【文章內(nèi)容簡介】 研究報告批準(zhǔn)后即國家同意該項目進(jìn)行建設(shè)，一般先列入預(yù)備項目計劃。列入預(yù)備項目計劃并不等于列入計劃，何時列入計劃，要根據(jù)其前期工作進(jìn)展情況、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和對財力、物力等因素進(jìn)行綜合平衡后決定。3．設(shè)計工作一般建設(shè)項目(包括工業(yè)、民用建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、道路工程等)，設(shè)計過程劃分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。對技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗的項目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點和需要，增加技術(shù)設(shè)計階段。對一些水利樞紐、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林區(qū)綜合開發(fā)項目，為解決總體部署和開發(fā)問題，還需進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計或編制總體規(guī)劃，規(guī)劃審批后編制具有符合規(guī)定深度要求的實施方案。(1)初步設(shè)計(基礎(chǔ)設(shè)計)。初步設(shè)計的內(nèi)容依項目的類型不同而有所變化，一般來說，它是項目的宏觀設(shè)計，即項目的總體設(shè)計、布局設(shè)計，主要的工藝流程、設(shè)備的選型和安裝設(shè)計，土建工程量及費用的估算等。初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要，是下一階段施工圖設(shè)計的基礎(chǔ)。初步設(shè)計(包括項目概算)，根據(jù)審批權(quán)限，由發(fā)展計劃部門委托投資項目評審中心組織專家審查通過后，按照項目實際情況，由發(fā)展計劃部門或會同其它有關(guān)行業(yè)主管部門審批。(2)施工圖設(shè)計(詳細(xì)設(shè)計)。施工圖設(shè)計的主要內(nèi)容是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，繪制出正確、完整和盡可能詳細(xì)的建筑、安裝圖紙。施工圖設(shè)計完成后，必須委托由施工圖設(shè)計審查單位審查并加蓋審查專用章后使用。審查單位必須是取得審查資格，且具有審查權(quán)限要求的設(shè)計咨詢單位。經(jīng)審查的施工圖設(shè)計還必須經(jīng)有權(quán)審批的部門進(jìn)行審批。(二)建設(shè)實施階段1．施工準(zhǔn)備(1)建設(shè)開工前的準(zhǔn)備。主要內(nèi)容包括：征地、拆遷和場地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設(shè)備、材料訂貨；準(zhǔn)備必要的施工圖紙；組織招標(biāo)投標(biāo)(包括監(jiān)理、施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝等方面的招標(biāo)投標(biāo))并擇優(yōu)選擇施工單位，簽訂施工合同。(2)項目開工審批。建設(shè)單位在工程建設(shè)項目可研批準(zhǔn)，建設(shè)資金已經(jīng)落實，各項準(zhǔn)備工作就緒后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或項目主管部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)申請項目開工審批。2．建設(shè)實施(1)項目新開工建設(shè)時間。開工許可審批之后即進(jìn)入項目建設(shè)施工階段。開工之日按統(tǒng)計部門規(guī)定是指建設(shè)項目設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程(無論生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性)第一次正式破土開槽開始施工的日期。公路、水庫等需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開始進(jìn)行土方、石方工程作為正式開工日期。(2)基本建設(shè)投資額。國家基本建設(shè)計劃使用的投資額指標(biāo)，是以貨幣形式表現(xiàn)的基本建設(shè)工作，是反映一定時期內(nèi)基本建設(shè)規(guī)模的綜合性指標(biāo)?；窘ㄔO(shè)投資額是建設(shè)項目當(dāng)年實際完成的工作量，包括用當(dāng)年資金完成的工作量和動用庫存的材料、設(shè)備等內(nèi)部資源完成的工作量；而財務(wù)撥款是當(dāng)年基本建設(shè)項目實際貨幣支出。投資額是以構(gòu)成工程實體為準(zhǔn)，財務(wù)撥款是以資金撥付為準(zhǔn)。(3)生產(chǎn)或使用準(zhǔn)備。生產(chǎn)準(zhǔn)備是生產(chǎn)性施工項目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項重要工作。它是基本建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，是銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。使用準(zhǔn)備是非生產(chǎn)性施工項目正式投入運營使用所要進(jìn)行的工作。(三)竣工驗收階段1．竣工驗收的范圍根據(jù)國家規(guī)定，所有建設(shè)項目按照上級批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求傘部建成，工業(yè)項目經(jīng)負(fù)荷試運轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項目符合設(shè)計要求，能夠正常使用，都要及時組織驗收。2．竣工驗收的依據(jù)按國家現(xiàn)行規(guī)定，竣工驗收的依據(jù)是經(jīng)過上級審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計(技術(shù)設(shè)計)、施工圖紙和說明、設(shè)備技術(shù)說明書、招標(biāo)投標(biāo)文件和工程承包合同、施工過程中的設(shè)計修改簽證、現(xiàn)行的施工技術(shù)驗收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等。3．竣工驗收的準(zhǔn)備主要有三方面的工作：一是整理技術(shù)資料。各有關(guān)單位(包括設(shè)計、施工單位)應(yīng)將技術(shù)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，由建設(shè)單位分類立卷，交生產(chǎn)單位或使用單位統(tǒng)一保管。技術(shù)資料主要包括土建方面、安裝方面及各種有關(guān)的文件、合同和試生產(chǎn)的情況報告等。二是繪制竣工圖紙?？⒐D必須準(zhǔn)確、完整、符合歸檔要求。三是編制竣工決算。建設(shè)單位必須及時清理所有財產(chǎn)、物資和未花完或應(yīng)收回的資金，編制工程竣工決算，分析預(yù)(概)算執(zhí)行情況，考核投資效益，報規(guī)定的財政部門審查?？⒐を炇毡仨毺峁┑馁Y料文件。一般非生產(chǎn)項目的驗收要提供以下文件資料：項目的審批文件、竣工驗收申請報告、工程決算報告、工程質(zhì)量檢查報告、工程質(zhì)量評估報告、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、工程竣工財務(wù)決算批復(fù)、工程竣工審計報告、其它需要提供的資料。4．竣工驗收的程序和組織按國家現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項目的驗收根據(jù)項目的規(guī)模大小和復(fù)雜程度可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項目應(yīng)先進(jìn)行初驗，然后進(jìn)行全部建設(shè)項目的竣工驗收。規(guī)模較小、較簡單的項目，可以一次進(jìn)行全部項目的竣工驗收。建設(shè)項目全部完成，經(jīng)過各單項工程的驗收，符合設(shè)計要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗收的單位提出竣工驗收申請報告。竣工驗收的組織要根據(jù)建設(shè)項目的重要性、規(guī)模大小和隸屬關(guān)系而定，大中型和限額以上基本建設(shè)和技術(shù)改造項目，由國家發(fā)展和改革委員會或由國家發(fā)展和改革委員會委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收，小型項目和限額以下基本建設(shè)和技術(shù)改造項目由項目主管部門和地方政府部門組織驗收?？⒐を炇找鶕?jù)工程的規(guī)模大小和復(fù)雜程度組成驗收委員會或驗收組。驗收委員會或驗收組負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工作總結(jié)匯報，審閱工程檔案并實地查驗建筑工程和設(shè)備安裝，并對工程設(shè)計、施工和設(shè)備質(zhì)量等方面作出全面評價。不合格的工程不予驗收；對遺留問題提出具體解決意見，限期落實完成。最后經(jīng)驗收委員會或驗收組一致通過，形成驗收鑒定意見書。驗收鑒定意見書由驗收會議的組織單位印發(fā)各有關(guān)單位執(zhí)行。生產(chǎn)性項目的驗收根據(jù)行業(yè)不同有不同的規(guī)定。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利及其它特殊行業(yè)，要按照國家相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行。上述程序只是反映項目建設(shè)共同的規(guī)律性程序，不可能反映各行業(yè)的差異性。因此，在建設(shè)實踐中，還要結(jié)合行業(yè)項目的特點和條件，有效地去貫徹執(zhí)行基本建設(shè)程序。(四)后評價階段建設(shè)項目后評價是工程項目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營——段時間后，再對項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評價的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。通過建設(shè)項目后評價以達(dá)到肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，吸取教訓(xùn)，提出建議，改進(jìn)工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。我國目前開展的建設(shè)項目后評價一般都按三個層次組織實施，即項目單位的自我評價、項目所在行業(yè)的評價和各級發(fā)展計劃部門(或主要投資方)的評價第四篇：水電站基本建設(shè)工程驗收規(guī)程水電站基本建設(shè)工程驗收規(guī)程來源: 作者: 日期: 081214 點擊數(shù):次(2000年11月3日國家經(jīng)貿(mào)委以國經(jīng)貿(mào)電國［2000］1048號發(fā)布，2001年1月1日實施)1范圍1．0．1本標(biāo)準(zhǔn)適用于列入國家建設(shè)計劃或在國家登記備案的水電站基本 建設(shè)工程（以下 簡稱水電工程）。水利樞紐等工程中的大型水電廠（總裝機(jī)容量在250MW及以上）機(jī)組啟動 驗收也應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行。1．0．2列入地方建設(shè)計劃或地方登記備案的水電工程，可參照執(zhí)行。1．0．3本標(biāo)準(zhǔn)使用于工程截流、下閘蓄水、機(jī)組啟動等階段驗收、單項 工程竣工驗收和工程竣工驗收。 2引用標(biāo)準(zhǔn)下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時，所 示版 本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能 性。 GB/ 復(fù)制圖的折疊方法 GB/T118211989 照片檔案管理規(guī)范GB/T118221989 科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求 DA/T1595 磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范 DL 50793水輪發(fā)電機(jī)組啟動試驗規(guī)程國務(wù)院令77號《水庫大壩安全管理條例》中華人民共和國國務(wù)院1991327國檔發(fā)［1992］4號關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》的通知 中華 人民共和國國家檔案局、國家計委1992317國檔發(fā)［1992］8號關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)項目（工程）檔案驗收辦法》的通知 中華人 民共和國國家檔案局199256檔發(fā)字［1997］20號關(guān)于印發(fā)《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》的通知 中華 人民共和國國家檔案局1997728建發(fā)施字［1982］50號關(guān)于印發(fā)《關(guān)于編制基本建設(shè)竣工圖的幾項暫行規(guī)定》的通知 中華人民共和國國家建設(shè)委員會198228能源辦［1991］231號關(guān)于印發(fā)《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類規(guī)則》的通知 中華人民共 和國能源部1991318電綜［1998］219號關(guān)于頒發(fā)《水電建設(shè)工程安全鑒定規(guī)定》的通知 中華人民共和 國電力工業(yè)部1998318 3總則 3．1驗收目的3．1．1為加強(qiáng)水電工程的驗收管理，保障水電工程及上下游人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《 水庫大壩安全管理條例》和國家有關(guān)法規(guī)，特制定本規(guī)程。3．1．2水電工程必須及時進(jìn)行驗收，檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量，協(xié)調(diào)建設(shè)中存在的問題，以 確保工程安全度汛和正常安全運行，發(fā)揮工程效益。 3．2驗收依據(jù)3．2．1上級主管部門批準(zhǔn)的可行性研究設(shè)計文件及項目立項、開工文件。 3．2．2合同中明確采用的規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件。3．2．3取水、通航、對外永久交通、跨江大橋、通信等非水電專業(yè)的單項工程竣工驗收，特別是要移交給有關(guān)部門使用管理的，應(yīng)遵循有關(guān)部門的驗收法規(guī)進(jìn)行。 3．3驗收組織3．3．1工程截流驗收，由項目法人會同有關(guān)省級政府主管部門共同組織工程截流驗收委 員會。 3．3．2工程蓄水驗收，由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）委托國家電力 公司或其他單位會同有關(guān)省級政府共同組織工程蓄水驗收委員會。3．3．3水輪發(fā)電機(jī)組啟動驗收，由項目法人會同電網(wǎng)經(jīng)營管理單位共同組織機(jī)組啟動驗 收委員會。 3．3．4工程竣工驗收，應(yīng)按樞紐工程、庫區(qū)移民、環(huán)保、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案、工程決算等分別組織專項竣工驗收。樞紐工程專項竣工驗收委員會由國家經(jīng)貿(mào)委 委托國家電力公司或其他單位組織；庫區(qū)移民專項竣工驗收委員會由有關(guān)省級政府指定的負(fù) 責(zé)部 門會同項目法人共同組織。環(huán)保、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案和工程決算等專項 驗收，以及竣工決算審計，由項目法人按有關(guān)法規(guī)辦理。3．3．5單項工程竣工驗收，由項目法人自行組織單項工程竣工驗收委員會。必要時可會 同有關(guān)部門或單位共同組織單項工程竣工驗收委員會。 3．3．6國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)水電工程驗收的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。 3．4爭議處理驗收過程中如發(fā)生爭議，由驗收委員會主任委員協(xié)調(diào)、裁決，并將驗收委員會成員提出的 涉及重大問題的保留意見列入備忘錄，作為驗收鑒定書（報告）的附件，同時報國家經(jīng)貿(mào)委 備案。主任委員裁決意見有半數(shù)以上委員反對或難以裁決的重大問題，應(yīng)由驗收委員會報請 驗收委員會主任委員單位或國家經(jīng)貿(mào)委決定。重要技術(shù)問題可組織國內(nèi)專家協(xié)助決策。 4工程截流驗收工程截流是指在枯水期截斷河道主流，迫使河水從導(dǎo)流建筑物或預(yù)留的通道繞過基坑向下 游宣泄。工程截流前應(yīng)進(jìn)行驗收。非主河道截流，不屬于本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。 4．1驗收應(yīng)具備的條件4．1．1導(dǎo)流工程已基本建成。包括導(dǎo)流隧洞、導(dǎo)流明渠等建筑物符合設(shè)計要求，質(zhì)量符 合合同文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可以過水，且過水后不會影響未完工程的繼續(xù)施工。4．1．2主體工程中與截流有關(guān)部分的水下隱蔽工程已經(jīng)完成，質(zhì)量符合合同文件規(guī)定的 標(biāo)準(zhǔn)。 4．1．3已按審定的截流設(shè)計做好各項準(zhǔn)備工作，包括組織、人員、機(jī)械、道路、備料和 應(yīng)急措施等。4．1．4安全度汛方案已經(jīng)審定，措施基本落實，上游報汛工作已有安排，能滿足安全度 汛要求。 4．1．5截流后雍高水位以下的庫區(qū)移民搬遷已完成；施工度訊標(biāo)準(zhǔn)洪水位以下的庫區(qū)工 程和移民安置計劃正在實施，所需資金基本落實，且能在汛前完成。4．1．6通航河流的臨時過船、漂木問題已基本解決，或已與有關(guān)部門達(dá)成協(xié)議。 4．1．7有關(guān)驗收的文件、資料已齊全，見附錄E。 4．2工程截流工作計劃項目法人應(yīng)在計劃截流時間前將工程截流工作計劃報國家經(jīng)貿(mào)委備案，并附工程截流驗收 委員會