,應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收六個階段,按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理。,履行變更程序,并對變更全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,匯報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)和公司技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究,不斷改善安全生產(chǎn)條件,努力提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。、安全設(shè)施嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)采購。、更新設(shè)備入廠,需進(jìn)行驗(yàn)收工作:包括外觀、出廠資料、安全附件、檢測和測量報(bào)告等。、更新設(shè)備試車前應(yīng)進(jìn)行安全附件、檢測,并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,同時進(jìn)行試車驗(yàn)收。各相關(guān)部門應(yīng)建立生產(chǎn)設(shè)施安全機(jī)制,明確生產(chǎn)安全設(shè)施的職責(zé),落實(shí)到責(zé)任人,建立生產(chǎn)設(shè)施臺帳、生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)檔案。,并記錄。,由生產(chǎn)管理部門列入檢修計(jì)劃中。、壓力表、溫度計(jì)(表)、液位計(jì)、泄漏檢測裝置、防雷接地等應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行維護(hù)檢修。,不得隨意拆除,必須完整恢復(fù)。、特性不同分別設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施。、易爆、有毒、有害氣體場所應(yīng)設(shè)置泄漏報(bào)警裝置。、噴淋裝置、防火設(shè)施、處理回收裝置。,明確生產(chǎn)安全設(shè)施的職責(zé),落實(shí)到責(zé)任人,建立生產(chǎn)設(shè)施臺帳、生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)檔案。對設(shè)備出現(xiàn)的故障和檢維修情況及時記錄進(jìn)“生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)檔案”中。,建立特種設(shè)備檔案。、考試合格并辦理作業(yè)證,方可上崗作業(yè)?！侗O(jiān)視和測量設(shè)備安全管理制度》。、法規(guī)制定相應(yīng)的校定、檢驗(yàn)計(jì)劃,并記錄。,并定期維護(hù)保養(yǎng)。、擴(kuò)建、和技改等工程項(xiàng)目需增加用電負(fù)荷的,使用時均應(yīng)辦理用電申請。、停送或倒閘操作,必需嚴(yán)格執(zhí)行《臨時用電和電氣檢修作業(yè)安全管理制度》。,其用電設(shè)施和線路,必須符合安全用電的技術(shù)要求。、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)“完好設(shè)備”及“生產(chǎn)設(shè)施無泄漏”等活動,實(shí)行專機(jī)專責(zé)制和包機(jī)制,做到“臺臺設(shè)備、條條通道、個個閥門、塊塊儀表”有人負(fù)責(zé)。“四懂”(懂結(jié)構(gòu)、懂原理、懂性能、懂用途)、“三會”(會使用、會維護(hù)保養(yǎng)、會排除故障),并經(jīng)考核合格,方可上崗。:a)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行設(shè)備的啟動、運(yùn)行、停車。b)堅(jiān)守崗位,嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查制度,認(rèn)真填寫設(shè)備運(yùn)行記錄。c)認(rèn)真做好設(shè)備潤滑工作。d)嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度。e)保持設(shè)備整潔、及時消除跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。、管道有異?，F(xiàn)象,應(yīng)立即檢查原因,及時反映,在緊急情況下,應(yīng)采取果斷措施或立即停車,并上報(bào)主管部門、設(shè)備負(fù)責(zé)人,排除故障不得盲目開車,未處理的缺陷要記錄在交接班記錄上,并向下一班交代清楚。,對分工負(fù)責(zé)包干的生產(chǎn)設(shè)施做到:a)定時、定點(diǎn)檢查,主動向操作工了解設(shè)備運(yùn)行情況。b)發(fā)現(xiàn)缺陷及時消除,不能立即消除的缺陷,要詳細(xì)記錄,并及時上報(bào)。c)按質(zhì)按量完成檢維修任務(wù)。,注意防腐、防潮、防塵,對于傳動設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行試車和切換,使所有備用設(shè)備處于良好狀態(tài)。(生產(chǎn)科門),不能將配套設(shè)施拆件使用。,記錄中應(yīng)包括:檢維修人員、驗(yàn)收人員、日期等。《監(jiān)視和測量設(shè)備安全管理制度》 .《臨時用電和電氣檢修作業(yè)安全管理制度》 . 《安全設(shè)施檢查表》 生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理制度2一、目的建立檢修組織、準(zhǔn)備、安全,電氣焊和電氣安全,拆除、完工驗(yàn)收等工作程序。二、范圍適用于公司所有檢修過程中的職業(yè)健康和安全管理。三、責(zé)任者安全部、工程部、檢修單位四、程序檢修組織(1)較大項(xiàng)目檢修,全公司或車間大修必須成立大修指揮部,需有安全部門參加。(2)做好檢修計(jì)劃的編制工作,各車間(部門)大修計(jì)劃由車間提出補(bǔ)充方案,工程部進(jìn)行審核平衡,報(bào)分管付總經(jīng)理批準(zhǔn)。(3)檢修計(jì)劃編制,項(xiàng)目要齊全,內(nèi)容要詳細(xì),責(zé)任要明確,措施要具體,凡二人以上的項(xiàng)目要指定一人負(fù)責(zé)安全。(4)工程部、檢修部門負(fù)責(zé)人,要對檢修任務(wù)、檢修質(zhì)量、檢修安全負(fù)全部責(zé)任,向檢修人員交待清楚任務(wù)、質(zhì)量要求、應(yīng)采取的安全措施,做到思想落實(shí)、組織落實(shí)、手續(xù)落實(shí)、安全措施落實(shí)。檢修準(zhǔn)備(1)車間(部門)的大、中修,對有關(guān)檢修項(xiàng)目安全措施,必須嚴(yán)格執(zhí)行,不能馬虎。(2)臨時指揮部負(fù)責(zé)人在檢修前,要組織檢修人員做好檢修機(jī)具準(zhǔn)備,做到機(jī)具齊全、安全可靠,對起重吊裝工具等設(shè)備進(jìn)行檢查試驗(yàn),確保整個檢修過程的安全。(3)檢修易燃易爆有毒有害、腐蝕性物質(zhì)的設(shè)備,檢修前的清洗置換工作由所屬車間負(fù)責(zé)。(4)清洗置換的設(shè)備要視具體情況選定,對易燃易爆物質(zhì)必須采用惰性氣體,蒸汽、水進(jìn)行清洗置換。(5)清洗置換的設(shè)備,清洗后,必須進(jìn)行分析檢驗(yàn),取樣要有代表性,確保清洗達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。(6)清洗置換標(biāo)準(zhǔn),按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對進(jìn)入設(shè)備檢修時,除按規(guī)定清洗外,尚須用空氣進(jìn)行置換,其氧氣含量在1821%,有毒氣體和粉塵不得超過有關(guān)規(guī)定。(7)易燃易爆、有毒、有腐蝕性的物質(zhì)和蒸汽設(shè)備管道檢修,必須切斷物料出入口閥門,并由設(shè)備所屬車間加盲板。(8)檢修設(shè)備管路與生產(chǎn)中所需的設(shè)備管路連通時,中間必須加盲板隔離。(9)設(shè)備管路外部檢修必須切斷出、入口閥門。(10)生產(chǎn)車間對移交檢修的設(shè)備清洗、置換負(fù)責(zé),移交前要查電氣,查物料處理,查清洗置換分析情況,確認(rèn)合格后方可辦理移交手續(xù)。檢修安全規(guī)定(1)檢修人員對檢修項(xiàng)目要進(jìn)行檢查、核對,由崗位和班組長介紹情況,全部符合要求,才可進(jìn)行施工。(2)檢修人員在檢修中,必須嚴(yán)格遵守檢修規(guī)程和各種安全技術(shù)規(guī)程。(高空作業(yè)、土方工程、吊裝作業(yè)等)。(3)凡對機(jī)電傳動部份的設(shè)備檢修,必須切斷電源,拆除傳動皮帶,并要懸掛“禁止合閘”的警告牌。(4)凡貯罐、設(shè)備管道檢修,要在已切斷的物料管道閥門設(shè)“禁上開動”的警告牌。(5)檢修使用臨時行燈必須采用低壓36伏。貯罐、設(shè)施、溝道、潮濕場所要用12伏,絕緣要良好,使用電動工具要可靠接地。(6)一切參加檢修人員必須服從指揮,做到“四不施工”:。(7)做到“四不拆”:。(8)從事有毒有害系統(tǒng)檢修和事故搶修,要備好防護(hù)器具和急救藥品,以備急用,。(9)檢修現(xiàn)場的器材物品要放置整齊、穩(wěn)固、保持通道暢通。預(yù)留孔洞、坑溝要設(shè)護(hù)欄或蓋板。因施工需要被破壞的安全防護(hù)裝置及其它設(shè)施要及時修復(fù)。電氣焊安全規(guī)定