【文章內(nèi)容簡介】 作實效針對高速發(fā)展的社會經(jīng)濟形勢與瞬息萬變的社會環(huán)境，在信息化的社會潮流中，我區(qū)緊扣“六五”普法規(guī)劃，不斷創(chuàng)新形式，精心組織安排，不斷推進法治宣傳教育工作。豐富載體，探索新形勢下的普法方式。一是加強網(wǎng)絡媒體宣傳，擴大普法教育影響力。投入30多萬元在廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開辟法制欄目、節(jié)目、專版，基本實現(xiàn)了“電視有影、廣播有聲、報刊有文、網(wǎng)絡有站”。區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)公安分局分別在張家界電視臺開設“政法在線”、“永定審判”、“永定警視”欄目，區(qū)司法局在《張家界日報》設“普法園地”專欄、在張家界電視臺都市頻道制作以案說法專題片，制作法治永定光盤等方式，通過以案說法、律師釋法、法律答疑等貼近實際的宣傳報道，宣傳法治精神，提高群眾的法律水平和道德素質(zhì)；還制作了“為了您和您家人的幸福，請遠離賭毒！”、“打官司請不起律師找永定區(qū)司法局”、“有矛盾糾紛找當?shù)厮痉ㄋ惫鎻V告在張家界市電視臺和市區(qū)步步高超市大型彩色電子顯示屏滾動播出。各單位各部門網(wǎng)站建立普法欄目20多個。二是開展法律宣傳系列活動，豐富普法教育內(nèi)容。區(qū)司法局在每年的五月宣傳月、九月宣傳周和“”憲法日與區(qū)直有關(guān)單位聯(lián)合組織法制宣傳活動，進行法制圖片展覽、法制文藝演出、法制燈謎、法制游園、法律咨詢、法制電教、防災救災演練等活動，成為我區(qū)普法工作第三品牌。區(qū)國稅局、公安分局、區(qū)國土分局等單位每年4月、6月結(jié)合自行業(yè)宣傳月活動開展專項普法宣傳工作，形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳活動，增強普法實效，深受市民歡迎。三是深化以戲釋法，打造特色平臺。以我區(qū)具有廣泛群眾基礎的陽戲、花燈、漁鼓筒、三棒鼓等演繹現(xiàn)代道德法制小戲。五年來，區(qū)陽戲劇團每年在鄉(xiāng)村巡回演出，觀眾累計達95萬多人次，成為一支深入農(nóng)村的普法宣傳隊。每年“124”全國法制宣傳日系列宣傳活動在全區(qū)產(chǎn)生廣泛影響，已成為法制宣傳的重要品牌。以這種群眾喜聞樂見的形式，把法治道德理念融入人心。突出重點，加強對重點對象的普法工作。一是積極開展法律進機關(guān)活動，不斷提高領(lǐng)導干部、公務員依法管理和服務社會的水平。認真落實領(lǐng)導干部學法制度。在全區(qū)通過組織舉辦法制講座、中心組學法、普法考試等多種形式進行法制理論學習。先后學習了《憲法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《土地法》、《勞動合同法》、《國家賠償法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)管理法》等20多部法律法規(guī)。近年來，我區(qū)把法律知識列入新錄用機關(guān)事業(yè)單位人員、新任科級干部培訓等結(jié)業(yè)考試的必考內(nèi)容；區(qū)人大常委會建立了任前法律知識考試制度，凡擬任干部必須參加法律知識閉卷考試，成績不及格的暫緩任命?！傲濉逼辗ㄒ詠恚瑓^(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)法治永定建設領(lǐng)導小組辦公室組織全區(qū)干部進行了4次普法考試，參考率達99%以上，有效推動了領(lǐng)導干部和公務員學法用法活動的深入開展。我區(qū)通過完善各級黨委(黨組)理論中心組學法、領(lǐng)導干部法制講座、法律知識考試考核等制度，依托黨校授課和永定手機報等方式加強對機關(guān)干部的法律知識培訓，提升相關(guān)人員的執(zhí)法水平和服務能力。區(qū)委組織部和區(qū)委黨校結(jié)合我區(qū)實際，以分類培訓為基礎，抓好全區(qū)科級領(lǐng)導干部、公務員、基層黨員干部的法律法規(guī)培訓工作?？萍夘I(lǐng)導干部納入干部培訓計劃，建立公務員“5+X”能力建設培訓“法制套餐”，結(jié)合村（居）黨組織換屆選舉開辦基層黨員干部培訓班，提高了領(lǐng)導干部學法、用法的效果。二是積極開展法律進學?；顒?，大力推進青少年法律素質(zhì)教育。堅持發(fā)揮學校第一課堂的作用，積極推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資的“四落實”。并在鞏固“課程制”教育的基礎上，針對青少年心理特點，在全區(qū)各校開展校園法制講座、圖片展覽、以案說法、創(chuàng)建青少年維權(quán)崗和家長學校等形式多樣的法制教育活動。區(qū)教育局以落實《中小學法制教育指導綱要》為契機，從組織教師榜樣學法守法入手，推動中小學生課堂、講座學法的深入開展。我區(qū)每年至少開展一次法律進校園活動，法律進校園工作已成為常態(tài)化。區(qū)關(guān)心下一代工作委員會每年組織區(qū)青少年普法教育宣講團到中小學校開展以《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》為主要內(nèi)容的法制講座。目前，全區(qū)有54所中小學聘請法院、公安、司法等部門的同志擔任法制副校長，以《預防未成年人犯罪法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，組織學生在掌握基本法律常識的基礎上，開展演講比賽、征文比賽、書畫比賽和“學法尊法守法用法，做法治中國的合格公民”等主題活動，調(diào)動了青少年學法用法的積極性，收到了較好的效果。“六五”普法以來，法制副校長累計上法制課180多場次，有力地增強了青少年學生的法律意識和法制觀念。在加強法制教育的基礎上，我們還開展了校園及周邊環(huán)境整治，依法制止在學校門前亂擺攤設點、開網(wǎng)吧等行為，為廣大師生營造了安全、文明、和諧的育人環(huán)境。三是積極開展法律進企業(yè)活動，促進企業(yè)依法、誠信經(jīng)營。抓好企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理，有利于調(diào)動職工生產(chǎn)積極性。按照“誰主管、誰負責”的原則，組織有關(guān)部門對全區(qū)廣大企業(yè)職工進行安全生產(chǎn)、社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，積極引導企業(yè)制定和完善各項規(guī)章制度，健全民主管理機制，企業(yè)的競爭力和法治化管理水平明顯提高。同時，充分利用企業(yè)內(nèi)部條件，采取統(tǒng)一部署、定期培訓、提供法律服務、成立企業(yè)法制宣傳隊等方式，積極宣傳《勞動合同法》、《公司法》、《工傷保險條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《職業(yè)病防治法》等相關(guān)內(nèi)容。并組織勞動部門結(jié)合日常勞動保障執(zhí)法監(jiān)察和勞動爭議仲裁工作，深入?yún)^(qū)內(nèi)各企業(yè)，解答企業(yè)法律咨詢，指導企業(yè)依法建立勞動用工制度。五年來共深入企業(yè)講解勞動法律知識21戶次，培訓各類人員1354人次。區(qū)國稅局每年都免費組織企業(yè)法人及財務人員進行業(yè)務培訓，受到納稅人的一致好評。區(qū)工商局堅持開展“守合同、重信用”企業(yè)認定、“創(chuàng)建誠信市場”等活動，通過評選活動，增強經(jīng)營者的誠信意識，鼓勵爭創(chuàng)先進氛圍。四是加強特殊人群的法制宣傳教育。做好針對社區(qū)矯正與刑釋人員等特殊人群的法制宣傳教育工作，是確保社會的安定穩(wěn)定重點。我區(qū)每月組織社區(qū)矯正對象參加一次法律知識學習，邀請專家講師為社區(qū)矯正與刑釋人員舉行勞動就業(yè)、法律知識等方面的培訓。四是堅持區(qū)級領(lǐng)導坐班接訪宣傳法律法規(guī)制度。從2013年開始，區(qū)委書記尚生龍同志帶頭執(zhí)行領(lǐng)導坐班接訪宣傳法律法規(guī)制度。接訪宣傳法律法規(guī)的區(qū)級領(lǐng)導名單一周一公布，堅持至今。這極大地營造了全區(qū)依法辦事氛圍，引導上訪對象走法律途徑解決相關(guān)問題。截止目前，經(jīng)登記造冊的區(qū)級領(lǐng)導坐班接訪宣傳法律法規(guī)1254件4059人次，其中區(qū)委書記尚生龍同志單獨接訪宣傳法律法規(guī)148件358人次。主要宣傳了土地、山林、拆遷、規(guī)劃等法律法規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直單位在區(qū)級領(lǐng)導帶動下，普遍推行了這一制度。服務大局，開展專項整治法制宣傳工作。近幾年來，我區(qū)緊密結(jié)合全區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，針對發(fā)展過程中存在的熱點、難點問題，適時開展依法治地、治水、治路、治污、治違等專項治理工作，主動介入拆遷拆違和國家重點工程建設項目，如在張花高速、張桑高速等重點工程建設前期提前介入開展專項整治法制宣傳工作。為黨委政府辦成大事、辦好實事、辦妥難事營造了良好的社會法治環(huán)境。2011年以來，區(qū)旅游局先后組織開展旅游市場專項檢查、“百日專項行動”、“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡钡然顒?，特別是《旅游法》頒布實施后，共組織衛(wèi)生、食品、消防、安全等方面的檢查30余次，有效維護了我區(qū)旅游市場秩序。區(qū)公安分局每年組織開展打擊“兩搶一盜”專項整治活動等等。一批與經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、維護社會穩(wěn)定、重點項目建設等密切相關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛宣傳。（三）推進基層普法，提升法律基礎開展法制宣傳教育工作，基層是關(guān)鍵。我區(qū)通過加強村(居)普法依法治理工作，全面提升社會法治水平。扎實推進法律進村(居)，加強社會法律基礎建設。一是培育農(nóng)村“法律明白人”，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(居)調(diào)解本區(qū)域內(nèi)的簡單民事糾紛，有針對性的開展法律服務活動。每年，區(qū)司法局將全區(qū)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道劃分為8個片，分片聘請專家上門為全區(qū)379個村（居）調(diào)委會主任講授《人民調(diào)解法》及相關(guān)調(diào)解技巧。二是壯大農(nóng)村普法骨干力量，組織新當選村(居)兩委干部進行法律等知識輪訓1000多人次；三是建立村（居）法治工作站，完善村(居)普法設施，贈送了《憲法知識簡明讀本》、《農(nóng)村法制宣傳教育釋疑解難40問》等農(nóng)村社區(qū)“六五”普法讀物20余種、63萬多冊。豐富了鄉(xiāng)村學法資料。四是積極推進社區(qū)“五個一”(即一個法制宣傳櫥窗、一個法律圖書角、一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳隊伍、一套居民學法制度、每季度開展一次義務法制宣傳活動)建設。今年下半年，我們正在探索嘗試律師所、司法所與社區(qū)簽訂法律服務協(xié)議的活動，為深入開展法律進社區(qū)活動打下堅實基礎。完善基層制度建設，全面推進“民主法治示范村”創(chuàng)建。2012年4月，我區(qū)投入400多萬元在379個村（居）建立法治工作站，并從區(qū)直單位選派379名副科級以上干部分別擔任工作站指導員，堅持每個月原則上1115日三天到村（居）工作（遇節(jié)假日提前或順延），當好矛盾糾紛化解的調(diào)解員、法制教育的宣傳員。目前，全區(qū)各村(居)委會基本實行了村務決策聽證制度，村集體會計委托代理制度，村集體資產(chǎn)出讓、資源開發(fā)利用公開競價和招標投標制度，“四民主兩公開”制度普遍落實，村(居)民普遍開展自治活動。（四）結(jié)合實際、注重實效，整體推進“法治永定”創(chuàng)建進程一是區(qū)委依法決策，踐行科學民主。區(qū)委決定，凡涉及全區(qū)重大事項、重要民生、人事任免等問題，必須首先征求區(qū)人大、政協(xié)幾大家及社會各界、各民主黨派、民主人士的意見，再提交常委會議上充分討論決定。區(qū)委堅持用法治思維和法治方式推動社會各項事業(yè)的發(fā)展。2015年，區(qū)委專門出臺了《關(guān)于印發(fā)2015年法治永定建設工作要點的通知》、《關(guān)于全面深入推進永定區(qū)黨務公開 政務公開 司法公開和各領(lǐng)域辦事公開的意見》等規(guī)范性文件，強力推進法治永定工作。區(qū)委規(guī)定，對凡涉及政策性強、業(yè)務性強的事項，都要求邀請有關(guān)專家和公眾參與評議；凡涉及人民群眾切身利益的重大事項，必須堅持向社會公示。二是推進依法行政，建設法治政府。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，始終將依法行政工作列入重要議事日程，促進法治政府建設。堅持區(qū)政府法制辦列席政府常務會議制度，從規(guī)范性文件審查入手，切實做到了有件必報、有報必審、有錯必究，有效杜絕了“紅頭文件”引發(fā)的行政復議和行政訴訟案件。認真開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作，對全區(qū)49個執(zhí)法部門的梳理結(jié)果進行審查，并將清理結(jié)果反饋給各相關(guān)部門進行整改。區(qū)政府法制辦還采取輪訓的方式組織全區(qū)執(zhí)法人員主要學習了《行政訴訟法》、《行政復議法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)，輪訓率達到了90％以上，為依法行政奠定了堅實的基礎。2012年，對全區(qū)執(zhí)法人員的執(zhí)法證件進行換證，共換發(fā)行政執(zhí)法證件1400個，確保了行政執(zhí)法人員依法持證上崗、亮證執(zhí)法。同時，區(qū)政府及全區(qū)各部門大都聘請有常年法律顧問，全程參與政府及各相關(guān)部門決策，參與重大法律文書的草擬、審查，為政府及部門宏觀管理和重大決策提供法律建議，從源頭上杜絕和避免了違法行政行為的發(fā)生。為了保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，去年，區(qū)政府還對原來的政府網(wǎng)站進行了改版升級，打造了政務公開新平臺。區(qū)公安分局創(chuàng)新警民互動形式，開通了名為“微警務”工作平臺，使各項工作直接與民生對接，讓決策與群眾要求掛鉤，取得了良好反響。三是推進司法改革，確保司法公正。政法部門緊緊圍繞“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”、“為誰掌權(quán)、為誰服務、為誰執(zhí)法”的主題，認真開展專項整改活動和社會主義法治理念教育活動，大力推進司法改革，完善監(jiān)督機制和執(zhí)法制度，規(guī)范辦案程序，進一步提升了政法隊伍的整體素質(zhì)和人民群眾對政法工作的滿意度。區(qū)法院積極實行“陽光審判”和“陽光執(zhí)行”，在每年“”憲法日開展“法院公眾開放日”活動，加強了審判管理，發(fā)揚就地辦案，巡回審理的優(yōu)良傳統(tǒng)，實行便民利民服務，提高了工作效率，2011年以來共辦結(jié)各類案件11457件，上網(wǎng)公布13469份裁判文書。在已結(jié)案件中無枉法裁判案，無超審限案，無超期羈押案件發(fā)生。區(qū)檢察院全面履行法律監(jiān)督職責，完善工作機制，突出辦案重點、加大辦案力度、努力提高辦案質(zhì)量。共受理各類提請批捕的刑事案件1770人，經(jīng)審查批準逮捕1615人，沒有發(fā)生錯捕、漏捕案件。區(qū)公安分局嚴格依法行政、依法辦案、確保辦案質(zhì)量，共立各類刑事案件15597起，破獲4471起。區(qū)司法局切實轉(zhuǎn)變工作作風