【文章內(nèi)容簡介】 濟轉(zhuǎn) 變 中得 到 應(yīng)有 的發(fā)展。 通用航空的繁榮帶來了通用飛機的旺盛 。國際上 ，通 用航空作為 民用航空 的 重要組成部 分和 基 礎(chǔ)， 它 的 發(fā)展與國家 的 經(jīng) 濟 實力發(fā)展 成 一 定 的比例，如 果 比例 失調(diào) ， 在 一 定程度上將會 制約 經(jīng)濟 的發(fā) 展。根據(jù)美國通用 飛機制 造商 協(xié) 會統(tǒng)計 ， 2021年世界通 用飛機 4042架， 比 2021年 增加料 24%。 全 世界 大 約 有 35萬架通 用航空器 和 70萬名飛行 員 在從 事 通用航 空 活動 。 相對的，大約 只有 6萬架 飛機和 40萬 名 飛行員從 事盤山縣陳家機場改擴建工程項目 可行性研究報告 20 商業(yè)固定航班航空運輸 (包括貨運與包機 )。 近 年 來，通用飛機 年平 均作業(yè)小時約 3500萬小時， 其 中 美國 就 占了 2700小時 。 美 國是世界上通用航 空 發(fā)達 國家 ，它的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢代表著世界通用航空發(fā)展的趨勢 。美國有 大約 22萬架通用航空飛機， 65萬名通用航 空 飛行員，使用 17500多 個機場，有 11000多個通用航空公司。大約有 飛機由個人 駕 駛進行商業(yè)飛行，約有10萬架飛機由私人使用，約 有 多家 企業(yè)擁 有 自己的通用航空飛機進行公務(wù)飛行 。 1998年僅通用航空就為 美國 創(chuàng)造 產(chǎn)值 450億 美 元，為 54萬個 勞 動力 提 供了就業(yè)機會 。 美國 通 用 航 空 業(yè)的發(fā)達 有 它 特 定的歷史背 景 和條件 。 但巴西、印 度 這樣與中 國有 一定可比性國 家 的通用航空水 平 也相 當(dāng)高。 據(jù)統(tǒng)計，巴西目前有 多 達 10000多架的通用航空器，印度也有 1000多架，這與中國的 400架形成 了 明顯的對比 。 機場是航 空 的 基 礎(chǔ)，民用機場越多，說明航 空 業(yè)越發(fā)達， 每萬平方公里密度 美 國為 ，巴 西 為 1. 06個，印度為 o. 72個，巴 基 斯坦為 。 內(nèi) 現(xiàn)狀 通用航空步履艱難造成通用飛機畏縮不前，改革 開 放 20多 年以來，我國的經(jīng)濟迅猛發(fā)展 ， GDP由 1978年的 3588億元增長到 2021年的 182321億元，增長了 50倍 之 多 ，公 共 運輸航 空 由 1978年的國際排名 第 38位 上 升的 2021年的 第 3位。而作為民用航 空 的另 一 半的通用航 空 ，無人問 津 幾乎 停 止不前， 目 前我 國 通用航 空 飛機只有 400余架，見下 表 1 (2021年 ) 盤山縣陳家機場改擴建工程項目 可行性研究報告 21 表 1 固定 翼 飛機 機 型 數(shù)量 機 型 數(shù)量 空中國王 6 Y5 159 GulfstrearnIV 1 N5A 15 Yl1 18 Cessna172 13 Y12 37 大蓬車 4 R2B 6 獎狀 5 Hawker800XP 5 GA200 9 PL12 1 M18 5 AC500 2 MD902 MD600N 海 燕 l S300CB 2 CL604 2 DA40 4 合 計 297 直升 機 機 型 數(shù)量 機 型 數(shù) 量 BOI05 2 S76 ， 11 貝爾 10 超 美 洲豹 9 米 8 10 米一 171 5 海 豚 4 Z11 1 EC135 2 EC55B 5 AI09 1 H410 1 R22 7 小松鼠 7 EC120 1 FH480 2 Z9 4 R44 4 合 計 86 注 ： 上表中 未包括蜜蜂 等 超 輕型 飛機目前不 完全 統(tǒng)計 國 內(nèi)通用飛機 700多架。 盤山縣陳家機場改擴建工程項目 可行性研究報告 22 其中 一 些機型老舊， 2021年有 138架飛機機齡超 過 20年 ， 其中有 26架己超 過 40年，當(dāng)時 真 正能執(zhí)行 飛 行任務(wù) 的 只有 200多架 ，現(xiàn) 在 也 不 過 400多架飛機 。 目前中國有通用航空公 司 40家 (巴西有 500多 家 通用航空公司 )，在用的通用航空機場 267個， 其 中瀝 青 混凝土和水泥混凝土道面的永久機場僅 56個 (巴西 142個 )，大多數(shù)是臨時起降點 。 中國每萬平方公里僅有 機 場 (不及 巴 基斯坦 的一 半 )。 上述說明，中國通用航空器的數(shù) 量 和質(zhì)量遠落后于世界，相關(guān) 基 礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)處 于零 發(fā)展的狀態(tài) 。 有專家指出，中 國 經(jīng)濟連年高速發(fā)展，但由于非經(jīng)濟的原因，通用航空卻始終未能得到同步發(fā)展 ， 造成了市場需求 的 真 空，在 一 定程度上嚴 重 的影 響 了國民經(jīng)濟 的 發(fā)展 。 用航空 發(fā)展 市場 需 求 龐大的市場 ， 燦爛的未來 。 美 國是通用航空發(fā)達的 國 家， 1994年克林頓總統(tǒng)簽發(fā)了 “ 通用航空振興法 ” 使通用航空飛機成為繼干線 、 支線飛機之后航空運輸?shù)牡谌е?。其 發(fā)展趨勢有著現(xiàn)實和長遠的參考價值 。 現(xiàn)今 美 國己把發(fā)展通用航空運輸作為架構(gòu) 21世 紀空中高速通道規(guī) 劃 ，并認為是交通的第四次革命 (自1905年 始 ， 汽 車 替代馬 車 、螺旋槳飛機 替 代汽車 、 噴氣飛機替代螺旋槳飛機、通用小飛機運輸系統(tǒng) )， 2021年統(tǒng)計美國通用航空機隊占民航總機隊規(guī)模的 90%以 上 ，還要進 一 步的發(fā)展通用航空事業(yè)，而中國通用航空 機隊 只占民航總機隊 規(guī) 模的 38%， 這對 我盤山縣陳家機場改擴建工程項目 可行性研究報告 23 們將是 一 種鮮明的啟示 。 中國經(jīng)濟發(fā)展對通用航空的需求 是 全方位的 。當(dāng) 前 主 要 業(yè) 務(wù)集中在農(nóng)林作業(yè) 、 采油、探礦 等 部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域 。 一、 農(nóng)林航空 中國目前采用航空作業(yè) (播種、殺蟲、施 灌 、 救火 等 〉 的 耕地面積占全部耕 地 面積 %，而據(jù)國際農(nóng) 業(yè) 航空組織 1982年 統(tǒng)計，全球經(jīng)農(nóng)業(yè)航 空 處理的耕地面積己占 17%，美國 、 獨聯(lián)體國家 己 高達 40～ 50%，隨著農(nóng)林業(yè)生 產(chǎn) 逐 漸向 專 業(yè)化、 商品 化和現(xiàn)代化 轉(zhuǎn)變，飛機的使用更加 廣 泛 。 目前，我國每年 需 飛機的 作 業(yè)面積達 30003500萬畝 。 僅東北、西南兩區(qū)需護林防火航空站 20個， 巡 邏航線 100多條，航線長度達 40000多公里，要多達 75架直升 飛 機才能完 成， 現(xiàn)有的 飛 行能力遠遠不能適應(yīng)其需求 。 另 外 還有更多的用途目 前 還未 能 展開。國家 中 央 財 政每年投 入 護 林 資金4000多 萬 元 ，地 方 配 套資金 2021多 萬 元 。 在農(nóng)林 化飛、飛 播方面中央財政每年 投入 3000多萬元 ， 地方財政 1000多 萬 元 。 飛機滅蟬每年投 入 的 1500萬 元 。 2021年全國用于人 工 降雨的費用達 億 元 。 以上足以看出農(nóng) 林航 空市場之大。 二、 工業(yè)航空 渤海灣 、 遼東灣 、 東海 和 南海 地 區(qū) 的石油 作 業(yè) 對 小 型直升機的需求很大 。 未來 10年中國將在西部開采石油 和天然氣 ， 當(dāng)前中國的水電建設(shè)從東部向西部轉(zhuǎn)移， 以 及國家對東 北 老 工 業(yè) 基 地改造工程 ， 都對通用飛機提出更多的需求，市場資金量每年都在 元左右。電 力的 建設(shè) 和 維護巡線 ， 直升飛 機 作業(yè)將進 入 生盤山縣陳家機場改擴建工程項目 可行性研究報告 24 產(chǎn) 過 程 ， 2021年其租 機 合同額總量已達 3000多萬 元， 并且市場規(guī)模會進 一 步 的 擴大 。 還有航空攝影 、 航空探礦等基礎(chǔ)性 、 前期性的作 業(yè) 市場，前景也是非常廣闊的，目前全國的作業(yè)費用在 ～ 之間。 三、 公務(wù)航空 隨著國家政策的開 放， 公務(wù)飛行將是中國通用航空市 場 增 長最 快的 領(lǐng)域。按照中國經(jīng)濟發(fā)展 水 平 和 國 外通用 航空發(fā)展 的 一 般規(guī)律 ， 目前 中國至 少 應(yīng)擁有 約 300架公務(wù) 機 (實際僅有 46架 )。 四、 旅游市場 目前中國旅游業(yè)每年的總收 入 相當(dāng)國民生 產(chǎn) 總值 5%，隨著經(jīng)濟和 收入 的快速增長，空中旅游將是旅游業(yè)發(fā)展的增長點和突破口。據(jù)原北京聯(lián)合航空旅游公司統(tǒng)計 ， 1985～ 1989年間用僅有的一 架直升 機對 長城 、 十 三 陵進行空中游覽，共計 飛 行 5， 900架次 ，其 中國內(nèi)乘客 76,000人次，收入人民幣 150萬元 ； 外國旅客人數(shù)12， 010人次，創(chuàng)匯 270萬 美 元。照此計 算 ，我國國家級旅游景點的年接待人次至少幾 百 萬， 若其 中僅 5%買票空 中觀光，也 有 幾十萬人次需求，不僅為旅游公 司 創(chuàng) 造 直 接經(jīng)濟效 益，也將剌激通 用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 。 五、 航空遙感 “ 十五 ” 期間 我 國 航 空 遙感和航測技術(shù) 手 段建設(shè)將大力加強 。 中國航 空 攝影面積達 1,193萬平方公里 ； 航空探測線總長己有 2， 587公里 。 GPS系統(tǒng)、 高空 攝影 、 計算機 制 圖科技不斷發(fā)展，運用航 空 進行遙感和航測的經(jīng)濟性己經(jīng)大大超過了地面探測手盤山縣陳家機場改擴建工程項目 可行性研究報告 25 段 。美 國得利 于 航測手段的運 用 ， 其全 國公路運 行 指導(dǎo)圖 20天 可以翻新 一 次 。 中國正進入大規(guī) 模 的交通 基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地圖出版周期遠趕不 上 公路建設(shè)的時間 。 如果采用航測技術(shù)解決 復(fù) 雜的地貌測繪問題，對交通部 門 的貢獻極為可觀 。 另 外，國 家 為保 障 城 市綜 合治 理 、公安、消防、 海 監(jiān)和反走私斗爭的 需 要，提 高 快速反應(yīng)能力，使用飛機、直升機 等 航空器作為基本 手 段將越來越多 。一 些 企業(yè)、私人擁有 并 駕 駛飛機的情況將不斷增加，使以航 空 體育的 名 義開設(shè) 培 訓(xùn)機構(gòu)變得很有經(jīng)濟前景，國家對此方面的限制正在逐步放開 。 在航監(jiān)飛行中，從海洋監(jiān)控到海關(guān)監(jiān)控，從各種油氣 管 道的監(jiān)控到各類 電 纜線路的監(jiān)控，采 用 多種 直 升機、旋 翼 機比人 工 、 車 輛 、 船只 的效 率 要 高出許多， 有 不可 替 代的優(yōu)勢 。 這些 方 面中 國 近似空 白 。 綜上所述，我國的經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)有通用航空能力之間，存在著 嚴 重 的比例失調(diào)問題，想要迅速解決 通用航空作 業(yè) 能力不足的矛盾，在中央到地方解決 了 思想觀念的 基 礎(chǔ) 上 ， 首 先要解決 當(dāng)前通用航 空 業(yè) 存 在的 嚴重 三 缺問題 ： 既缺飛機、缺機場、缺 專 門的從業(yè)人 員 ，這也正 是 創(chuàng)辦通用航 空 產(chǎn) 業(yè)的切 入 點 。 用航空 發(fā)展 前景 住 機遇 ， 步入中國通用航 空 的 春 天 中國 2021年頒布的《國家中長期科學(xué) 和 技 術(shù) 發(fā)展規(guī) 劃綱 要》中 ，將 “ 低 空多 用 途航空飛行器 ” 列為 “ 重點領(lǐng) 域 ” 一一 一 “ 交通 運 輸業(yè) ” 的優(yōu) 先主題 內(nèi) 容 。 通用航空被正式列 人 了 政 府 的議 事日程 。 2021年 4月 1920日 “ 第 一 屆中國通用航空 產(chǎn) 業(yè) 高峰論壇 ”盤山縣陳家機場改擴建工程項目 可行性研究報告 26 會 議 在 北 京 的 成功召開，真正預(yù)示 著中國通用航空的春天真 的 到來 。 會上國家主管部 門 負責(zé) 人及業(yè)內(nèi) 專家在通用中國航空發(fā)展方向 、 簡 化 適航審 批 管理 、低 空空 域 開 放 管理等方面 的規(guī)劃和 實 施方案 ， 有 的己 在 進 行 試 點 ，束 縛中國通用航空事 業(yè) 半 個 多世紀徘徊 不前 的 障礙終于 解 綁了 。 市場需求 必 將促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時提供了千載難逢的機遇 。 由于通用航空 一 般屬于 地 方經(jīng)濟范疇 ， 而非由中央掌控，所 以 這一 投 資 機 會將給 地 方經(jīng)濟帶來契 機 。盤 山 縣 利 用 自己的地理 和 區(qū)位 優(yōu) 勢 抓 住 這個機 遇， 進 行盤 山農(nóng) 用 機場 改 擴 建 ，為 聯(lián) 合創(chuàng) 建盤 山通 用航空 產(chǎn) 業(yè)園區(qū) 創(chuàng) 造條件 ， 這 必 將 促 進 地 區(qū) 的 經(jīng)濟發(fā)展 ， 經(jīng)驗是 I： 7的關(guān)系，即 投入 航空 1塊錢，可帶動相關(guān)產(chǎn) 業(yè) 創(chuàng)造出 7塊錢的產(chǎn)值 。 綜觀市場 的 廣闊前景 ， 穩(wěn)步發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè) ，使盤山 (盤錦 )步 入 經(jīng) 濟 發(fā)展的歷史新時期 ，為 中國 的 通用航空 事 業(yè) 作出貢 獻 。 低空漸開 ， 多城市競奪萬億通用航空市場 通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括農(nóng)林等作業(yè)飛行和科學(xué)實驗等飛行活動。日前，隨著《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》的出臺，低于1000米高度的低空區(qū)域的逐漸放開已經(jīng)明朗，而中國通用航空市場急于釋放出壓抑已久的能量。 在珠海航展期間，多家