【文章內(nèi)容簡介】 招商、招大商”理念，充實招商項目庫，把招商重點放在整合產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展下游產(chǎn)品上，放在科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場前景好的大項目、高科技項目上，積極探索靈活多樣的招商引資方式，不斷完善“定產(chǎn)業(yè)方向、定項目質(zhì)量、定重點區(qū)域、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定考核獎懲”的招商機(jī)制，引進(jìn)一批對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要拉動作用的龍頭項目。同時，發(fā)改、招商等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對“青洽會”等招商節(jié)會上簽約項目的跟蹤落實。四要千方百計抓項目儲備工作。深入研究國家和省、市的投資政策導(dǎo)向和投資重點領(lǐng)域，及時掌握了解省、市項目資金安排的方向和時機(jī)，及時充實、更新項目儲備庫，及早謀劃2014年的項目工作，做好項目的策劃、篩選和包裝，做實、做細(xì)項目的前期工作，9月底前要完成明年項目的申報工作，爭取有更多的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類項目列入省、市的項目計劃和扶持范圍。五要全力以赴抓治理“四搶”專項行動。進(jìn)一步發(fā)揮縣打擊“四搶”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)制定的方案和全縣動員會安排，依法做好黃豐電站、牙同高速和群科新區(qū)規(guī)劃區(qū)“四搶”整治專項行動，進(jìn)一步優(yōu)化重大項目區(qū)的投資環(huán)境。（二）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，要以高原特色為方向，打造品牌，壯大規(guī)模。一要注重園區(qū)引領(lǐng)。進(jìn)一步整合各類涉農(nóng)項目和資金，合理流轉(zhuǎn)土地，實施好設(shè)施溫棚、特色經(jīng)濟(jì)林等建設(shè)項目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，做好外延式擴(kuò)張和內(nèi)涵式調(diào)整，全力推進(jìn)“一體兩翼”的示范園區(qū)和“四大經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。充分發(fā)揮得天獨厚的黃河水域優(yōu)勢，認(rèn)真修編冷水魚養(yǎng)殖規(guī)劃，積極爭取產(chǎn)業(yè)扶持項目和資金，培育和扶持養(yǎng)殖大戶，為實現(xiàn)“萬畝水面、百畝養(yǎng)殖、億元產(chǎn)值”的目標(biāo)奠定扎實的基礎(chǔ)。二要突出規(guī)模養(yǎng)殖。充分利用草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵工程成果，依托三大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)，加快政府貼息貸款發(fā)放，重點發(fā)展草食畜牧業(yè)和“卡日崗”生態(tài)土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),確保年末牲畜存欄達(dá)到60萬頭（只）以上，出欄37萬頭（只），土雞飼養(yǎng)量達(dá)到60萬（只）以上，出欄30萬（只）以上。三要加強(qiáng)品牌建設(shè)。著力引進(jìn)縣內(nèi)外龍頭企業(yè)，包裝和推介具有**特色的“卡日崗”土雞、黃河鮭鱒魚、特色雜果、優(yōu)質(zhì)油菜籽等產(chǎn)品，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，全力打好“綠色牌”、“高原牌”和“**牌”，提升**品牌農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和市場占有率。四要狠抓“菜籃子”工程。搶抓“菜籃子”工程從湟水河流域向黃河流域轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，堅持把大力發(fā)展“菜籃子”基地、促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)作為保障和改善民生的重要工作來抓，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)位特點，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，加大項目儲備和申報力度，加強(qiáng)應(yīng)用科技推廣和技術(shù)指導(dǎo)力度，力促綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高（三）在新型工業(yè)上，要以園區(qū)建設(shè)為抓手，轉(zhuǎn)型升級，提速增效。一要抓園區(qū)。按照“一區(qū)兩園”工業(yè)發(fā)展布局，盡快完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的評審工作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點做好《**縣群科新區(qū)商貿(mào)物流規(guī)劃》以及《巴燕鎮(zhèn)基礎(chǔ)材料加工及中小企業(yè)孵化基地規(guī)劃》；整合各類資金，進(jìn)一步加大園區(qū)建設(shè)力度，切實完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，著力夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。二要抓項目。督促企業(yè)加快高氯酸鉀系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工和先奇鋁業(yè)技術(shù)改造及鋁板帶生產(chǎn)項目建設(shè)進(jìn)度，爭取早日形成投資實物；積極對接太陽能光伏發(fā)電、天然氣管道輸送等重大項目，爭取早日落地實施；做好宏泰商貿(mào)有限公司卡日崗?fù)岭u孵化及深加工二期、青海昆玉集團(tuán)牛羊育肥及深加工、青云核桃種植加工、青稞深加工、鞋業(yè)及阿拉伯服飾加工等項目的協(xié)調(diào)服務(wù)及跟蹤落實，加大對民營企業(yè)的扶持力度，扶持壯大新優(yōu)、嘎雅民族服飾和伊之堂回繡等企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)向“高、新、輕、優(yōu)”方向發(fā)展。三要抓運行。及時分析研究工業(yè)運行中出現(xiàn)的新情況、新趨勢，認(rèn)真落實省政府出臺的一系列支撐工業(yè)發(fā)展的政策措施，既要抓好有市場、有效益企業(yè)的增產(chǎn)，又要抓好缺市場、缺訂單企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)，更要抓好虧損多、已停產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)。同時，抓好對企業(yè)的日常監(jiān)管和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，確保完成工業(yè)增長目標(biāo)。四要抓幫扶。充分發(fā)揮去年“幫企業(yè)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”活動帶來的支持中小微企業(yè)發(fā)展的積極效應(yīng)，建立并完善幫扶企業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，切實加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用，幫助解決中小微企業(yè)發(fā)展思路、貸款申請、項目申報、制度建設(shè)等方面難題。（四）在城鄉(xiāng)建設(shè)上，要以群科新區(qū)為核心，強(qiáng)力推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展。新區(qū)建設(shè)方面，以實現(xiàn)縣府駐地搬遷為目標(biāo)，舉全縣之力，強(qiáng)力推進(jìn)，完成投資9億元以上，做好新區(qū)供水工程、污水處理、城市道路、市政設(shè)施、商業(yè)開發(fā)等項目，全面啟動政府駐地搬遷。不斷完善招商引資優(yōu)惠辦法，吸引社會資金參與新區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展民俗文化、旅游服務(wù)、商貿(mào)物流、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)、新型工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，凝聚人氣，創(chuàng)造商機(jī)，初步建成“以商貿(mào)旅游為主的濱水生態(tài)宜居城市”框架形象?？h城建設(shè)方面，繼續(xù)加大投入力度，不斷完善服務(wù)功能，爭取9月底前全面完成總投資3000萬元的縣城綜合整治項目，加大臟、亂、差整治力度，力爭整體面貌有大改觀。集鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照“突出特色、強(qiáng)化功能、聚集人口、繁榮經(jīng)濟(jì)”的原則，盡快開工建設(shè)阿李高速公路扎巴、牙什尕集鎮(zhèn)帶建項目，實施好扎巴鎮(zhèn)生活垃圾處理場工程，抓緊對接并盡早開工甘都鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)建設(shè)項目，完成甘都、牙什尕產(chǎn)城一體化規(guī)劃修編，巴燕、昂思多城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制和金源、雄先、德恒隆撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。認(rèn)真研究集鎮(zhèn)發(fā)展定位，努力走“精致、特色”的集鎮(zhèn)建設(shè)之路。新農(nóng)村建設(shè)方面，根據(jù)省、市的時限要求，我縣的黨政軍企共建示范村建設(shè)進(jìn)度較為滯后，要深入分析原因，及時研究解決存在的困難和問題，切實加快下扎巴村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和9個示范村建設(shè)工程進(jìn)度，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)。積極銜接爭取項目，實施好甘都鎮(zhèn)水車等5村移民新村建設(shè)和1500人異地搬遷項目，力爭在抓投入、創(chuàng)特色、顯亮點上再有新突破。按照駱惠寧書記在**調(diào)研期間的指示要求，做好甘都鎮(zhèn)公路沿線違建違規(guī)建筑整治工作，該項工作省、市領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，時間緊、任務(wù)重，甘都鎮(zhèn)、住建、交通、國土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實做好各項工作，切實加快進(jìn)度，力爭整治工作取得實效。城鎮(zhèn)管理方面，將新區(qū)建成區(qū)納入城市管理范圍，加快各中心集鎮(zhèn)公用配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索建立城市管理長效機(jī)制，推進(jìn)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和常態(tài)化。（五）在第三產(chǎn)業(yè)上，要以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主線，強(qiáng)化管理，提升層次。一要著力發(fā)展拉面經(jīng)濟(jì)。制定拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，依托品牌優(yōu)勢，加大培訓(xùn)和信貸支持力度，繼續(xù)推進(jìn)“四統(tǒng)一”及“五好經(jīng)營戶”活動，推進(jìn)**拉面提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、連鎖經(jīng)營、集團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)競爭力。，穩(wěn)定就業(yè)7萬人以上；不斷拓寬輸出渠道，全年剩余勞動力輸出穩(wěn)定在11萬人次左右。二要加快發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真落實“全面建設(shè)河湟文化走廊”的部署，出臺操作性、指導(dǎo)性較強(qiáng)的政策措施和文化產(chǎn)業(yè)招商項目，推進(jìn)旅游業(yè)與生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；結(jié)合新區(qū)建設(shè)，積極爭取星級賓館、水上娛樂、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等建設(shè)項目；加大對旅游資源的包裝開發(fā)和宣傳推介力度，加大創(chuàng)建A級景區(qū)力度，不斷提升景點景區(qū)檔次，提高管理服務(wù)水平，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，逐步樹立“大美青海、山水**”、“高原平湖、水韻群科”旅游形象，努力擴(kuò)大**旅游的知名度；依托縣內(nèi)特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及人文歷史資源，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計，著力開發(fā)具有民族、地方特色的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。力爭全年接待游客52萬人次，實現(xiàn)旅游收入8580萬元，分別較上年增長17%和38%。三要大力發(fā)展商貿(mào)物流。以新區(qū)和巴燕鎮(zhèn)兩個集散中心為依托，大力發(fā)展商務(wù)、金融、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資超市、物流中心等服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)城鄉(xiāng)居民的消費熱情，繁榮城鄉(xiāng)消費市場。（六）在財稅金融上，要以增收節(jié)支為目標(biāo)，創(chuàng)新模式，多措并舉。一要強(qiáng)化財政收支管理。正確處理結(jié)構(gòu)性減稅與加強(qiáng)稅收征管的關(guān)系，針對薄弱環(huán)節(jié)，深挖潛力，依法征稅，做到該減則減，應(yīng)收盡收。要強(qiáng)化財政預(yù)算的剛性約束，按照厲行節(jié)儉、勤儉辦事的原則，把有限的資金用在刀刃上，集中財力保障重點支出。對已安排的項目資金，要盡快投入下去，從嚴(yán)控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，堅決防止資金在銀行體系里“空轉(zhuǎn)”，在財政和單位賬戶里“逗留”。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政監(jiān)管，提高資金使用效率。二要加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。要適應(yīng)舉債搞建設(shè)的意識，多渠道舉債融資加快發(fā)展。既要樹立“有多少錢辦多少事”的觀念，避免盲目融資，給財政造成沉重負(fù)擔(dān)，更要樹立“有多少事找多少錢”的觀念，想方設(shè)法多融資。要正確處理二者關(guān)系，做到資源的合理有效利用。同時，要建立健全科學(xué)長效的財政債務(wù)管理和償還機(jī)制，確保穩(wěn)定的償債資金來源。三要做好不良貸款清收工作。截止6月底，全縣“三類”貸款余額為6645萬元，不良貸款率達(dá)到11%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要按照全縣農(nóng)村信用社不良貸款清收盤活工作動員會議的安排部署，采取有效措施，加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步加大清收力度，確保完成全年清收任務(wù)。同時，力爭完成縣農(nóng)村信用社資格股的清理轉(zhuǎn)換工作。四要加快投融資平臺建設(shè)工作。要進(jìn)一步開動腦筋，解放思想，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，進(jìn)一步支持政府融資平臺和重點擔(dān)保平臺建設(shè)。當(dāng)前，要進(jìn)一步加大縣級平臺和政府優(yōu)質(zhì)資源的整合力度，在政府控股的前提下，降低門檻，廣泛吸收社會資金增資擴(kuò)股，壯大融資平臺實力。要敢于和善于利用各種融資手段、各種社會資源，強(qiáng)化投融資的支撐作用，多渠道、多層次籌措資金，彌補(bǔ)財力和建設(shè)資金不足。特別是新區(qū)管委會，要切實加大融資力度，通過采取各種有效手段，積極爭取和引進(jìn)來自金融部門的、社會的、民間的等各個方面的資金，不斷加快新區(qū)建設(shè)步伐。（七）在改善民生上，要以惠民利民為根本，擴(kuò)大覆蓋，提高質(zhì)量。順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，開創(chuàng)秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的新局面，就必須把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，堅持發(fā)展以民生為先的原則，把保障和改善民生擺在突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)增收、社會保障、教育醫(yī)療、文化惠民等工作，加快基本公共服務(wù)均等化，為提高人民幸福指數(shù)提供支撐。一要努力加快發(fā)展社會事業(yè)。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和縣上出臺的六項惠教政策，實施好校安工程、教師周轉(zhuǎn)房、營養(yǎng)餐等項目，鞏固雙高“兩基”成果，提高學(xué)前教育普及率，關(guān)心特殊教育，發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)學(xué)校管理和師資隊伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大國家基本藥物的實施范圍，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行機(jī)制，積極推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌做好疾病預(yù)防、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品監(jiān)管等工作，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平；扎實推進(jìn)“康福家”行動和人口信息化建設(shè)，落實各項管理服務(wù)措施和計生惠民政策，實施好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，‰以內(nèi)；加快基層文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步實施文化建設(shè)“八大工程”；認(rèn)真籌辦好海東市第一屆老年人運動會，力爭辦出特色、辦出水平，展現(xiàn)**縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新面貌，樹立**在外新形象。二要不斷提高就業(yè)和社保水平。加大對城鎮(zhèn)新增就業(yè)困難群體和下崗事業(yè)人員的就業(yè)支持力度，鼓勵高校畢業(yè)生靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老和醫(yī)療保險等社會保障體系，按時足額兌現(xiàn)各類惠民資金，新農(nóng)保參保率達(dá)到85%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；實施好城鄉(xiāng)保障性安居工程，進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境。要認(rèn)真執(zhí)行保障性住房分配、管理等制度和辦法，確保工程質(zhì)量和公平公正。三要繼續(xù)實施扶貧整村推進(jìn)。認(rèn)真做好新一輪扶貧規(guī)劃的修編及產(chǎn)業(yè)扶貧、就近易地搬遷規(guī)劃編制，全力實施好扶貧整村推進(jìn)、中德財政合作和易地移民等項目，積極申報六盤山扶貧開發(fā)項目，繼續(xù)落實好庫區(qū)移民后期扶持政策，爭取年內(nèi)實現(xiàn)脫貧1萬人以上。（八）在社會管理上，要以安定和諧為主題，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制。針對社會管理中出現(xiàn)的新情況、新問題和人民群眾的新要求、新期盼，我們要切實轉(zhuǎn)變社會管理的方式方法，整合優(yōu)化、科學(xué)配置社會管理資源，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。按照省委“全力抓當(dāng)前、致力謀長遠(yuǎn)”的要求，扎實開展反自焚專項斗爭，深入開展“愛國、法制、感恩”教育活動，切實加強(qiáng)源頭控制、情報信息、處置預(yù)案、輿情引導(dǎo)和聯(lián)動協(xié)作等各項措施，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件和自焚事件；因沙特朝覲場所修繕，根據(jù)國家民委通知，今年全國赴沙特朝覲名額削減20%，我縣削減名額71名，宗教部門要切實做好宣傳引導(dǎo)工作，確保朝覲工作有序開展；健全社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為；全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出交通、建筑、企業(yè)、消防、學(xué)校等領(lǐng)域的專項整治，完善突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急管理機(jī)制，堅決杜絕重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)食品藥品安全管理，保障廣大群眾飲食、用藥安全。加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。三、履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動各項工作措施有效落實為政之要，貴在務(wù)實，重在落實。我們必須牢牢把握解放思想、科學(xué)發(fā)展這一理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，善于從宏觀政策中把握發(fā)展大勢，從客觀實際中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，努力用新方法新舉措破解改革發(fā)展中遇到的各種復(fù)雜問題和困難，推動工作有效落實。（一）增強(qiáng)責(zé)任心，提高落實執(zhí)行力。一要始終保持積極的精神狀態(tài)。堅決摒棄靠傳統(tǒng)思維謀事、靠順其自然做事、靠慣性速度推進(jìn)、靠按部就班發(fā)展的陳舊思想和慣性作風(fēng)，堅決摒棄繞開重點、回避難點的工作態(tài)度和飄浮作風(fēng)，牢固樹立強(qiáng)烈的憂患意識、責(zé)任意識、機(jī)遇意識、發(fā)展意識和進(jìn)取意識，保持高昂的精神狀態(tài)，滿懷憂患重事業(yè)，滿懷信心謀事業(yè)，滿懷激情干事業(yè)。二要大興務(wù)實求真之風(fēng)。堅持群眾路線，注重說實話、辦實事、求實效，大力推行“一線工作法”，多謀務(wù)實之策，多行落實之舉，對縣委、縣政府確定的中心工作，在執(zhí)行環(huán)節(jié)上絕不能打折扣，時刻確保政令暢通，維護(hù)政府權(quán)威。對各行其是、明領(lǐng)暗抗、陽奉陰違、有令不行、有禁不止的行為，要加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，做到對群眾承諾的話，說一句是一句，句句算數(shù)；為群眾辦的實事，辦一件成一件，件件落實。三要加大工作督查力度。把督查工作貫穿于所有工作的全過程，對督查中存在的問題要認(rèn)真整改，跟蹤問效，通過有效督導(dǎo)和剛性要求，形成能夠負(fù)責(zé)任、抓落實的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要高度重視并加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理工作，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，要逐級制定目標(biāo)計劃，層層分解工作任務(wù)，絕不能“年初下指標(biāo)，年終兌數(shù)字”。（二）增強(qiáng)進(jìn)取心，提高開拓創(chuàng)新力。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升本領(lǐng)。新的形勢對我們的理論修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一種生活習(xí)慣、思