【文章內(nèi)容簡介】 制度和工作程序，規(guī)范國有資產(chǎn)評估行為。對所出資企業(yè)分立、合并、重組、出售、改制、破產(chǎn)、解散、對外投資、變動股權比例等過程中的項目資產(chǎn)評估活動進行監(jiān)督管理，并對企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告審核備案。第二十五條 市政府國資委應當按照國家專項工作要求和省、市的有關規(guī)定，組織所出資企業(yè)進行清產(chǎn)核資，并對清產(chǎn)核資結(jié)果進行審核確認，對不良資產(chǎn)認定核銷。第二十六條 市政府國資委應當對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的存量、分布、結(jié)構及其變動和運營效益等基本情況進行統(tǒng)計分析。所出資企業(yè)應當按照規(guī)定，向市政府國資委提交國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表和國有資產(chǎn)經(jīng)營報表等有關資料。第二十七條 建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)指標評價體系。市政府國資委應當按照有關規(guī)定，對企業(yè)國有資產(chǎn)的運營狀況、財務效益、償債能力、發(fā)展能力等情況進行定量、定性分析，做出準確評價。第二十八條 市政府國資委應當按照有關規(guī)定，建立和完善規(guī)劃、預算、稽核、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值等指標考核體系。建立企業(yè)國有資產(chǎn)運營、保值增值、投資發(fā)展效果等考核獎勵制度。第二十九條 所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的收益應當納入本級財政預算管理。市屬國有資產(chǎn)收益資金納入市財政預算管理，其使用由市政府國資委提出意見報市政府審定。市政府國資委負責所監(jiān)管的國有資本經(jīng)營預算的編制工作，并作為全市總預算的組成部分由市財政局統(tǒng)一匯總和報告，預算收入的征管和使用接受市財政局監(jiān)督。第三十條 市政府國資委應當按照國家產(chǎn)業(yè)政策及本市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定國有經(jīng)濟布局和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的政策意見，依法對所出資企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資規(guī)劃進行審核或備案，對所出資企業(yè)的投資方向和投資總量進行監(jiān)督，必要時依法對企業(yè)的投資決策進行事后評估。第三十一條 所出資企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛時，應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請市政府國資委協(xié)調(diào)處理。第六章 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督第三十二條 市政府國資委依法向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會；按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和公司章程，向所出資企業(yè)中的國有控股、國有參股公司派出監(jiān)事。第三十三條 市政府國資委按照規(guī)定向未設董事會的市屬投資類企業(yè)派出財務總監(jiān)，對企業(yè)的財務狀況和運營效益進行監(jiān)督。第三十四條 監(jiān)事會、財務總監(jiān)依法對所出資企業(yè)的改制、改組、并購及重大投資等活動進行監(jiān)督；對國有資產(chǎn)保值增值狀況、投資收益等財務活動進行監(jiān)督；對企業(yè)負責人的經(jīng)營管理行為等進行監(jiān)督；對企業(yè)內(nèi)部審計、內(nèi)部監(jiān)督工作進行指導和監(jiān)督；參與企業(yè)組織的任期經(jīng)濟責任及經(jīng)營績效審計并向市政府國資委報告工作。財務總監(jiān)按照規(guī)定對企業(yè)財務聯(lián)簽制度規(guī)定的主要事項實行聯(lián)簽。第三十五條 派駐監(jiān)事會的所出資企業(yè)應當配合監(jiān)事會的工作，如實向監(jiān)事會報告重大事項，并定期報送企業(yè)財務會計報告。派駐監(jiān)事會的企業(yè)召開董事會或研究企業(yè)發(fā)展、財務預決算、重要產(chǎn)權變動和重要人事調(diào)整等重大事項的會議，必須邀請監(jiān)事會成員列席。第三十六條 所出資企業(yè)應當按照有關規(guī)定向市政府國資委報告財務、生產(chǎn)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值情況，上繳國有資產(chǎn)收益。應當接受審計等有關部門依法實施的監(jiān)督檢查，并依法建立健全企業(yè)內(nèi)部財務、審計、法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度，完善科學決策機制，強化內(nèi)部監(jiān)督和風險控制工作，確保企業(yè)國有資產(chǎn)的完整。第三十七條 所出資企業(yè)應當加強內(nèi)部監(jiān)督和風險控制，鼓勵國有及國有控股企業(yè)建立法律顧問制度。大型國有及國有控股企業(yè)應當設置企業(yè)總法律顧問，作為企業(yè)高級管理人員，負責企業(yè)法律事務的管理。第三十八條 市政府國資委應當依法建立健全所出資企業(yè)負責人責任追究制度。第七章 法律責任第三十九條 市政府國資委、外派監(jiān)督機構及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，對直接負責人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)干預所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，影響所出資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；(二)未按照規(guī)定審核或?qū)徍伺鷾仕鲑Y企業(yè)上報的重大事項的；(三)對所出資企業(yè)上報的重大事項有關信息處理不當，出現(xiàn)泄露企業(yè)秘密等問題，致使企業(yè)國有資產(chǎn)遭受損失的；(四)接受所出資企業(yè)饋贈的；(五)違法攤派，增加所出資企業(yè)負擔的；(六)其他不依法履行職責的行為。第四十條 所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)未按照規(guī)定向市政府國資委報告財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值狀況或者虛報、瞞報、漏報有關狀況的；(二)對應當審核或?qū)徍伺鷾实闹卮笫马椢窗凑找?guī)定程序辦理的；(三)未經(jīng)同意出讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權或交易各方惡意串通、弄虛作假的，以及未通過產(chǎn)權交易機構進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易的。第四十一條 國有及國有控股企業(yè)的負責人違反決策程序、濫用職權、玩忽職守、違法違紀，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應當負賠償責任，并按照規(guī)定對其給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十二條 國有及國有控股企業(yè)的負責人對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責任受到撤職以上紀律處分的，五年內(nèi)不得擔任國有及國有控股企業(yè)的負責人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔任國有及國有控股企業(yè)的負責人。第八章 附則 第四十三條 屬各區(qū)、市管理的所出資企業(yè)，由各區(qū)、市人民政府履行出資人職責，參照本辦法進行管理。行政機關、事業(yè)單位及所屬單位的經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理參照本辦法執(zhí)行。非經(jīng)營性的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的國有資產(chǎn)，由企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營的資源性國有資產(chǎn)，以及地方金融類企業(yè)中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。第四十四條 本辦法自2006年3月20日起施行。第四篇：秦皇島市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法秦皇島市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法第一章 總 則第一條 依據(jù)《公司法》、國務院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市國有獨資、國有控股、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。第三條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。第四條 市、縣區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構代表本級政府依法對企業(yè)國有資產(chǎn)履行出資人職責，享有所有者權益，實行權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。第五條 市、縣區(qū)人民政府授權國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構履行出資人職責的企業(yè)，統(tǒng)稱所出資企業(yè)。所出資企業(yè)，由本級人民政府確定、公布，并報上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案。第六條 所出資企業(yè)及其投資設立的企業(yè)，享有有關法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營自主權，并對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔保值增值責任。所出資企業(yè)應當接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依法實施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權益。第七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當支持企業(yè)依法自主經(jīng)營，除履行出資人職責以外，不得干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。第二章 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構第八條 市級國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機構體系，按照“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構—資產(chǎn)運營公司”兩級國資監(jiān)管機構構建。第九條 市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）是市人民政府監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設機構，對市人民政府負責，并接受省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的指導和監(jiān)督?？h、區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委）不設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，縣、區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委）根據(jù)需要可由原國有資產(chǎn)管理辦公室或成立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對企業(yè)國有資產(chǎn)進行經(jīng)營管理。第十條 市國資委的監(jiān)管范圍分步明確，第一步：輕工紡織工業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、機電重工工業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和商業(yè)國有資產(chǎn)投資公司；市人民政府已經(jīng)公布的國有獨資企業(yè)耀華玻璃集團公司、秦皇島化工集團有限公司、秦皇島造船廠、新港港務總公司。相對控股企業(yè)秦皇島港務集團有限公司；國有參股企業(yè)市外供公司和渤海物流有限公司。第二步：包括市直部門所屬企業(yè)（含事轉(zhuǎn)企單位）完成改制后有國有股份的企業(yè)。2007年底前實現(xiàn)對市級所有經(jīng)營性國有資產(chǎn)和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司實施監(jiān)管。第十一條 市國資委的主要職責和義務：（一）依法對所出資企業(yè)履行出資人職責，維護所有者權益。（二）依法向所出資企業(yè)派出董事會、監(jiān)事會，審核監(jiān)事會向政府提交的報告，負責董事和監(jiān)事的日常管理。（三）通過統(tǒng)計、稽核等方式對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管，建立和完善企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準，維護出資人權益。（四）推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司治理結(jié)構。（五）依照法定程序和干部管理權限對所出資企業(yè)的負責人進行考核、任免或推薦，建立企業(yè)負責人選任制度。按照干部管理權限，提出所監(jiān)管企業(yè)中市委管理干部的任免建議；在干部管理權限內(nèi)：（1）任免國有獨資企業(yè)的董事長、董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師及其他企業(yè)高級管理人員；（2）依照公司章程，提出向國有控股公司派出的董事、監(jiān)事和高級管理人員人選，推薦國有控股公司的董事長和監(jiān)事會主席人選，并向董事會提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師人選的建議；依照公司章程，提出向國有參股公司派出的董事、監(jiān)事人選。（六）規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為，加強企業(yè)國有產(chǎn)權交易監(jiān)督管理。（七）對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)收益組織收繳，并按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，編制再投入預算建議計劃。（八）指導、監(jiān)督所出資企業(yè)的法律顧問制度建設。（九）解決、協(xié)調(diào)國有企業(yè)改革、發(fā)展中存在的問題，指導推進國有及國有控股企業(yè)的改革和重組。（十）向市人民政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項。（十一）尊重、維護所出資企業(yè)經(jīng)營自主權，依法維護企業(yè)合法權益，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理，增強企業(yè)競爭力。（十二）指導監(jiān)督市級國有資產(chǎn)經(jīng)營公司工作和縣、區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委）國有資產(chǎn)管理辦公室或國有資產(chǎn)經(jīng)營公司工作。（十三）市人民政府規(guī)定的其他職責和義務。第十二條 國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的職責和義務：（一）對授權范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)依法自主經(jīng)營，上繳國有資產(chǎn)收益。（二）持有所屬國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權或控股、參股企業(yè)的股權，并行使股東權利。（三）提出向所屬國有獨資公司派出董事長、董事、監(jiān)事會主席、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)濟師、總工程師、總會計師的建議人選；提出向國有控股企業(yè)派出董事長、董事、監(jiān)事會主席、監(jiān)事的建議人選；提出向國有參股企業(yè)派出產(chǎn)權代表、董事、監(jiān)事建議人選；以上人選報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構后，按干部管理權限任命或推薦。（四）負責對所屬國有企業(yè)進行改制、重組，依法進行產(chǎn)權或股權的轉(zhuǎn)讓和交易。（五）定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構匯報資產(chǎn)運營情況。（六）在接到所出資企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會的議案后及上述會議召開 10日前，向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告有關議題并提出相關建議。在參加股東會、董事會、監(jiān)事會時按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構決定事項進行表決，并在閉會之日起5個工作日內(nèi)將其履行職責情況向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告。（七）市人民政府和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他職責和義務。第三章 企業(yè)國有資產(chǎn)管理第十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依照國家、省、市有關規(guī)定，負責企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、股權管理、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價、經(jīng)營預算等管理工作。第十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當建立健全國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易監(jiān)督管理制度，并定期向本級政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權狀況。企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易必須通過依法批準設立的產(chǎn)權交易機構公開進行，不得私下交易。第十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對所出資企業(yè)及其子企業(yè)的國有股權設置、增資擴股、股權轉(zhuǎn)讓等行為進行監(jiān)督管理。第十六條 所出資企業(yè)在企業(yè)改制、股權變動、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)拍賣、合并、分立、清算、租賃、資產(chǎn)涉訴及其他影響國有資產(chǎn)出資人權益時，必須按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對資產(chǎn)評估結(jié)果進行審核確認。第十七條 所出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作按照國家規(guī)定的工作程序和方法進行，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對清產(chǎn)核資結(jié)果進行審核確認。第十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要對企業(yè)國有資產(chǎn)的存量、分布、運營效益等情況進行統(tǒng)計分析，掌握企業(yè)國有資產(chǎn)的基本情況和運營狀況，并定期向本級政府報告。第十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)指標評價體系，并對企業(yè)國有資產(chǎn)的運營狀況、效益、償債能力、發(fā)展能力等經(jīng)營成果進行定量、定性分析，作出準確評價。第二十條 所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的收益應當納入本級預算管理。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責，按照全市發(fā)展戰(zhàn)略、“十一五”規(guī)劃和“4+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，編制再投入預算建議計劃，并組織實施。第二十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構審核所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略，重點監(jiān)管所出資企業(yè)的投資方向和投資總量。第二十二條 所出資企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛時，應當協(xié)商解決。協(xié)商不成時，可以申請國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構協(xié)調(diào)處理。第四章 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督第二十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構依法向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會，向國有控股、國有參股公司派出監(jiān)事。第二十四條 派駐監(jiān)事會的企業(yè)要積極配合監(jiān)事會的工作，如實向監(jiān)事 會報告重大事項，并定期報送企業(yè)財務報告。派駐監(jiān)事會的企業(yè)召開董事會和研究企業(yè)改革發(fā)展、財務預決算、重要產(chǎn)權變動和重要人事調(diào)整等重大事項的會議，必須邀請監(jiān)事會成員列席。第二十五條 根據(jù)需要，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構可向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)派出總會計師或財務總監(jiān)，對企業(yè)財務狀況和經(jīng)營狀況進行監(jiān)督。第二十六條 所出資企業(yè)應當建立健全企業(yè)法律顧問制度，設置法律顧問機構或配備專職法律工作人員，負責處理企業(yè)經(jīng)營、管理和決策中的法律事務。法律顧問有權對損害企業(yè)權益、損害出資人合法權益和企業(yè)的違法行為，提出糾正意見和建議。大型國有及國有控股企業(yè)應當設置企業(yè)總法律顧問。總法律顧問為企業(yè)高級管理人員，負責企業(yè)法律事務的管理。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理