【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定之間產(chǎn)生沖突時(shí)，就要確立 這一規(guī)則選擇適用。不溯及既往原則 法律規(guī)范的溯及力是關(guān)于法律規(guī)范是否有溯及既往的效力問(wèn)題，即法 律規(guī)范對(duì)它生效前所發(fā)生的事件和行為是否適用的問(wèn)題。法是不具有 溯及既往的效力的，這是為了更好的保護(hù)公民、法人和其他組織的合 法權(quán)益。在肯定這一原則的同時(shí)，特殊情況下也可以溯及既往。以上適用規(guī)則是相互聯(lián)系的整體，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌運(yùn)用。七、案例分析答：（1）、外事辦對(duì)李某的處分程序不合法。處分決定是經(jīng)機(jī) 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論決定后作出的，并且必須以書(shū)面形式通知公務(wù)員 本人。本案中李某沒(méi)有收到書(shū)面形式的處分決定，該省外事辦的處分 程序不符合規(guī)定；（2）、李某應(yīng)當(dāng)向該省公務(wù)員主管部門(mén)或者外事辦的上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴；（3）、公務(wù)員自知道對(duì)其的人事處理之日起三十日內(nèi)可以直接提出 申訴。本案中李某應(yīng)當(dāng)在這年 12 月 31 日以?xún)?nèi)提出申訴。問(wèn)題一：應(yīng)該受理?！纠碛伞浚盒姓幜P屬于行政訴訟受案范圍，因此法院應(yīng)該受理。但 行政處分的訴訟請(qǐng)求將不予支持（行政處分不屬于受案范圍）。【依據(jù)】：《行政訴訟法》第十一條 人民法院受理公民、法人和其 他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：（一）對(duì)拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái) 物等行政處罰不服的； 第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng) 提起的訴訟：（一）國(guó)防、外交等國(guó)家行為；（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力 的決定、命令；（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。問(wèn)題二：由海關(guān)所在地中級(jí)人民法院管轄?！纠碛伞浚汉ｊP(guān)處理的案件一審應(yīng)該由中級(jí)人民法院管轄?！疽罁?jù)】：《行政訴訟法》第十四條 中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：（一）確認(rèn)發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（二）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具 體行政行為提起訴訟的案件；（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。公務(wù)員學(xué)法用法讀本習(xí)題(第十一、十二、十三講)一、填空題公民 法人行政程序 行政收費(fèi)物質(zhì) 精神公民 組織國(guó)家費(fèi)收公務(wù)員 職權(quán)分配 機(jī)構(gòu)設(shè)置 責(zé)任行政步驟 方式 順序二、單選 三、多選 四、判斷題 1.√2. 3. 4.√ 5.√ 6.√7. 8. 9.√ 10.√五、簡(jiǎn)答題行政處罰的原則是什么 ？行政處罰的原則是由行政處罰法規(guī)定的設(shè)定和實(shí)施行政處罰時(shí)必 須遵守的準(zhǔn)則。主要有以下幾個(gè)方面：法定原則。包含三個(gè)方面的基本要求：一是法無(wú)明文規(guī)定不 處罰，即實(shí)施行政處罰必須有法定依據(jù)，沒(méi)有法定依據(jù)不能行政處罰； 二是行政機(jī)關(guān)必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰； 三是行政機(jī)關(guān)必 須遵循法定程序?qū)嵤┬姓幜P，違反法定程序的，行政處罰即無(wú)效。公正、公開(kāi)原則。公正原則要求行政機(jī)關(guān)正確行使行政處罰 中的自由裁決權(quán)，保證行政處罰的合理性；公開(kāi)原則要求設(shè)定和實(shí)施 行政處罰的過(guò)程和結(jié)果必須向行政相對(duì)人和社會(huì)公開(kāi)、開(kāi)放、以接受 社會(huì)的民主監(jiān)督，對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公 布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。處罰與教育相結(jié)合原則。無(wú)救濟(jì)即無(wú)處罰原則。行政機(jī)關(guān)給予行為人行政處罰，必須 為其提供救濟(jì)途徑，否則，就不應(yīng)對(duì)其實(shí)施處罰。例如受到行政處罰 的人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證、申請(qǐng)復(fù)議、向法院起訴、請(qǐng)求行政賠償?shù)?，就屬于救?jì)途徑。行政許可的基本原則有哪些?行政許可原則是行政許可機(jī)關(guān)履行行政許可職能所必須遵循 的準(zhǔn)則，它貫穿于整個(gè)行政許可的全過(guò)程，對(duì)行政機(jī)關(guān)設(shè)定行政許可、受理行政許可申請(qǐng)、作出行政許可決定活動(dòng)提出了總體和普遍性要求，是具有約束力的法律規(guī)范。制定行政許可原則的目的是保障行政 許可的順利實(shí)施，進(jìn)而保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政 許可雖然是現(xiàn)代行政管理中不可或缺的重要手段，但是行政許可權(quán)作 為一種行政權(quán)力，如果運(yùn)行不當(dāng)很容易對(duì)公民、法人和其他組織的合 法權(quán)益造成侵害，有必要對(duì)其加以規(guī)制，而且對(duì)行政許可權(quán)利的規(guī)制 合理與否，也反映著一個(gè)國(guó)家民主法制建設(shè)的基本情況。縱觀當(dāng)今世 界各國(guó)對(duì)行政許可進(jìn)行規(guī)制所普遍遵循的基本原則主要有： 行政許可 法定原則；行政許可公開(kāi)、公平、公正原則；行政許可便民和效率原 則；行政許可信賴(lài)保護(hù)原則；行政許可平等原則；行政許可先申請(qǐng)主 義原則；通知利害關(guān)系人的原則；行政許可均衡、比例、適度和責(zé)任 的原則等等。我國(guó)《行政許可法》采取了前四種原則作為行政許可的 基本原則，申明了我國(guó)建立有限政府、透明政府、服務(wù)政府的理念。行政強(qiáng)制措施的特征：一、目的在于預(yù)防、制止或控制危害社會(huì)的行為產(chǎn)生；二、行政強(qiáng)制 措施的對(duì)象包括人身、財(cái)物和行為；三、行政強(qiáng)制措施與行政處理決 定緊密相連，常常是行政機(jī)關(guān)作出行政處理決定的前奏和準(zhǔn)備；四、行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施，必須有法律、法規(guī)明確授權(quán)，并嚴(yán)格依 照法律的規(guī)定實(shí)施。行政指導(dǎo)的特征有哪些？(1)行政指導(dǎo)是行政主體的社會(huì)管理行為。(2)行政指導(dǎo)適用的范圍極 其廣泛，其方法多樣。如可采取指導(dǎo)、勸告、建議、告誡等。(3)行 政指導(dǎo)屬于“積極行政”的范疇，而區(qū)別“消極”的傳統(tǒng)行政。(4)行政指導(dǎo)是符合現(xiàn)代法治原則的一種具有行政活動(dòng)性質(zhì)的行為，是對(duì) 傳統(tǒng)上依法行政原則的一種必要補(bǔ)充。(5)行政指導(dǎo)是一種柔性的不 具有法律強(qiáng)制力的行為。它主要以指導(dǎo)、勸告、建議、鼓勵(lì)等非強(qiáng)制 性的方式進(jìn)行，并輔以利益誘導(dǎo)機(jī)制。(6)行政指導(dǎo)不直接產(chǎn)生法律 后果，因此，不屬于嚴(yán)格的行政行為范疇。行政程序的內(nèi)涵是什么？答： 程序是指為完成某項(xiàng)任務(wù)或者達(dá)到某個(gè)目標(biāo)，預(yù)先設(shè)定好的方式、方法或步驟。對(duì)于行政程序，目前尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的定義。一般認(rèn)為行政程 序有廣義和狹義之分。廣義行政程序之有關(guān)行政的程序，包括行政行 為的程序、解決行政案件的程序等。狹義的行政程序是指國(guó)家機(jī)關(guān)及 其他行政主體實(shí)行行政管理的程序，即行政主體實(shí)施其實(shí)體行政法權(quán) 利，履行其實(shí)體行政法義務(wù)，依法必須遵循的方式、步驟、順序以及 實(shí)現(xiàn)的總合。其中，步驟是指行政過(guò)程的必須階段；步驟是指行政活 動(dòng)過(guò)程的方法和形式；時(shí)限是指行政行為完成限定的期限；順序是指 行政活動(dòng)完成的先后次序。（1）行政程序的基本原則必須有法律規(guī)定，不得有行政部門(mén)自行設(shè) 定、變更或撤銷(xiāo)。（2）行政程序必須向利害關(guān)系人公開(kāi)，并設(shè)置適當(dāng)?shù)某绦蛞?guī)則予以 保障。（3）公民的權(quán)利或義務(wù)因某中行政行為而受到影響時(shí)，在該行政為 作出以前，應(yīng)當(dāng)有適合的程序規(guī)則保障其獲得陳述意見(jiàn)和提供證據(jù)的 機(jī)會(huì)，并預(yù)先告知行政相對(duì)人尋求救濟(jì)的渠道和方式。（4）行政程序具有中立性原則，保障行政裁判人員的獨(dú)立性，建立 回辟制度，引入分權(quán)制衡機(jī)制等。（5）凡是可能損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的行政行為都必須設(shè)有 有效地行政救濟(jì)程序。（6）行政程序的設(shè)置應(yīng)以最小成本盡可能獲得最大收益，以達(dá)到設(shè) 定的目標(biāo)：充分體現(xiàn)合理的原則。六、論述題發(fā)布一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政 府應(yīng)當(dāng)采取哪些措施?答：根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第 45 條的規(guī)定，發(fā)布一級(jí)、二級(jí) 警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府除采取本法第 四十四條規(guī)定的措施外，述應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可 能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：(一)責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并 動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；(二)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難 場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；(三)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維 護(hù)社會(huì)治安秩序；(四)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；(五)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；(六)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安 置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；(七)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制 容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。七、案例分析答： 《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的 解釋》第六條條規(guī)定，從事住宿、餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他社 會(huì)活動(dòng)的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)指使他人遭受人身?yè)p害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任 的，人民法院應(yīng)予支