【文章內(nèi)容簡介】 公路通車?yán)锍?。公路旅客運(yùn)輸量 4142 萬人次，比上年增長 %。公路貨物運(yùn)輸量為 2518萬噸，增長 %。港口貨物吞吐量 41 萬噸，增長 %。完成 郵電業(yè)務(wù)總量17629 萬元，增長 %。其中，電信業(yè)務(wù)總量 12800 萬元，增長 1%；郵政業(yè)務(wù)總量 萬元，增長 %。年末固定電話用戶 萬戶，移動電話用戶 ， 電話普及率 /百人，互聯(lián)網(wǎng)用戶 。 【貿(mào)易、旅游】 全年實(shí)現(xiàn) 社會消費(fèi)品零售總額 億元，比上年增長 %。其中，城市市場實(shí)現(xiàn)零售額 億元；農(nóng)村市場實(shí)現(xiàn)零售額 億元。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額22347 萬美元，增長 %，其中出口 17121 萬美元，下降%。新簽利用外資項(xiàng)目 14 項(xiàng)，合同外資額 億美元，增長 %；實(shí)際利用外資 5596 萬美元，增長 %。新批境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)） 14 家，協(xié)議投資總額 億美元。 對外承包工程 完成營業(yè)額 1705 萬美元，增長 74%；外派人員592人次，增長 20%。主要旅游景點(diǎn)有微山湖濕地紅荷勝景、滕州市博物館、 墨子國際研 究中心 、墨子塑像、滕國故城、前掌大遺址 、徐懋公墓、張汪孔雀園、 王家祠堂 、劉村萬畝梨園、千山盛景、 孟嘗君陵園 、毛遂墓、漢代冶鐵遺址、北龍湖國際休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃項(xiàng)目 山東省工程咨詢院 18 辛文化遺址、 荊河公園 、龍泉文化廣場、中外酒瓶文化博物館、 墨子故里 森林公園 —— 落鳳山、一步兩井、 目夷亭 、墨子紀(jì)念館、龍山、蓮青山生態(tài)植被、 谷翠雙峰 、古皇城遺址、蓮青山碧水、蓮青山奇石、 漢畫像石 館、千年 古塔 、王學(xué)仲藝術(shù)館。全年接待國內(nèi)外游客 萬人次，增長 %。實(shí)現(xiàn)旅游總收入 億元，增長 %，其中國內(nèi)旅游收入 億元，增長 %。 【教科文衛(wèi)體】 有 普通高等院校 1 所，在校生 28650人。中等職業(yè)、技工學(xué)校 6 所，在校生 25000 人。普通高中 13所，在校生 34057 人；初中 48 所，在校生 70623 人；小學(xué)302 所，在校生 103734 人。 特殊教育學(xué)校 1 所，在校生 88人。共取得市（地）級以上各類重要科技成果 51 項(xiàng)，其中，獲得省科技獎勵 4 項(xiàng)。專利申請量 379 件，授權(quán)專利 220 件。有各種 藝術(shù)表演團(tuán)體 1 個，群眾藝術(shù)館、 文化館 2 處，公共圖書館 1處，檔案館 1 處。廣播、 電視人口覆蓋率 分別達(dá)到100%和 100%。有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 156 所，其中，醫(yī)院、衛(wèi)生院 47所，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 1所，婦幼保健機(jī)構(gòu) 1 所。各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有床位 3812 張， 衛(wèi)生技術(shù)人員 5423 人，其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師及 執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 2431 人，注冊護(hù)士 1958 人。有體育館6 座，全年參加省級以上體育比賽共獲獎牌 19 枚，其中金牌8 枚。 中華人民共和國第十一屆全國運(yùn)動會 ，滕州作為分賽場，舉辦了 跆拳道 和 女子足球 的賽事。 龍湖國際休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃項(xiàng)目 山東省工程咨詢院 19 【社會生活】 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 14320 元，增長 %；人均消費(fèi)性支出 8842 元，增長 %。農(nóng)村居民人均純收入 6231 元，增長 %；人均生活消費(fèi)支出 4425元，增長 %；人均住房面積 平方米。 全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到 15萬人、 萬人、 、 萬人，比上年底增加 萬人、 萬人、 、 萬人和 萬人。 社會保險基金 總收入 億元，增加 9000 萬元；支出1001 萬元，增加 350 萬元。參加 新型農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)民 萬人。全市城鄉(xiāng)最低生活保障救助 53094 人。其中，城鎮(zhèn)低保 12436人， 農(nóng)村低保 40658 人。 社會福利企業(yè) 6 個，安置殘疾人員 250人。 二、旅游業(yè)發(fā)展 與項(xiàng)目建設(shè) 悠久的 歷史，濃厚的地域文化，滕州市旅游資源豐富?，F(xiàn)有國家 4A 級景區(qū) 2個， 3A 級景區(qū) 4個。 國家 AAAA 級景區(qū) ： 微山湖濕地紅荷旅游區(qū) 、 滕州盈泰生態(tài)溫泉度假村 國家 AAA級景區(qū) ： 墨子紀(jì)念館 、 劉村梨園風(fēng)景區(qū) 、 蓮青山生態(tài)旅游區(qū) 、 滕州漢畫像石館 國家 AA景區(qū) ： 王學(xué)仲藝術(shù)館 、 滕國故城 近年來， 滕州 市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，將旅游業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要突破口來大力培育，通過優(yōu)龍湖國際休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃項(xiàng)目 山東省工程咨詢院 20 化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮人文古跡薈萃、自然風(fēng)光秀美、風(fēng)景名勝眾多等優(yōu)勢，著力打造 “ 墨 子故里 江北水鄉(xiāng) ” 旅游品牌，確立了北部山水生態(tài)游、西部濕地溫泉游、中南部歷史文化游的三大旅游板塊，全市旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 滕州 市先后被評為 “ 中國文化旅游名城 ” 、 “ 山東最具競爭力旅游強(qiáng)縣 ” 。目前，全市共有國家 AAAA 級景區(qū) 2 處，A 級景區(qū)總數(shù)達(dá)到 11 處 ,總量居全省縣級首位；三星級以上酒店達(dá)到 5 家，旅行社發(fā)展到 16 家，特色旅游購物商店發(fā)展到 6 家，接待能力明顯提升， “ 吃住行游購?qiáng)?” 六大旅游產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。 2021 年，全市接待國內(nèi)外游客 次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 億元、增長 %；今年 1至 7 月，接待 國內(nèi)外游客 萬人次，同比增長 %，實(shí)現(xiàn)旅游收入 。 在 2021中國旅游品牌總評榜山東分榜滕州市獲評 2021年度 “ 山東縣域旅游十強(qiáng)縣（市） ” ，滕州微山湖濕地紅荷風(fēng)景區(qū)獲得 2021 年度 “ 山東旅游年度十佳景區(qū) ” 、 “ 山東旅游最受歡迎自駕游景區(qū) ” 、 “ 山東旅游十佳休閑度假勝地 ” 三項(xiàng)殊榮。 隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民收入的提高和假日制度的完善，旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，新的旅游需求不斷產(chǎn)生，旅游市場呈現(xiàn)由觀光型向觀光、休閑、度假綜合型的全面轉(zhuǎn)變，休閑度假旅游時代已經(jīng)來臨，旅游者尋求新的旅游目的地， 為龍湖國際休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃項(xiàng)目 山東省工程咨詢院 21 開發(fā)建 設(shè) 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的度假休閑型旅游區(qū) 帶來了 良好的市場機(jī)遇。 滕州市委、市政府在“關(guān)于公布 2021 年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”中指出：服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有消耗資源低、環(huán)境污染小、就業(yè)容量大、投入產(chǎn)出快、稅收地方留成比例高等特點(diǎn)，是衡量城市功能和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措，也是擴(kuò)大社會就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、建設(shè)幸福滕州的重要途徑。 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā) [2021]41號 以及省政府《關(guān)于大力推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展 的若干意見》 促進(jìn)新時期旅游業(yè)又好又快 的 發(fā)展 精神，全面發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游。合理開發(fā)和保護(hù)旅游資源，改善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)、旅游線路建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序。繼續(xù)發(fā)展觀光旅游，開發(fā)休閑度假以及科普、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、海洋等專題旅游，完善自助游服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)紅色旅游，加快旅游企業(yè)整合重組，鼓勵開發(fā)特色旅游商品。 中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中，將旅游業(yè)提高到一個更新的高度，并強(qiáng)調(diào)要把旅游業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來辦。國務(wù)院批準(zhǔn)的《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄 》將“旅游、交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、龍湖國際休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃項(xiàng)目 山東省工程咨詢院 22 “重大旅游度假項(xiàng)目和專家旅游項(xiàng)目”列為當(dāng)前重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。 最近，國務(wù)院總理溫家寶也重點(diǎn)提到，要積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，大力促進(jìn)文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)和養(yǎng)老消費(fèi)。擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期額戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求。 國家旅游局提出，“十二五”期間，中國旅游業(yè)將進(jìn)一步提升旅游業(yè)現(xiàn)代化水平，更加注重提高游客滿意度，創(chuàng)新服務(wù)方式，形成旅游服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升和旅游市場規(guī)范有序的長效機(jī)制。更加注重普惠國民，讓旅游、休閑成為普遍性需求，保障國民 旅游權(quán)益。更加注重資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)旅游節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。 中國滕州龍湖國際休閑旅游度假區(qū) 項(xiàng)目 建設(shè)，充分利用規(guī)劃區(qū)資源基地，以湖泊型旅游資源為主導(dǎo)，同時結(jié)合旅游市場發(fā)展需求，積極打造各類運(yùn)動休閑、度假類旅游產(chǎn)品。符合旅游業(yè)的發(fā)展趨勢，具有較強(qiáng)的可操作性。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一 、符合國家產(chǎn)業(yè)政策 隨著現(xiàn)代人們生活質(zhì)量的提高和生活觀念的轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)的啟動和發(fā)展速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他產(chǎn)業(yè)，在許多國家旅游業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)，在我國也日漸發(fā)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為推龍湖國際休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃項(xiàng)目 山東省工程咨詢院 23 進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 升級、提高竟?fàn)幜Γ糜谓煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家把重大旅游度假項(xiàng)目和專項(xiàng)旅游項(xiàng)目建設(shè)、大型旅游資源綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)列入今后一個時期有較大發(fā)展前景、市場需求較廣、有利于開拓國內(nèi)市場和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)項(xiàng)目，并予以重點(diǎn)鼓勵和發(fā)展支持。發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2021 年本 )》 中第三十四項(xiàng)旅游業(yè)第二條： 鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、紅色旅游、民族風(fēng)情游及其他旅游資源綜合開發(fā)服務(wù) 。 為鼓勵類項(xiàng)目。 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，對 “ 兩大戰(zhàn)略基點(diǎn) ”和 “ 兩大戰(zhàn)略重點(diǎn) ” 做出了系統(tǒng)部署，并明確提出 “ 積極發(fā)展旅游業(yè) ” 。兩大戰(zhàn)略基點(diǎn)是科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)是把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)。 《中華人民共和國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》中指出：“ 面向國民消費(fèi)為主體的大眾旅游市場，深化旅游資源，特別是都市和鄉(xiāng)村休閑生活資源的開發(fā)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大與第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的融合，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè) ”。 本項(xiàng)目作為旅游資源綜合開發(fā)項(xiàng)目及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。 二 、 符合區(qū)域規(guī)劃 發(fā)展的要求 龍湖國際休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃項(xiàng)目 山東省工程咨詢院 24 近幾年來，黨中央、國務(wù)院對 山東半島發(fā)展 非常重視。在黨中央、國務(wù)院的重視和支持下，通過發(fā)展規(guī)劃的積極引導(dǎo)作用， 臨沂市 面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇，將會呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新局面，發(fā)展前景是不可估量的。 三 、是 滕州 市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要 充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的積極作用，積極促進(jìn)文化繁榮、人民素質(zhì)提高和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放與國際合作，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，綜合利用國際國內(nèi)兩種資源，“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)我國旅游業(yè)在世界旅游經(jīng)濟(jì)體系中的競爭力和話 語權(quán)。 目前，世界旅游熱點(diǎn)正向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新階段，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民收入的增加、閑暇時間的增多和觀念的更新，國內(nèi)旅游需求開始全面釋放。旅游作為生活的重要組成部分，走入千家萬戶，標(biāo)志著大眾化旅游時代的到來。 特色 旅游正在成為大眾旅游的熱點(diǎn)。假日旅游蓬勃興起，北京申奧成功，我國加入 WTO，旅游業(yè)必將持續(xù)升溫，從而為我區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展提供了廣闊的空間。 一個現(xiàn)代化城市不能沒有自己的特色，特色是城市的生命力、吸引力所在。 突出滕州的資源特色及文化特色，尤其突出魯班文化特色，打造具有龍湖特 色的旅游產(chǎn)品體系。對龍湖國際休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃項(xiàng)目 山東省工程咨詢院 25 于滕州發(fā)展具有重要意義。 四 、是改善人民群眾生活環(huán)境的需要 近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民的收入逐年增加，其生活水平不斷提高，對生活環(huán)境的要求也越來越高。 本項(xiàng)目的建設(shè)，通過 規(guī)劃區(qū) 良好的環(huán)境頸環(huán)建設(shè) 給 滕州市這座歷史古城 平添光彩，必將極大的豐富城區(qū)景觀，扮美城市面貌，大大改善人民群眾的生活環(huán)境。同時也為京、津、省會濟(jì)南及周邊城市和地區(qū)的人民群眾提供了旅游、渡假的好去處，對豐富廣大人民群眾的精神文化生活具有積極意義。 綜上所述，項(xiàng)目的提出，不僅是非常必要的，而且是非常及時的。 龍湖國際休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃項(xiàng)目 山東省工程咨詢院 26 第三章 未來客源分析與預(yù)測 第一節(jié) 項(xiàng)目開發(fā)定位 一、 園區(qū) 總體定位 依托龍山、龍湖良好的生態(tài)環(huán)境和度假基底，抓住京滬高鐵開通、山東全民休閑時代、滕州城區(qū)北進(jìn)的發(fā)展契機(jī)，導(dǎo)入溫泉、農(nóng)業(yè)、魯班文化、漁文化等資源，將龍湖打造成會議會展之湖、生態(tài)度假之湖、商業(yè)娛樂之湖、觀光博覽之湖、運(yùn)動休閑之湖，將本項(xiàng)目打造成集休閑度假、一站式會議、農(nóng)業(yè)觀光、餐飲娛樂、水上運(yùn)動、濱水商業(yè)、水上漁獵、大型演藝于一體的國內(nèi)一流的全天候休閑旅游度假區(qū)、山東首個濱湖旅游綜合體項(xiàng)目。 （一） 滕州 城市文化的特色區(qū) 充分發(fā)揮 區(qū)域特色 文化 ， 導(dǎo)入溫泉、農(nóng)業(yè)、魯班文化、漁文化等資源，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厮囆g(shù)文化形式特點(diǎn)， 形成具有地方特色的 綜合休閑度假 展示區(qū)。 （二） 滕州 旅游的核心景區(qū) 與 臨沂市總體規(guī)劃 相呼應(yīng)，充分發(fā)揮其 規(guī)劃 區(qū)吸引力，形成 滕州 旅游的核心景區(qū)， 擴(kuò)大區(qū)域旅游資源影響， 共同帶動區(qū)域旅游的發(fā)展。 龍湖國際休閑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃項(xiàng)目 山東省工程咨詢院 27 （三）山東省新興的綜合性旅游目的地 山東旅游發(fā)展的