開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動實(shí)施方案(編輯修改稿)
2024-10-25 09:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 排查不細(xì)致、整改不徹底、打擊非法違法行為不力的，要嚴(yán)格追究有關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。（四）完善制度，夯實(shí)基礎(chǔ)要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，治標(biāo)與治本結(jié)合，集中打擊與長效治理結(jié)合，一手抓打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動的集中開展，一手抓安全生產(chǎn)制度的健全完善。要把開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。要針對暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個(gè)力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。星吐第八合同段第三篇：關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動的實(shí)施方案關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動實(shí)施方案為深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)縣安委會《關(guān)于開展開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動的通知》（金安[2011]3號）、國土資源部辦公廳《關(guān)于配合開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動的通知》（國土資廳發(fā)[2011]27號）和市國土資源局《全市國土資源系統(tǒng)開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我縣國土資源管理實(shí)際，就配合開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動，制定本方案：一、總體原則樹立以人為本和安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、明確重點(diǎn)、依法監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé)的原則。通過嚴(yán)厲打擊非法違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動（以下簡稱專項(xiàng)行動），堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委省政府關(guān)于礦產(chǎn)資源管理工作的部署和安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理各項(xiàng)制度落實(shí)，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，逐步構(gòu)建安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制，切實(shí)提高和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。二、范圍、時(shí)間和重點(diǎn)內(nèi)容專項(xiàng)行動范圍：全縣非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)區(qū)域均納入專項(xiàng)行動整治范圍。時(shí)間要求：自5月中旬起至7月中旬，集中2個(gè)月時(shí)間開展專項(xiàng)行動。主要內(nèi)容：對全縣的礦產(chǎn)資源勘查開采過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行一次全面排查、清理。重點(diǎn)配合打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：無證、證照不全或持過期證照從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。（二）具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開采礦產(chǎn)資源的；無合法勘查許可證或合法資質(zhì)從事勘探活動，以勘探名義實(shí)際上從事采礦活動的。三、工作方法和步驟這次專項(xiàng)行動，大體分為三個(gè)階段：動員部署階段（5月15日至20日）。根據(jù)縣安委會和市國土局統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際，針對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序存在的實(shí)際問題，深入開展宣傳發(fā)動。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究制定專項(xiàng)行動實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，完善措施。實(shí)施階段（5月21日至6月20日）。根據(jù)專項(xiàng)行動實(shí)施方案的要求，各中心所對轄區(qū)內(nèi)非法違法勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源的進(jìn)行一次全面排查，填寫排查摸底表（附后），在上基礎(chǔ)上區(qū)分不同情況依法予以嚴(yán)懲和堅(jiān)決打擊。清查中發(fā)現(xiàn)和處理的問題，報(bào)縣國土資源局。對專項(xiàng)行動執(zhí)法排查中遇到的疑難問題，要逐級上報(bào)?？偨Y(jié)階段（6月1日至2月15日）。各中心所和縣局對轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)送專項(xiàng)行動報(bào)告。專項(xiàng)行動報(bào)告除總結(jié)自查總體情況外，重點(diǎn)要匯報(bào)存在問題和分析問題產(chǎn)生的原因。屬于內(nèi)部原因的，對制度不健全的要及時(shí)建立；對制度不落實(shí)、管理不到位的，要研究整改措施，從創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管制度方面建立長效機(jī)制；屬于外部原因的，要提出解決問題的對策建議?？h局將根據(jù)各中心所自查情況適時(shí)對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行抽查，對其查處情況進(jìn)行檢查，專項(xiàng)行動結(jié)束后，形成工作情況報(bào)市局和縣安委會。四、保障措施及要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。這次專項(xiàng)行動是國務(wù)院、省安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動的重要組成部分，是國土資源管理依法行政，強(qiáng)化管理，部門聯(lián)動的重要機(jī)遇。我們要增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感緊迫感，按照縣政府的部署和安排，積極配合安全監(jiān)管等部門，針對礦產(chǎn)資源非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，強(qiáng)化打擊治理措施，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對這次專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)行動辦公室設(shè)在法規(guī)監(jiān)察股，具體組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)行 動工作。（三）加強(qiáng)配合，扎實(shí)推進(jìn)。專項(xiàng)行動時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，要積極與安全監(jiān)管、工商、監(jiān)察、公安、檢察院、供電等部門加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)行動，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。
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