【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 日始開始施行的國(guó)務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》，回避了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》的規(guī)定，未明確規(guī)定工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償與民事侵權(quán)損害賠償關(guān)系如何解決。2004年5月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條第二款規(guī)定：“因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持”。明確規(guī)定因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害的，勞動(dòng)者可請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。該條款成為受害職工得到雙重賠償?shù)闹匾梢罁?jù)。最高人民法院在《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（續(xù)一）》（征求意見稿）中，對(duì)工傷事故賠償請(qǐng)求權(quán)作出以下規(guī)定：“勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中因用人單位以外的第三人的侵權(quán)行為受到傷害，在第三人承擔(dān)賠償責(zé)任后，又請(qǐng)求用人單位依法給予工傷保險(xiǎn)待遇的，人民法院應(yīng)予支持”。雖然該征求意見稿并不具有法律效力，但這也進(jìn)一步表明采取雙重賠償兼得的方式處理工傷事故，是我國(guó)工傷補(bǔ)償立法的發(fā)展趨勢(shì)。（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。其他法律和法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，而《工傷保險(xiǎn)條例》沒有規(guī)定的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷?？梢砸曂那樾温毠び邢铝星樾沃坏模曂海?）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在四十八小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；這里“突發(fā)疾病”包括各類疾病?！埃矗感r(shí)”的起算時(shí)間，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)的初次診斷時(shí)間作為突發(fā)疾病的起算時(shí)間。前不久，華為公司的一名員工“因工作壓力過大”猝死，經(jīng)媒體報(bào)道，引發(fā)了軒然大波。那么，因工作壓力導(dǎo)致的猝死，沒有發(fā)生在工作時(shí)間和工作崗位呢，或超過48小時(shí)，搶救無效死亡，算不算工傷呢？顯然，“工作壓力猝死”完全可能存在內(nèi)在病因，過度疲勞可能只是誘因，在個(gè)人身體的原因和單位超時(shí)和超強(qiáng)度勞動(dòng)的原因并存的情況下，“因?yàn)楣ぷ骶o張突發(fā)疾病造成死亡”難以界定，所以，一般來說，認(rèn)定發(fā)生在工作時(shí)間和工作地點(diǎn)以外的“工作壓力猝死”屬于工傷有難度。（2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；（3）因工作環(huán)境存在有毒有害物質(zhì)或者在用人單位食堂就餐造成急性中毒而住院搶救治療，并經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生防疫部門驗(yàn)證的；（4）由用人單位指派前往國(guó)家宣布的疫區(qū)工作而感染疫病的；（5）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。職工有第（1）、（2）、（3）、（4）項(xiàng)情形的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有第（5）項(xiàng)情形的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。不得認(rèn)定為工傷的情形《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定，職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：（1）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（2）醉酒導(dǎo)致傷亡的；《工傷保險(xiǎn)條例》不將醉酒導(dǎo)致傷亡的情形定為工傷，主要是考慮，醉酒是一種個(gè)人行為，國(guó)家的一些法律規(guī)定禁止醉酒后工作，如禁止酒后駕車等。因此由于醉酒導(dǎo)致行為失去控制，引發(fā)各種事故不能作為工傷處理?！豆ｋU(xiǎn)條例》這樣規(guī)定，也可以在一定程度上控制職工酒后工作，減少工傷事故的發(fā)生。（3）自殘或者自殺的。這種人身傷害是行為人自己的責(zé)任，不能認(rèn)定為工傷。（三）工傷認(rèn)定程序關(guān)于工傷認(rèn)定程序，《工傷保險(xiǎn)條例》作了如下規(guī)定：工傷認(rèn)定的受理機(jī)構(gòu)用人單位的職工發(fā)生傷害事故或者職業(yè)病申請(qǐng)進(jìn)行工傷認(rèn)定的，受理申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)為，統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)保障行政部門。需要認(rèn)定工傷的職工可先到區(qū)縣勞動(dòng)保障部門領(lǐng)取《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》，填好后向所在單位注冊(cè)地勞動(dòng)保障部門提出申請(qǐng)．外地企業(yè)在京從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒有在外地為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的，農(nóng)民工在京工作期間發(fā)生工傷，到單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地的區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)。有權(quán)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的主體（1）用人單位職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起３０日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。（2）職工本人用人單位未按規(guī)定為職工提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，職工可提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，職工所在單位是否簽字不是必經(jīng)程序。（3）職工直系親屬直系親屬一般指申請(qǐng)人的父母、配偶、子女，自幼撫養(yǎng)其長(zhǎng)大的養(yǎng)父母和由其撫養(yǎng)的養(yǎng)子女。（4）工會(huì)組織用人單位的工會(huì)組織，或者是區(qū)縣的總工會(huì)，都可為職工到勞動(dòng)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。申請(qǐng)工傷認(rèn)定的期限在我國(guó)現(xiàn)行民事法律制度中，規(guī)定對(duì)身體受到傷害，要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效為1年，參照民法的規(guī)定，《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定工傷的時(shí)效為1年，即工傷職工或其直系親屬，工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或職業(yè)病確診之日起一年內(nèi)，可以直接向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。原《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限最長(zhǎng)不得超過３０天，而實(shí)踐證明，由于勞動(dòng)者對(duì)自己享有的權(quán)利并不了解，所以很少有人能在這么短的時(shí)間內(nèi)去主張權(quán)利。由３０天延長(zhǎng)至１年，對(duì)于勞動(dòng)者而言，在單位不作為期間，勞動(dòng)者有充分的時(shí)間可以行使自己的權(quán)利，充分體現(xiàn)了保護(hù)弱者的精神。實(shí)踐中值得注意的問題是，超過1年的時(shí)限，勞動(dòng)保障行政部門就不能受理其提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)。根據(jù)勞動(dòng)法與工傷認(rèn)定辦法，工傷認(rèn)定是因工傷損害提起的勞動(dòng)仲裁前置條件，而仲裁是訴訟的前置程序，由于職工維權(quán)意識(shí)和法律知識(shí)相對(duì)薄弱，一旦發(fā)生工傷事故，先與用人單位協(xié)商解決醫(yī)療費(fèi)問題或與用人單位私下達(dá)成協(xié)議，而錯(cuò)過工傷認(rèn)定的時(shí)機(jī)，當(dāng)協(xié)商不成或發(fā)現(xiàn)協(xié)議對(duì)其明顯不公，再提出申訴請(qǐng)求時(shí)，勞動(dòng)保障行政部門以超過申訴期限為由不認(rèn)定工傷，前置條件的缺失導(dǎo)致仲裁與訴訟環(huán)節(jié)無法啟動(dòng)，勞動(dòng)者在不能提供工傷認(rèn)定的情況下向法院起訴要求給予工傷待遇的情況下，法院以不符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件，駁回起訴。這些受傷害職工救濟(jì)無門，有的職工直接以人身?yè)p害賠償為由向法院起訴，法院查明系勞動(dòng)爭(zhēng)議，又無法直接受理。因此，發(fā)生工傷事故后勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)注意的是，無論是否與用人單位調(diào)解、協(xié)商，首先應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)進(jìn)行工傷認(rèn)定，以免協(xié)商不成，又錯(cuò)過了申請(qǐng)工傷認(rèn)定的期限，導(dǎo)致勞動(dòng)仲裁或勞動(dòng)糾紛的訴訟無法啟動(dòng)。工傷認(rèn)定中的舉證責(zé)任《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條規(guī)定：“職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任?！迸c舉證責(zé)任分擔(dān)的一般原則不同，在工傷認(rèn)定中，當(dāng)用人單位與職工在工傷認(rèn)定上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。這對(duì)于保護(hù)工傷職工的權(quán)益是十分必要的，因?yàn)閷?duì)工傷認(rèn)定起重要作用的許多文書、文件和記錄都是由用人單位制定并管理的，如果堅(jiān)持“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”，必然導(dǎo)致受傷職工的權(quán)益受損。除新《工傷保險(xiǎn)條例》外，勞動(dòng)和社會(huì)保障部新近制定的《工傷認(rèn)定辦法》還進(jìn)一步規(guī)定：“用人單位拒不舉證的，勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定決定?！惫J(rèn)定費(fèi)用承擔(dān)勞動(dòng)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日前的工傷待遇的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由用人單位支付。單位沒有參加工傷保險(xiǎn)，認(rèn)定了職工的所有費(fèi)用都由用人單位支付。《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第四款還規(guī)定“用人單位未在本條第一款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，在此期間發(fā)生符合本《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)”。做出工傷認(rèn)定決定的時(shí)限為保證勞動(dòng)保障行政部門的工作效率，有效的保護(hù)受傷職工的合法權(quán)益，安定民心，《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起從工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料全部備齊之日算起，60天內(nèi)作出是否認(rèn)定為工傷的決定并以書面通知的形式，通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工（或