【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 農(nóng)村富余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。三是推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)工作。四是鼓勵(lì)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，開(kāi)展創(chuàng)造培訓(xùn)，實(shí)行科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。為加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，因此， ***勞動(dòng)培訓(xùn)中心提出了建設(shè) ***公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目。 黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)工作，把就業(yè)和勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)工作提高到了重要的議事日程 ，先后出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱***公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 11 要（ 20212020）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)辦【 2021】 47 號(hào)）等文件，勞動(dòng)力教育培訓(xùn)、職業(yè)轉(zhuǎn)換，是順利推進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化道路、解決―三農(nóng)問(wèn)題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措。針對(duì)這種情況，勞動(dòng)和和社會(huì)保障部明確提出，要積極發(fā)揮勞動(dòng)保障部門(mén)推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，使職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。 改善勞動(dòng)力的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們的職業(yè)素質(zhì)，使他們由簡(jiǎn)單體力型勞動(dòng)者向智能型勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社 的宏偉目標(biāo)是勞動(dòng)力實(shí)訓(xùn)基地責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。 但是，要使公共實(shí)訓(xùn)基地發(fā)揮更大作用，必須投資興建基礎(chǔ)設(shè)施，完善辦學(xué)條件，以推動(dòng)全市勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)有序健康的發(fā)展。 加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的現(xiàn)代素質(zhì)，加速各類(lèi)技能性人才的培養(yǎng)，是適應(yīng) ***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn) ***現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，是落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全技能性人才培養(yǎng)工作體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是發(fā)揮市勞動(dòng)保障部門(mén)推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，便捷、扎實(shí)、有效地組織開(kāi)展對(duì)全市各類(lèi)技能性人才培 養(yǎng)工作的一個(gè)有效的重要途徑。 加強(qiáng)職工技能教育必須要保證一定的專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)時(shí)間，而且在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中要體現(xiàn)仿真性、現(xiàn)場(chǎng)性，使受訓(xùn)人員按照未來(lái)職業(yè)崗位群的要求，進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練。上述工作沒(méi)有實(shí)訓(xùn)基地是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。 職工素質(zhì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)及高新技術(shù)的人力資本和無(wú)形資產(chǎn)，也是促進(jìn)企業(yè)與生產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)力及基礎(chǔ)。為了開(kāi)展職工素質(zhì)工程教育，實(shí)訓(xùn)基地可以根據(jù)***公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 12 職工文化教育終身化、技能培訓(xùn)市場(chǎng)化、崗位培訓(xùn)企業(yè)化、再就業(yè)培訓(xùn)多元化的特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)員工的崗位培訓(xùn)或再就業(yè)培訓(xùn)，使他們及時(shí)掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)及技能，提高技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐應(yīng)用能力，以適 應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、升級(jí)、調(diào)整、更新，以及生產(chǎn)現(xiàn)代化、科學(xué)化、機(jī)械化、信息化程度不斷提高對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要 ***位于 ***西部，東距省會(huì)鄭州 183 公里，西距 ****65 公里。市區(qū)東起黃楝坡，西至塔尼東小河，長(zhǎng) 14 公里，南起新區(qū)辦事處南大嶺，北至平頂山，寬 9 公里，總面積 112 平方公里。 據(jù)了解， 2021 年， ***共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 83 個(gè)，總投資 億元。其中，列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)祥化工綜合物料及節(jié)能減排清潔生產(chǎn)技改項(xiàng)目 ,年度計(jì)劃投資 15 億元，實(shí)際完成投資 億元，爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)基金 億元；列入 ****重點(diǎn)項(xiàng)目 28 個(gè)，年度計(jì)劃投資 億元，實(shí)際完成投資 億元。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)， 2021 年， ***提出以 ****委 “54321” 轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展為主基調(diào)，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚，壯大新興產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” ，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。 ***立足產(chǎn)業(yè)特色、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件，認(rèn)真貫徹落實(shí) “ 三專(zhuān)一委托 ” 招商引資方式，以電子商務(wù)及電子信息、裝備制造、 新能源 、新材料等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，打好 “ 大員招商、節(jié)會(huì)招商、專(zhuān)業(yè)招商、對(duì)口招商、以商招商、獎(jiǎng)懲招商、魅力招商 ” 七張牌，***公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 13 有針對(duì)性地實(shí)施精準(zhǔn)招商，堅(jiān)持 “ 大員上陣 ” ，搶抓東部沿海、長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)招商力量，探索開(kāi)展委托招商，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目線索，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目有效落地。 ***經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要大批知識(shí)豐富、技術(shù)精湛、管理有方的中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。但是 ，目前 ***具有中級(jí)工以上技術(shù)資格的人口僅占全市總?cè)丝诘?%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省 %的平均水平，企業(yè)職工具有中專(zhuān)以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅占職工總數(shù)的 %，人才的嚴(yán)重缺乏已經(jīng)掣肘著 ***經(jīng)濟(jì)的快速健康可持續(xù)發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)是 ***教育與社會(huì)和諧發(fā)展的需要 隨著我國(guó)新型工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，技能人才特別是高級(jí)技能人才短缺問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻。目前，全國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力中無(wú)技能和低技能的勞動(dòng)者占 %，高級(jí)工、技師僅占 21%， ***經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中、高技能人才匱乏和短缺給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重困難，引 起了政府的高度重視。加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高級(jí)技能人才已成為當(dāng)務(wù)之急。 “十三五”期間將是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，也是 ***建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化趨勢(shì)，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以及我國(guó)加入世貿(mào)組織面臨的新挑戰(zhàn)，對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才提出了更高的要求，使 ***技能教育面臨前所未有的挑戰(zhàn)。另一方面，一些發(fā)展較快和新興的行業(yè)技能人才缺乏，據(jù)調(diào)查，在軍工企業(yè)、國(guó)家裝備制造業(yè)、模具制 造企業(yè)和汽車(chē)零部件制造等行業(yè)所需的數(shù)控技能人***公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 14 才嚴(yán)重不足?，F(xiàn)在的 ***是三個(gè)崗位“搶”一個(gè)中級(jí)技工，五個(gè)崗位“搶”一個(gè)高級(jí)技工。數(shù)控技術(shù)等技能人才匱乏已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的一個(gè)瓶頸。為此， 2021 年教育部等七部委共同提出了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)”（教職成〔 2021〕 12 號(hào)）。 2021 年勞動(dòng)和社會(huì)保障部提出了“關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)”（勞社部〔 2021〕28 號(hào)），決定實(shí)施“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”，加快高技能人才培養(yǎng)，帶動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍素質(zhì)整體提高。力爭(zhēng)用 5 年時(shí)間，在全 國(guó)新培養(yǎng) 190 萬(wàn)名技師和高級(jí)技師，新培養(yǎng) 700 萬(wàn)名高級(jí)技工，并帶動(dòng)中級(jí)和初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。 建設(shè) ***公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目是實(shí)施科教興市和人才戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措。此舉不僅能夠加快 ***建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐，緩解企業(yè)人才不足的矛盾，而且必將有力促進(jìn) ***經(jīng)濟(jì)建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展，對(duì)推動(dòng) ***工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。如果不加強(qiáng)中等及高等職業(yè)教育，未來(lái)幾年 ***將出現(xiàn)“技工荒”。 項(xiàng)目建設(shè)是區(qū)域自身發(fā)展的的需要 隨著改革開(kāi)放的不斷深入、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)社也的 快速發(fā)展，技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育越來(lái)越重要。技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育必要要以堅(jiān)持更好地為城鄉(xiāng)居民服務(wù)、充分發(fā)揮技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育在建設(shè)和諧社會(huì)中的作用為宗旨，從 ***的實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模和水平，做到功能齊全，設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)適用，滿足技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)教育工作需要。在“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快富民強(qiáng)市”的活動(dòng)，迎來(lái) ***的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、***公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 15 文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的跨越式發(fā)展， ***經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然會(huì)使技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭越來(lái)越重要。 ***公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè) 為 ***經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大批的高素質(zhì)技能型、管理型和復(fù)合型人才；可以對(duì)現(xiàn)有大量的中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行對(duì)口繼續(xù)教育，以適應(yīng)用人單位對(duì)人才素質(zhì)不斷提高的需要 群眾提供優(yōu)質(zhì)的技能派尋和實(shí)訓(xùn)教育資源，讓城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)從“有職業(yè)學(xué)校上”到“接受優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育”的愿望。 因此， ***公共實(shí)訓(xùn)基地是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院精神的重要舉措，對(duì)于搞好 ***農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)、完善社會(huì)保障、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 所以說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。 ***公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 16 第三章 建設(shè)地址與建設(shè)條件 建設(shè) 地址 該項(xiàng)目位于 ***嵩山路西，銀北路北，地塊形狀較為規(guī)則，場(chǎng)地周邊各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施較完備，交通便利，地理位置優(yōu)越，建設(shè)環(huán)境良好，十分適合本項(xiàng)目建設(shè)。 建設(shè)條件 地質(zhì) ***位于澠池向斜的核部，主要由中生界、新生界地層組成。境內(nèi)煤炭資源豐富，但水資源貧乏。屬于煤田腹地，煤田東西走向長(zhǎng) 25 公里，傾斜寬 3公里至 6 公里，含煤面積 77 平方公里。到 2021 年底， ***煤田保有儲(chǔ)量約 9億噸，可開(kāi)采儲(chǔ)量約 5 億噸。 ***煤田所產(chǎn)長(zhǎng)焰煤適宜發(fā)電、造氣和民用，為***發(fā)展煤炭工業(yè)、電力工業(yè)、煤化工等燃化工業(yè)提 供了豐富的資源。 地層內(nèi)斷裂構(gòu)造發(fā)育，但含水性不強(qiáng)。含水層中第三系泥灰?guī)r含水層呈不連續(xù)分布，以角度不整合接觸方式，覆蓋于下伏地層之上。溶洞溶隙相對(duì)發(fā)育，富水性中等，厚 米，第四系沙卵、礫石層孔隙潛水含水層富水性為弱到中等，其余含水層均富水性較弱。 ***水文地質(zhì)為簡(jiǎn)單到中等類(lèi)型。屬新安水文地質(zhì)單元，巖層富水性微弱，地下水資源比較貧乏。 地貌 ***位于豫西淺山丘陵區(qū)，境內(nèi)起伏不平，溝壑縱橫。隨著山脈河流走向，***公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 17 地形為北高南低，西高東低，地勢(shì)自北向南傾斜，屬秦嶺余脈崤山延伸地帶。市區(qū)南北有 東西走向的兩條山脈，北部為韶山支脈的雁眉山、南屏山，穿市區(qū)北部邊境而過(guò)，最高處海拔 739 米；向南呈緩坡形降低，淺山丘陵區(qū)巖層外露，多為荒山，坡地耕種區(qū)土地比較瘠薄。南部土地肥美，自澗河谷地向南陡然升高，為自澠池縣峨眉山入境的南郊山脈，自西向東依次為蒿梨山、仙崖、香山、飛鳳山、鐘靈山。由于長(zhǎng)期采礦，地面多有塌陷，呈明顯的人工地貌特征。 氣候 ***屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，日照充足，年平均日照時(shí)數(shù) 小時(shí)，歷年日照率平均值為 51％，太陽(yáng)總輻射量為每平方厘米 千卡。年平均 氣溫 ℃，歷年最熱 3 個(gè)月，平均氣溫： 6 月 ℃， 7 月℃， 8 月 ℃。歷年最冷 3 個(gè)月，平均氣溫： 12 月 ℃， 1 月 ℃，2 月 ℃。秋冬季多西北風(fēng)，春夏季多東南風(fēng)，年平均風(fēng)速 米 /秒，瞬時(shí)極大風(fēng)速為 20 米 /秒（西北風(fēng)）。 大風(fēng)是 ***氣象災(zāi)害之一。統(tǒng)計(jì)的 801 次大風(fēng)中，有 631 次風(fēng)力有 8 級(jí)以上（ 17 米 /秒），占 79％。風(fēng)力一般可達(dá) 9～ 10 級(jí)，最大可達(dá) 11 級(jí)，這種陣風(fēng)雖較少，持續(xù)時(shí)間較短，但危害很大。冬季風(fēng)力大，時(shí)間長(zhǎng)，刮跑表土，導(dǎo)致麥苗死亡；春季主要危害果樹(shù)和小麥；夏季 大風(fēng)常伴大雨和暴雨，嚴(yán)重危害秋作物。其他如干熱風(fēng)、暴雨、冰雹等自然災(zāi)害也多有出現(xiàn)。 河流 ***的地表水主要為河流、礦井（坑）排水和降雨。全市歷年統(tǒng)計(jì)結(jié)果表***公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 18 明，年平均徑流深 150 毫米，年徑流總量 1510 萬(wàn)立方米。地表水資源 1510萬(wàn)立方米?？衫昧? 萬(wàn)立方米。引用客水 萬(wàn)立方米。區(qū)外引水 萬(wàn)立方米。河流主要有：澗河。澗河為過(guò)境河，源出陜縣馬頭山，稱(chēng)谷水，至澠池城西與澠水匯合，稱(chēng)澠水，至洞耳入 ***境，至峪口東與北來(lái)之白龍澗水匯合后稱(chēng)澗河。經(jīng)千秋鎮(zhèn)、常村鎮(zhèn)，由黃楝坡出 ***，復(fù)入澠境。境內(nèi)總長(zhǎng) 19 公里，坡降 ％，河床平均寬度 96 米，最大水域?qū)挾?200 米，境內(nèi)流域面積 平方公里。多年平均流量 立方米 /秒，汛期最大流量710 立方米 /秒，枯水流量 立方米 /秒。 90 年代后，常斷流。 生物 動(dòng)物資源：動(dòng)物中，家畜家禽有牛、馬、騾、驢、豬、羊、狗、兔、雞、鴨、鵝、蜂等；野生動(dòng)物有草兔、黃鼬、狐貍、田鼠、魚(yú)、鱉、蛇、蟹等。物害蟲(chóng)的天敵動(dòng)物。 植物資源：主要農(nóng)作物有小麥、玉米、紅薯、谷 子、豆類(lèi)等十多種。經(jīng)濟(jì)作物有油菜、花生、芝麻、煙草、西瓜、甜瓜等。蔬菜以蘿卜、白菜、蔥、韭菜、大蒜、菠菜為主。其次為馬鈴薯、茄子、蕃茄、辣椒、芹菜、黃瓜、南瓜、四季豆等近百種。 主要用材樹(shù)種有刺槐、泡桐、楊、柳、椿、柏、榆、楝等百余種。經(jīng)濟(jì)樹(shù)種有柿子、蘋(píng)果樹(shù)、桃樹(shù)、棗樹(shù)、核桃樹(shù)、紅果樹(shù)、葡萄數(shù)十種。野生藥物有柴胡、黃芩、血參、桔梗、生地、地丁、茜草