【文章內容簡介】 違章違紀，要及時制止，促使職工養(yǎng)成好的行為習慣。5.“三違”危害性教育與嚴肅查處相結合。必須始終堅持以人為本安全教育不放松，緊密圍繞職工生理和心理規(guī)律、社會和家庭生活對人的影響規(guī)律、安全與生產辨證發(fā)展規(guī)律，以有效、管用為原則，通過開展典型事故案例分析、“三違”人員現身說教等安全教育活動，使大家充分認清“三違”的嚴重危害和后果，自覺規(guī)范行為，遠離違章。對發(fā)現的“三違”要通過思想教育、個人反思、安全培訓、經濟處罰等手段，對責任人進行處理，始終保持嚴打“三違”的高壓態(tài)勢。在反“三違”斗爭中，各級管理人員應責無旁貸地走在前列，不僅要嚴格管理，制止職工的違章行為，而且要嚴格要求自己，做遵章守紀、規(guī)范指揮的模范。要依靠技術創(chuàng)新，改變落后生產作業(yè)方式，淘汰落后設備，要從設計、安全保護設施等源頭上入手，努力實現本質安全；要依靠管理創(chuàng)新，引進先進管理理念，改進安全管理方法和手段，全面提升安全管理水平，增強安全管理的科學性和實效性；要依靠制度創(chuàng)新，革除安全管理制度中的弊端，建立激勵機制，形成崇尚安全，人人都是安全員的風氣。：一是善于冒險、不考慮后果的“大膽人”，二是冒失莽撞的“勇敢人”，三是吊兒郎當的“馬虎人”，四是滿不在乎的“粗心人”，五是心存僥幸的“麻痹人”，六是投機取巧的“大能人”，七是固執(zhí)己見的“怪癖人”，八是牢騷滿腹的“情緒人”，九是難事纏身、心事重重的“憂愁人”，十是急于求成的“草率人”，十一是心神不定的“心煩人”，十二是習慣違章的“固執(zhí)人”，十三是圖省事怕麻煩的“懶惰人”，十四是帶病工作的“堅強人”，十五是休息不好、探親歸來的“疲憊人”，十六是變化工種崗位的“改行人”，十七是酒后上崗的“不醉人”，十八是力不從心的“老工人”，十九是不懂安全知識的“新工人”，二十是受了委屈的“氣憤人”，二十一是不求上進的“拋錨人”，二十二是單純追求任務指標的“效益人”，二十三是盲目聽從指揮的“糊涂人”，二十四是新婚前后的“幸福人”，二十五是因家庭問題精神受刺激的“沉悶人”。這25種人不僅存在于現場操作人員中，也存在于管理人員之中。第五章 “三違”的界定依據本《辦法》依據國家法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、“煤礦三大規(guī)程”（《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》）以及華能煤業(yè)公司、華亭煤業(yè)公司和礦井安全管理制度等有關規(guī)定編制。按照“安全第一”、“不安全不生產”原則，堅持“嚴、細、實”的工作要求，以生產現場安全管理為重點，兼顧崗位安全職責和安全規(guī)章制度落實、安全生產監(jiān)督管理等充分結合安全生產管理實際，遵循科學、適用、易操作的特點制定。第六章 “三違”的認定程序、工程管理科、機電動力科、調度室等科室負責人及相關工程技術人員對照《“三違”界定標準（見附件）》、《煤礦安全規(guī)程》以及 公司、公司和礦井安全管理制度進行認定并提出處理意見，由安全生產領導小組決定處理。、嚴重違反勞動紀律的行為，由駐礦安監(jiān)處長、安全副礦長組織安全監(jiān)察科、工程管理科、機電動力科、調度室等科室負責人及相關工程技術人員對照《“三違”界定標準（見附件）》、《煤礦安全規(guī)程》以及華能煤業(yè)公司、華亭煤業(yè)公司和礦井安全管理制度進行認定并提出處理意見，提請礦長主持召開相關會議研究決定進行處理。、違反勞動紀律行為由安全監(jiān)察科組織工程管理科、機電動力科、調度室等科室負責人及相關工程技術人員對照《“三違”界定標準（見附件）》、《煤礦安全規(guī)程》以及華能煤業(yè)公司、華亭煤業(yè)公司和礦井安全管理制度進行認定并提出處理意見，報安全副礦長審核，做出通報處理。第七章 “三違”的處理辦法，處罰辦法如下： 施工單位一類違章指揮行為罰款68萬元/起，做出經濟處罰的同時，責令施工單位上級公司更換項目經理；監(jiān)理單位一類違章指揮行為罰款510萬元/起，做出經濟處罰的同時，責令監(jiān)理公司更換工程總監(jiān)；礦科室一類違章指揮行為由礦長對主管科室提起一級問責，按照安全生產問責辦法、安全生產獎懲制度等相關管理制度對主管科室及主管科室負責人、分管副職進行處理；礦領導層違章指揮行為，由安全生產領導小組負責報集團公司，執(zhí)行集團公司的處理決定。，處罰辦法如下： 施工單位二類違章指揮行為罰款26萬元/起，做出經濟處罰的同時，責令施工單位對違章指揮者調離管理崗位；監(jiān)理單位二類違章指揮行為罰款38萬/元，做出經濟處罰的同時，責令監(jiān)理單位對違章指揮者調離項目部；礦屬基層單位（區(qū)隊）二類違章指揮行為對該單位罰款12萬（直接違章指揮人員承擔80%，單位黨政負責人各承擔10%），并對直接違章指揮者提起二級問責，按照安全生產問責辦法、安全生產獎懲制度等相關管理制度對基層單位直接違章指揮者做出處理。、違反勞動紀律行為，處罰辦法如下： 施工單位嚴重違章、違反勞動紀律行為罰款12萬元/起，做出經濟處罰的同時，責令施工單位對直接違章、違反勞動紀律者調離項目部；監(jiān)理單位嚴重違章、違反勞動紀律行為罰款23萬元，責令監(jiān)理單位對直接違章監(jiān)理調離項目部；礦屬各單位嚴重違章、違反勞動紀律行為對該單位罰款5000元1萬元/起（直接嚴重違章或違反勞動紀律者承擔60%，單位黨政負責人各承擔10%，現場負有直接管理責任的跟班隊長、班（組）長共同承擔20%，具體分配份額由該單位自行決定），并對嚴重違章者或違反勞動紀律者解除勞動合同關系。，處罰辦法如下：施工單位一般違章行為罰款5000元1萬元/起，做出經濟處罰的同時，責令施工單位對直接違章者停工培訓3天以上，培訓考試合格方可上崗；礦屬各單位一般違章行為對直接違章者罰款10005000元/起，下崗培訓3天以上，取消當月風險抵押金兌現和安全績效獎，扣除“三違”人員所屬單位當月安全績效考核5分/人次。，除嚴格執(zhí)行集團公司對礦處罰外，礦對各科室、各參建單位有關責任人的處罰一律上調一個級別，按上一級別的處罰標準進行處罰。，涉嫌犯罪的移交司法機關進行處罰。第八章 附 則，原《反違章管理辦法》同時廢止。附件：“三違”界定標準第一節(jié) 指揮類違章一、有下列情形之一的，認定為一類違章指揮行為（1）違反有關法律法規(guī)組織生產和施工建設的。（2）超能力、超定員或超層越界組織生產的。（3）新采區(qū)、新工作面沒有按公司有關規(guī)定驗收而生產或驗收不合格，未認真整改，擅自組織生產的。（4）無公司批準的采區(qū)設計方案或無采區(qū)設計指揮或同意職工開工。（5）不具備基本安全生產條件，指揮或同意職工開工或從事生產。（6）巷道斷面尺寸、坡度等設計不符合通風、提升、排水供用電、行人等實際使用要求，存在重大安全隱患或缺陷，仍然指揮或同意使用。（7）礦井采掘、一通三防、提升運輸、給排水、供用電、地面生產等系統(tǒng)設計不科學，不嚴謹，增加生產或施工過程中的作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)人員、零星工程或造成生產工藝復雜化，導致作業(yè)風險明顯加大，仍然指揮或同意職工生產作業(yè)。（8）擅自變動、拆除、改造、挪用或停用安全裝置和設備、設施。（9）建設項目安全設施未按照“三同時”要求建設，安全設施不滿足安全生產需要同意或指揮生產。（10）未落實領導下井帶班制度；應急值守空崗。（11）停工停產期間未制定安全技術措施，不能保證礦井供電、通風、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，未落實 24h 值班制度，復工復產前未進行全面安全檢查。（12）安全設施不齊全、重大安全隱患未排除或未采取可靠的安全技術措施，指揮或同意職工繼續(xù)從事生產作業(yè)。（13）掛牌督辦的隱患未在規(guī)定期限內完成治理；重大隱患未落實整改。（14）未按規(guī)定匯報重大隱患等安全生產問題；在檢查考核中弄虛作假，編造虛假資料、提供假數據和信息。（15）未制定專門措施，指揮職工冒險排除重大安全隱患。（16）零星工程未執(zhí)行“一項目、一措施、一標準、一驗收”。無規(guī)程、措施或規(guī)程、措施落實不到位，指揮職工進行生產作業(yè)以及貫通巷道、調整通風系統(tǒng)、啟封密閉、排放瓦斯、大件設備安裝運輸等工程。（17）因安全管理制度、規(guī)程措施、作業(yè)標準等不完善或系統(tǒng)存在缺陷，造成職工現場無章可循；施工單位項目負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)離礦未辦理請假手續(xù)且未安排臨時負責人，導致工程項目無全面負責人的。（18）礦井有強礦壓顯現現象，未嚴格落實《煤礦安全規(guī)程》第五章關于沖擊地壓防治之規(guī)定。（19）安排沒有經過專門培訓并取得特種作業(yè)資格證書的職工從事特殊工種崗位作業(yè)；新工人未經崗前安全培訓、考試不合格、未簽訂師徒合同而安排上崗；安全培訓考試中弄虛作假, 偽造特種作業(yè)人員上崗資格證書。（20）提升運輸系統(tǒng)崗位人員未按規(guī)定配備，指揮或同意職工繼續(xù)從事生產作業(yè)。（21）指揮職工違反《煤礦安全規(guī)程》、《工種崗位技術操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定，冒險作業(yè)。（22）未申請辦理停送電工作票安排職工進行電氣設備檢修的；使用明令禁止或者淘汰的設備、工藝。（23）提升系統(tǒng)安全保護、安全設施未按規(guī)定裝設或失效；提升鋼絲繩未按規(guī)定檢測檢驗或達不到規(guī)定要求仍安排使用。（24）設備有安全缺陷，不符合現場作業(yè)條件，投入使用或超過折舊年限仍超期投入使用。（25）設備已經出現故障或設備長期帶病運行，故障頻繁，未從根本上消除隱患，仍繼續(xù)同意或安排職工使用。（26）采掘工作面、提升運輸環(huán)節(jié)現場條件發(fā)生變化，未及時制定措施，或有措施不落實。（27）主要軌道上下山未封閉管理。（28）斜巷安全設施不齊全或不進行驗收就安排投入使用。（29）提升運輸巷道軌道敷設不規(guī)范，軌距、坡度不符合《煤礦安全規(guī)程》，同意或安排職工使用。（30）礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行，功能不完善或失效；指使職工破壞或關閉礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。（31）礦井未按規(guī)定進行瓦斯動態(tài)預警分析；因瓦斯防治措施不到位，一個月內發(fā)生 2 次及以上瓦斯超限；瓦斯超限未查明原因、未采取措施繼續(xù)組織生產。（32）礦長、總工程師、工程科科長、項目部經理及通風主管未按規(guī)定簽閱瓦斯日報表和監(jiān)測日報表。（33）處理巷道積聚瓦斯，無排放瓦斯措施；未通知救護隊自行安排偵探或排放瓦斯，排放瓦斯不按規(guī)定撤人、斷電、送崗到位就指揮排放瓦斯。（34）通風系統(tǒng)不合理，通風設施不齊全，出現無風、微風、循環(huán)風、老塘風，以及不合理的串（角）聯通風、擴散通風；采掘工作面及機電硐室風量不足而同意或指揮職工繼續(xù)工作。（35）礦井各生產水平和采區(qū)未實行分區(qū)通風。（36）井下煤倉、溜煤眼放空，溜煤眼兼作風眼。（37）礦井有效風量率低于 85%或者礦井外部漏風率超過規(guī)定。（38）裝有帶式輸送機的井筒兼作進風井筒時，井筒內未制定可靠的防塵措施、井筒中沒有安裝自動報警滅火裝置和敷設消防管路且井筒中風速超過 4m/s。（39）進、回風井之間和主要進、回風巷之間的每個聯絡巷中未砌筑永久性風墻。（40）違反通風、瓦斯、煤塵、防滅火的管理規(guī)定，對隱患處理不及時，不果斷，又盲目安排施工。（41）采掘工作面采用通風方法解決瓦斯問題不合理，未建立瓦斯抽采系統(tǒng)，采取抽采瓦斯措施。（42）礦井主要通風機因故障停電停風，對礦井安全和生產造成重大威脅，未采取有效措施。（43）井下機電設備硐室處于回風流。（44）井下爆破材料庫無獨立通風系統(tǒng)。（45）采煤工作面回采結束后 45 天內未進行永久封閉；采區(qū)開采結束后 45 天內未進行永久封閉；回風流中 CO 濃度超過規(guī)定。（46）開采自然發(fā)火煤層時，未按集團公司關于防治煤層自然發(fā)火的有關規(guī)定制定、執(zhí)行防滅火措施。（47）啟封火區(qū)未執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關規(guī)定。（48）采掘設計和作業(yè)規(guī)程，防治水無措施。（49）有嚴重突（透）水危險，不施工探放水鉆孔，指揮職工繼續(xù)進行采掘作業(yè)。（50）施工探放水鉆孔時，發(fā)現鉆孔中有承壓水噴出，指揮施鉆人員拔出鉆桿。（51）井下排水系統(tǒng)未按設計要求具備排水能力，每年雨季前未進行水泵聯合試運轉。（52）采煤工作面過斷層、過破碎帶、托偽頂開采、過老空、過舊巷、復合頂板采煤或現場條件發(fā)生變化，未制定安全措施，仍安排職工繼續(xù)從事生產作業(yè)。（53）采煤工作面的初次放頂和采后收尾，無規(guī)程、措施施工或違反規(guī)程、措施施工。（54）刮板運輸機機頭、機尾不按規(guī)程規(guī)定使用特殊支護組織生產。（55）采煤工作面機巷斷面不足設計值的 60%、風巷斷面小于 3m2 仍安排職工繼續(xù)從事生產作業(yè)。（56）上、下山施工未按規(guī)程規(guī)定布置躲避硐室。（57）掘進巷道貫通和透老巷、老空，未按規(guī)定下達預透通知書，無防冒頂、防水害、防瓦斯、防放炮傷人、防有害氣體窒息、防風流紊亂等措施或現場措施不落實，無專人指揮。（58）生產過程中對含水層、積水區(qū)和其它水體未執(zhí)行“有疑必探，先探后掘，預測預報，先治后采”。（59）施工過程中發(fā)現地質、瓦斯等出現異常情況或發(fā)現施工安全技術措施存在重大缺陷，未立即停止施工。（60）對有突水淹井威脅的含水層、積水區(qū)及含水構造帶，未進行物探、鉆探、未按設計要求進行分區(qū)隔離盲目進行生產。（61）礦井或工作面周邊老窯或采空區(qū)有積水威脅，未進行受水威脅程度評價的，未采取可靠安全技術措施就指揮進行采掘作業(yè)。（62）特種設備檢測、檢驗不合格，強令或強行使用的。（63）強令班組或員工操作特種設備超溫、超壓或超負荷運行的。（64）不具備檢修或動火安全條件，強令進行檢修或動火的。（65）在無保證措施的情況下，強令班組解除系統(tǒng)或設備聯鎖。（66）危廢品未按規(guī)定處置，隨意轉移或處置。（67）未經總工程師同意或批準，隨意修改煤化工生產工藝參數。（68）不顧職工身體狀況，強令加班加點，超負荷勞動。（69）指揮職工從事嚴重違章作業(yè)。（70）其它嚴重違章指揮行為。二、有下列情形之一的，認定為二類違章指揮行為（71）責令停產停工整改，未經有關部門驗收合格，就指揮職工恢復生產作業(yè)。（72）安全隱患未排除或未采取可靠的安全技術措施，指揮職工繼續(xù)從事生產作業(yè)。（73）安排不符合安全條件的職工入井作業(yè)的。（74）處理冒頂，無措施或不按措施組織施工。（75）采煤工作面沒有兩個及其以上暢通無阻的安全出口而組織生產。（76）采掘工作面煤壁留有傘檐、懸矸危巖，不及時組織“敲幫問頂”處理，威脅人身安全，繼續(xù)指揮職工作業(yè)。（77）采煤工作面頂板來壓或懸頂超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定未加強支護和人工強制放頂而繼續(xù)組織生產。（78）運送、安裝、拆除液壓支架及處理倒架、咬架、壓架、拆除立柱、座箱等大型部件無安全措施或不按措施組織施